18. Федеральные органы исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти:

а) федеральные министерства,

б) службы,

в) агентства.

1. Министерство - единоначальный орган; структура - руководство (министр, замы, коллегия), главные управления, управления, департаменты, отделы и иные подразделения.

Функции:

а) по выработке гос политики (разработка концепций, стратегии развития, целевых программ),

б) нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (издание на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ обязательных для исполнения органами гос власти, органами МСУ, их должностными лицами, ЮЛ и гражданами правил поведения);

в) координация и контроль деятельности находящихся в его ведении фед служб и фед агентств.

Первые две функции – направленная вовне исполнительной власти деятельность, третья – управленческая функция внутри системы исполнительной власти. Возглавляет министр, входящий в состав Правительства РФ.

Полномочия:

• назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

• назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агенства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;

• имеет право отменить противоречащее ФЗ решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом.

2) Федеральная служба — федеральный ОИВ, осуществляющим следующие функции:

а) по контролю и надзору в установленной сфере деятельности,

б) спец функции в области обороны, гос безопасности, защиты и охраны гос границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Содержание деятельности службы - функции по контролю и надзору:

• осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос власти, органами МСУ, их должностными лицами, ЮЛ и гражданами общеобязательных правил поведения;

• выдача разрешений (лицензий) на осущ. Опред. вида деятельности и (или) конкретных действий;

• регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных ПА.

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) ФС. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

3) Федеральное агентство — федеральный ОИВ, функции:

а) по оказанию государственных услуг,

б) по управлению государственным имуществом,

в) правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору;

г) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.

Функции по управлению гос имуществом — осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества, в тч переданного фед гос предприятиям и учреждениям, подведомственным фед агентству, а также управление находящимися в фед собственности акциями АО.

Функциии по оказанию гос услуг — предоставление федеральными ОИВ непосредственно или через подведомственные им федеральные гос учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами гос власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных ФЗ.

Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

В настоящее время действует следующая Структура федеральных органов исполнительной власти:

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

• Министерство внутренних дел РФ

• Федеральная миграционная служба

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

• Министерство иностранных дел РФ

• Министерство обороны РФ

• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

• Федеральная служба по оборонному заказу

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

• Федеральное агентство специального строительства

• Министерство юстиции РФ

• Федеральная служба исполнения наказаний

• Федеральная регистрационная служба

• Федеральная служба судебных приставов

• Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба)

• Служба внешней разведки РФ (федеральная служба)

• Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба)

• Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

• Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба)

• Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство)

• Управление делами Президента РФ (федеральное агентство)