Вопрос 37. Консервация земель

Консервация земель – это временное изъятие земель из оборота, в целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий.

В соответствии с Положением о порядке консервации земель с изъятием их из оборота, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 830, допускается консервация земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям, в результате которых происходят деградация земель и ухудшение экологической обстановки, а также загрязненных земель, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, в том числе:

а) земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, а также земель в районах Крайнего Севера, занятых оленьими пастбищами, с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом;

б) земель, имеющих просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологических процессов;

в) земель, загрязненных радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными веществами.

Решения о консервации земель принимаются уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления, в чьей собственности находится земельный участок. А в отношении земель, находящихся в частной собственности:

– принимаются в отношении земель сельскохозяйственного назначения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

– в отношении земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект внутрихозяйственного землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, сохраняются за собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Использовать такие земли до завершения всех природоохранных мероприятий запрещается.

После восстановления земельного участка принятое о консервации земельного участка решение отменяется и земельный участок переводится из состава земель запаса в земли иных категорий для использования по целевому назначению.

Вопрос 38. Защита прав на землю

Земельные права граждан России гарантированы Конституцией Российской Федерации и иным законодательством и подлежат охране. В Земельном кодексе вопросам защиты земельных прав граждан посвящена глава IX.

Указанная глава Земельного кодекса РФ выделяет следующие основные способы защиты:

– признание права. Например, исключительно в судебном порядке решается вопрос о признании права лица на земельный участок;

– восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Например, решение органа власти о сносе самовольной постройки, построенной не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка;

– признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Судом может быть признан противоречащим закону нормативный или правоприменительный акт, вынесенный уполномоченным органом власти, например, решение о предоставлении права на земельный участок;

– возмещение убытков. Речь идет о гражданско-правовой ответственности за земельные правонарушения;

Также лицо – участник земельного правоотношений, считающий, что его земельные права нарушены, может избрать способы защиты гражданских прав, названные в ст. 12 Гражданского кодекса РФ и не названные в Земельном кодексе РФ, такие как:

– признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

– самозащита права;

– присуждение к исполнению обязанности в натуре;

– взыскание неустойки;

– компенсация морального вреда;

– прекращение или изменение правоотношения.

Также лицо – обладатель права на земельный участок считающее, что его права нарушены, может воспользоваться способами защиты права собственности и других вещных прав, закрепленных в главе 20 Гражданского кодекса РФ, такими как:

– истребование земельного участка из чужого незаконного владения, например, при самовольном занятии земельного участка;

– истребование земельного участка от добросовестного приобретателя, например, когда сделку совершило лицо, не имеющее права ее совершать, а приобретатель по такой сделке является добросовестным, этот земельный участок все равно подлежит изъятию у такого приобретателя.