Глава 2. Механизм взаимодействия местных органов самоуправления с токаевской мусульманской общиной в процессе производства, переработки и реализации халяль продукции»29

2.1 Практика взаимодействия государства и местных органов власти с религиозными объединениями.

Мне в течение четырех лет, наряду с учебой в исламском институте, приходилось вести весьма обширную исследовательскую работу, особенно в деле организации структур общественного самоуправления. Одним из направлений этих работ являлся создание самоуправляемых общин (махалля)³⁰, в противовес к вертикали государственной власти как необходимое условие обеспечения стабильности общества.

По сути, этот принцип поддерживается и статьями 12 и 130-133 Конституции Российской Федерации, согласно которых местные органы самоуправления организуются на основе историко-культурных традиций и не входят в структуру государственной власти.

Данный принцип в последующем закрепляется также федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым Государственной Думой 16 сентября 2003 года и одобренный Советом Федерации 24 сентября 2003 года. Одним из принципов организации местного самоуправления является осуществление территориального общественного самоуправления (ТОС) в пределах местного самоуправления, предусмотренное статьей 27 этого закона, которое позволяет непосредственно осуществить идею создания самоуправляемых общин (махалля). К сожалению, в законе нигде не упоминается конституционный принципа формирования органов местного самоуправления на историко-культурных традициях, что низводит цель создания общественных органов самоуправления до социально-бытового уровня.

Еще задолго до принятия закона о местном самоуправлении в начале 90-х годов в Татарстане было сделано несколько попыток создания самоуправляемых общин (махалля) на историко-культурных традициях.

Например, в Набережных Челнах. Исключительно силами жителей одного из жилых комплексов создавалась махалля «Туфан», усилиями архитектора Маркиза Басырова был создан проект Центральной махалли, который уже начало было осуществляться. Начали создаваться самоуправляемые национально-культурные общины в Елабуге, Нижнекамске и других районах и городах Татарстана. В начале 2000-х годов были сделаны новые попытки активизации общинного движения. Проявили некоторую заинтересованность и властные структуры, вплоть до Госсовета республики. Но все идеи были выхолощены при принятии закона Татарстана о местном (муниципальном) самоуправлении.

Так один за другим были похоронены идеи возрождения татарской нации через организацию самоуправляемых национально-культурных общин, что привело к упадку духа инициаторов общинного движения и усилению позиций вертикали авторитарной власти.

«Тукаевский феномен»

Показательным примером взаимодействия государства и местных органов власти с религиозными объединениями, приводит нас в Республику Чувашию, село Тукаево. Тукаево одно из самых красивых названий татарских селений республики. Оно расположено на левом берегу реки Хундурла, в 8 км от райцентра с. Комсомольское и в 123 км от столицы г. Чебоксары, на юго-востоке Чувашской Республики. До ближайшей железнодорожной станции г.Канаш 30 км. На правом берегу реки находится живописное озеро общей площадью 5 га. Село Тукаево входит в состав Урмаевского сельского поселения.

Тукаево известно не только в Чувашии, но во всем татарском мире, как село, где возрождается система махалли, т. е. общины, в работе которого может участвовать каждый житель села. Благодаря совместной работы районного и местного муниципалитетов и Общественного совета махалли, в селе за последние годы успешно реализованы многочисленные социальные проекты.

Население села – татары, где сильны национальные и религиозные традиции.

На 1 января 2008 г. в селе проживает 1715 человек в 492 хозяйствах, в т. ч. мужчин - 831, женщин - 884 . Естественный прирост ежегодно составляет 10-15 человек.³¹ В центре села расположена 2–х этажная средняя школа, где обучаются 300 учащихся только своего села. В последние годы идет тенденция к увеличению детей дошкольного возраста, имеется фельдшерско-акушерский пункт, 6 магазинов, 2 скотобойных цеха, цех по выпуску керамзитобетонных блоков, работает деревообрабатывающий цех.

Центральное место в жизни села занимает мечеть, где пятничную молитву посещают более 90 прихожан. При мечети на постоянной основе работает воскресная школа (медресе).

