9.Закон: его понятие и виды

Закон — это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Виды законов: конституционные, федеральные, местные.

10.Подзаконные нормативные правовые акты

Подзаконный нормативно-правовой акт (ПНПА) — правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон. Не стоит отождествлять лишь с государством, так как, например, местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти — статья 12, Конституции Российской Федерации — России.

Делятся.

По сфере действия:

общие (действуют на территории всего государства)

местные (действуют в отдельной местности)

ведомственные (действуют внутри ведомств)

локальные (внутриорганизационные)

индивидуальные (выделяются в случае признания существования индивидуальных правовых норм, например в коммуникативной теории права).

По органам издающим (применительно к системе нормативно-правовых актов России):

указы Президента Российской Федерации;

постановления Правительства Российской Федерации, государственных комитетов, администраций;

приказы, инструкции, указания и иные ведомственные локальные акты;

решения представительных органов местного самоуправления.

11.Понятие и принципы правотворчества

Правотворчество — деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм.

Принципы: демократизм, законность, профессионализм, планомерность, своевременность, исполнимость, системность, гласность.

12.Классификация правотворчества

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;

2) правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

13.Правотворческий процесс и его основные стадии

Первый этап осуществляется в процессе прохождения следующих стадий:

принятие решения о подготовке проекта нормативного акта;

формирование рабочей группы и разработка концепции законопроекта;

подготовка его текста;

предварительное обсуждение проекта;

согласование содержания проекта нормативного акта с различными организациями;

предварительное утверждение проекта.

Если первый подготовительный этап может осуществляться вне правотворческого органа, то второй, официальный, проходит непосредственно в правотворческом органе. Он состоит из следующих стадий:

внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;

обсуждение проекта;

принятие и подписание нормативного акта;

официальное оглашение, доведение до сведения адресатов.

14.Систематизация нормативных правовых актов

Инкорпорация представляет собой внешнюю обработку или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу. При этом юридический статус инкорпорированных актов не изменяется. Различают официальную и неофициальную инкорпорацию.

Официальная инкорпорация - это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов. Она может осуществляться на основе хронологического («Собрание законодательства Российской Федерации») и тематического («Свод законов Российской Федерации») принципов.

Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права).

Консолидация - такая форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт. Это происходит с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового воздействия.

В связи с этим консолидация может рассматриваться и как особый прием, используемый правотворческим органом при совершенствовании действующего законодательства.

Кодификация - это деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни.