Глава 29. Работники и работодатели 453

собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать закон-ному осуществлению их уставной деятельности (ст. 5).

Профсоюзы действуют на основе Устава, который разрабаты-вается и утверждается профсоюзами, их объединениями (ассоциаци-ями) самостоятельно. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведо-мительной) регистрации в Федеральной службе регистрации, нахо-дящейся в ведении Министерства юстиции РФ, или ее территори-альном подразделении в субъекте РФ по месту нахождения соответ-ствующего профсоюзного органа.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсо-юзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В случае, если деятельность профсоюза противоречит Консти-туции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным за-конам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующе-го суда субъекта РФ по заявлению Генерального прокурора РФ, про-курора соответствующего субъекта РФ. Приостановка или запреще-ние деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается (ст. 10).

Закон о профсоюзах закрепляет права профсоюзов, связанные с обеспечением социально-трудовых прав работников. К числу таких прав относятся:

Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников (ст. 11). Это право предопре-деляет участие профсоюзов в разработке предложений о принятии соответствующими органами ГВ законов и иных нормативных пра-вовых актов, касающихся социально-трудовой сферы; в установле-нии систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда и т. п.

Право профсоюзов на содействие занятости (ст. 12) предполага-ет участие профсоюзов в разработке государственных программ за-нятости, в осуществлении профсоюзного контроля за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Кроме того, при-влечение и использование в РФ иностранной рабочей силы осуще-ствляются с учетом мнения, соответственно, общероссийских объе-динений (ассоциаций) профсоюзов или территориальных объедине-ний (ассоциаций) организаций профсоюзов.

Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллек-

454 Раздел IV. Экономическая жизнь общества

тивных договоров и контроль за их выполнением (ст. 13) уже было рассмотрено.

Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 14) также рассмотрено.

Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (ст. 19) имеет своим содер-жанием право профсоюзных органов требовать устранения выявлен-ных нарушений, создавать собственные инспекции труда.

Профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать организа-ции независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодатель-ства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодате-лями условий коллективного договора, соглашения.

Закон о профсоюзах закрепляет и иные права. Предусмотрены, в частности, имущественные права, обеспечивающие выполнение профсоюзами своих задач и функций. Так, в собственности профсо-юзов могут находиться земельные участки, здания, строения, соору-жения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оз-доровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, издательства, типо-графии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарнос-ти, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие устав-ным целям профсоюзов.

Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального зако-нодательства через учрежденные ими организации предприниматель-скую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

В то же время предусмотрена и ответственность профсоюзов за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, со-глашению, организацию и проведение забастовки, признанной су-дом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными зако-нами (ст. 31 Закона о профсоюзах).