Мужское население в основном занимается дополнительным заработком: выезжает в соседние регионы. Многие предприимчивые односельчане заняты скупкой и забоем КРС, с последующей реализацией в г. Чебоксары, Казань, Нижний Новгород, Москва. Женщины воспитывают детей, занимаются личным подсобным хозяйством и работают на сезонной работе в соседних сельскохозяйственных кооперативах. Улицы села покрыты твердым покрытием. Село полностью газифицировано. Гордостью являются мечеть и родник, куда по традиции девушки ходят за питьевой водой.

Для осуществления связи между администрацией и населением в августе 2007 года по инициативе молодых людей, неравнодушных к жизни и к будущему села был создан Общественный Совет села Тукаево. Его цель - объединение сил наиболее активных прихожан мечети, бизнесменов и интеллигенции, обеспечение их эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти и органами местного самоуправления для создания благоприятных условий для повышения качества жизни односельчан, координации мероприятий по созданию на добровольных началах разносторонней поддержки разнообразных проектов, оказания материальной, моральной и социальной помощи нуждающимся: сиротам, ветеранам ВОВ, одиноким старикам.

Одним из приоритетных направлений деятельности Общественного совета является духовно-нравственное и религиозное воспитание детей в традициях наших предков, привитие им любви к здоровому образу жизни и патриотизма. В этой сфере совет ведет общественную работу в тесном сотрудничестве со школой. Также совет занимается привлечением финансовых средств на оказание материальной помощи и поддержки школы, в частности помогает школе с приобретением спортивного инвентаря и проведением различных мероприятий.

Кроме этого, Совет занимается благоустройством села: финансирует строительства дорог, посадку деревьев и многое другое. Общественный Совет также выпускает газету "Нурлы Иман" и имеет свой сайт.

В состав Совета вошли 30 человек, среди которых главы организаций села, бизнесмены, депутаты сельского и районного собрания, представители администрации, школы и рядовые граждане, которым не безразлично будущее села. Работает президиум совета. Совет собирается на регулярные заседания, которые проводятся в последнее воскресенье каждого месяца.

Проявление заботы об окружающей среде, о благосостоянии всей планеты., о мире, в котором мы живем, — как внутреннем, так и внешнем — все эти цели особенно выделяются в исламе, ибо Бог назначил сотворенных Им людей Своими наместниками (халифами) на Земле, вменив им в обязанность заботиться о ней и разумно использовать ее богатства. Всевышний сказал в Коране: «Он поставил вас обитателями этой Земли...»³²

Хочу отметить, что создание Общественного Совета это событие как реальный шаг в реализации конституционных прав граждан на организацию общинной жизни на историко-культурных традициях и положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».³³

Еще одно обстоятельство, которое может привлечь ваше внимание, это — уникальный архитектурный облик ворот при въезде в село Тукаево, которые символически изображают «врата веры».³⁴Действительно, макушка ворот отражает свидетельство веры, символизирующее именами Аллаха и пророка Мухаммада. Получается, что проходя через эти ворота, человек оказывается в правовом поле Аллаха, где обязан соблюдать ниспосланные Им законы.³⁵

Для объективности надо сказать, что в Чувашии, да и в самом Комсомольском районе многие села имеют собственные ворота. Это показатель возрождения традиции, когда населенные пункты имели входные и выходные ворота, определяющие границы села и его владений. Многие из них содержат свою отличительную символику. Но в данном случае речь идет не столько о возрождении традиции, сколько о возрождении духа, придания данной символике образа жизни и смысла бытия.

Журналист газеты «Советская Чувашия», Елена Зайцева отмечает: «...Общественный совет села Тукаево Комсомольского района создан только в прошлом году и уже заявил о себе реальными делами. Так, его стараниями во время летних каникул более 50 детей побывали с экскурсией в Чебоксарах и Казани. Местная школа обогатилась спортинвентарем более чем на 100 тыс. рублей, а сельские улицы приукрасились щебенчатыми дорогами общей протяженностью 5 километров. «Создавались не для галочки, – рассказывает председатель совета А. Шакиров. – Нам небезразлично настоящее и будущее села. А когда люди собираются вместе и обсуждают, как им жить дальше, всегда рождаются стоящие идеи».³⁶