1.3 Анализ нормативно-технической документации, действующей на молоко

Молоко является продуктом широкого потребления. Оно входит в перечень потребительской корзины. Также стоит отметить, что молоко является продуктом питания детей. В силу всего сказанного необходим строгий государственный контроль качества молока, проводящийся посредством принятия нормативно-технической документации на молочную продукцию.

На национальном уровне требования к безопасности пищевых продуктов регламентированы федеральными законами и рядом технических регламентов:

• Федеральный закон от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

• Технический регламент Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 №880;

• Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013от 09.10.2013 №67.

В соответствии с перечисленными документами основными задачами производственного контроля являются:

• оценка соответствия всех показателей качества и безопасности пищевых про­дуктов, выработанных в условиях конкретного предприятия, установленным для данного вида пищевого продукта;

• обеспечение соответствия молочной продукции гигиеническим требова­ниям к безопасности пищевых продуктов и отбраковка некачественных продуктов;

• выявление возможных причин и источников загрязнения продукции в целях разработки и осуществления профилактических мероприятий;

• контроль за соблюдениями условий и сроков хранения, а также годности про­дукции, сырья и материалов на складах предприятия;

• предупреждение использования в производстве сырья и материалов, не соответствующих установленным требованиям;

• проверка качества полуфабрикатов и продукции на всех стадиях технологического процесса;

• проверка выполнения правил личной гигиены сотрудников и промыш­ленной санитарии на предприятии[1].

Законодательно-правовая база в области обеспечения качества и безопасно­сти пищевых продуктов базируется на основных Федеральных законах:

• «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

• « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• «О защите прав потребителей »;

• «О сертификации пищевой продукции»

Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» устанавливает:

• объекты технического регулирования, к которым относят: сырое молоке молоко и молочную продукцию, молокосодержащую и составную молочную продукцию, в том числе продукцию детского питания на молочной основе;

• требования к безопасности объектов технического регулирования, которыми являются: процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции;

• правила идентификации объектов технического регулирования;

• правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия объектов технического регулирования;

• требования к терминологии, упаковке, маркировке.[2]

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регули­рования, разработанного в Республике Беларусь, Рес­публике Казахстан и Российской Феде­рации, принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (с изменениями Решения Коллегии ЕЭК № 246 от 4.12.2012 г. и Решения Совета ЕЭК № 116 от 17.12.2012 г.), являющийся горизонтальным регламентом. Данный документ регламентирует обязательные требования к упа­ковке, упаковочным материалам, уку­порочным средствам продукции, а также к процессам хранения,транспортиро­вания и утилизации молочной продукции.

ТР ТС 005/2011 вступил в силу с 1 июля 2012 года, при этом документы, подтверждающие соответствие продукции требова­ниям национальных законодательных или нормативно-правовых актов, которые были выданы до момента вступления в силу данного регламента, действительны до окон­чания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года. При этом документы соответствия, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения являются действительными до окончания срока их действия[2].

Со дня вступления в силу ТР ТС 005/2011 выдача или принятие документов об оценке соответствия продукции национальным требованиям не допускается производство и реализация продукции, которую произвели по нацио­нальным нормативным правовым актам, допускается в течение срока годности продукции, но не позднее 15 февраля 2014 года, при наличии документов об оценке соответствия, выданных или принятых до дня вступления в силу ТР ТС 005/2011, т.е. до 1 июля 2012 года [2].

Такую продукцию маркируют знаком соответствия в соответствии с национальным законодательством.

В соответствии с ТР ТС 005/2011 информация об упаковке (укупорочных средствах) должна быть приведена в сопроводительных документах и содержать следующую информацию:

• наименование упаковки (укупороч­ных средств);

• информацию о назначении упаковки (укупорочных средств);

• условия хранения, транспортирова­ния, возможность утилизации;

• способ обработки (для многооборот­ной упаковки);

• наименование и местонахождение изготовителя (производителя), инфор­мацию для связи с ним;

• наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии);

• дату изготовления (месяц, год);

• срок хранения (если установлен изго­товителем (производителем));

• знак обращения продукции на рынке государств-членов ТС[2].

Упаковка пищевых продуктов должна иметь собственную обязательную маркиров­ку в виде знаков, надписей, пиктограммами символов, предназначенную для идентификации материала, из которого изготовлена, а также информацию о возможности ее утилизации [2].

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» действует c 01.05.2014года.

Данный технический регламент действует на молоко и молочную продукцию, выпускаемую в обращение на единой территории Таможенного союза и используемую в пищевых целях, включая:

• сырок молоко;

• молочные продукты;

• молочные составные продукты;

• молокосодержащие продукты;

• продукты детского питания на молочной основе;

• побочные продукты переработки молока;

• функционально необходимые компоненты.

Указанный регламент необходим для защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды, жизни и здоровья животных. Также регламент предупреждает действия, которые могут ввести в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации[3].

Согласно действующему в РФ законодательству полную ответственность за качество и безопасность молока и молочной продукции несет производитель, именно он должен обеспечить соответствие показателей производимой продукции установленным требованиям. Поэтому, в случае заключении договора на поставку продукции, помимо описания прав и обязанностей сторон, производитель отдельным пунктом прописывает действия, в случае выявления каких - либо нарушений.[1]. В качестве наглядной информации, с подробным описанием условий заключения договора, в Приложении 8, приведен образец договора на поставку между Тверским производителем ООО « ТД Афанасий»(юридическое наименование ООО «Никитин») и ИП Шибаев И.С.

После вступления России в состав таможенного союза, требования к показателям качества и безопасности на продукцию, в том числе и молоко, немного изменились. С 1 июля 2013 года введены в действие основополагающие техниче­ские регламенты Таможенного союза, в том числе касающиеся непосредственно молока и молоч­ной продукции: ТР ТС 033/2013 «О безопасности пищевой продук­ции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Вместе с тем работа над проектом регламента на молоко и молочную продукцию продолжается до сих пор.

В настоящее время действуют следующие нормативные документы на молоко и молочную продукцию:

• ГОСТ ISO 13082-2014 «Молоко и молочная продукция. Определение активности липазы в препаратах преджелудочной липазы». ГОСТ устанавливает методы определения активности липазы.

• ГОСТ 31450-2013  «Молоко питьевое. Технические условия». Данный стандарт распространяется на упакованное в потребительскую тару после термической обработки или термообработанное в потребительской таре питьевое молоко (далее - продукт), изготавливаемое из коровьего сырого молока и/или молочных продуктов, и предназначенное для непосредственного использования в пищу.

• ГОСТ ISO 15174-2014 «Молоко и молочные продукты. Микробные коагулянты. Определение общей молокосвертывающей активности». Устанавливает метод сравнения общей молокосвертывающей активности пробы микробного коагулянта с молокосвертывающей активностью контрольного образца микробного коагулянта в стандартном молочном субстрате, приготовленном с использованием раствора хлорида кальция массовой концентрации 0,5 г/дм куб. (ph = 6,50 ед.)

А также нормативные документы, регламентирующие методы определения содержания различных веществ в молоке. К таким относят:

• ГОСТ 28283-89«Молоко коровье. Метод органолептической оценки запаха и вкуса»,

• ГОСТ 26754-85 «Молоко. Методы измерения температуры»,

• ГОСТ Р 54669-2011 "Молоко и продукты переработки молока. Методы определения кислотности»,

• ГОСТ Р 53430 - 2009 «Молоко и продукты переработки молока. Методы микробиологического анализа»,

• ГОСТ Р 54077-2010 «Молоко. Методы определения количества соматических клеток по изменению вязкости»,

• ГОСТ 23454 «Молоко. Методы определения ингибирующих веществ»

Таким образом, в настоящее время в России относительно контроля качества молока и молочной продукции применяется достаточно большое количество нормативных документов, как на федеральном, так и на региональном уровне. После вступления нашей страны в ВТО, а также в таможенный союз, вопросу качества производимой и реализуемой продукции стало уделяться больше внимания, а как следствие произошло ужесточение контроля качества такой продукции.

В заключении главы стоит отметить, что молоко является жизненно-важным продуктом питания человека, в силу своей обогощенности полезными микроэлементами, витаминами и ферментами. Молоко – один и самых часто встречающихся продуктов в рационе человека. Поэтому контроль качества его производства, обработки, хранения и реализации является весьма важным для производителя. Сохранение в составе молока большинства полезных веществ в течении всего срока хранения – основная задача производителя.