2.3. Проблемы организации таможенного контроля за применением таможенных платежей при процедуре реимпорта

Сегодня использование процедур с префиксом «ре-» встречается весьма редко. Это объясняется тем, что подобные процедуры не дают субъекту ВЭД никаких преимуществ, создавая лишь трудности.

Тема возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей в условиях усложнения экономической ситуации в стране и мире, в том числе в результате обоюдного введения санкций, приобретает еще большую актуальность. Обусловлено это тем, что, во-первых, в условиях сокращения товарооборота для обеспечения поступлений в федеральный бюджет таможенные органы усиливают контроль, проводят все больше таможенных проверок, качество которых из-за большого объема начинает страдать, и в результате принимают решения о довзыскании таможенных платежей, которые не всегда являются правомерными. В случае успешного обжалования таких решений у декларанта появляется право на возврат излишне взысканных платежей.

На практике нередко возникают ситуации, когда таможенный пост в процессе проверки таможенных деклараций, подаваемых в отношении текущих поставок, принимает решение о корректировке таможенной стоимости либо о классификации товаров по иному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, чем заявлен декларантом, либо об отказе в применении льготы по НДС и т.д.

Поэтому очень часто встречаются судебные дела, связанные с реимпортом товаров. Это говорит о том, что участники внешнеэкономической деятельности не используют в полной мере те возможности , которые им дает законодательство.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2013 по делу N А60-34849/2013

Требование о признании незаконным отказа таможенного органа в возврате излишне уплаченного НДС удовлетворено, поскольку при ввозе в режиме реимпорта товара, ранее вывезенного в режиме экспорта, налог не подлежал уплате с учетом того, что при вывозе товара декларанту не предоставлялись ни освобождение от уплаты НДС, ни исключение данной операции из налогообложения, не производился возврат НДС.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 N 17АП-8267/2013-АК по делу N А60-4779/2013

Требование о признании незаконным решения таможенного органа удовлетворено судом правомерно, поскольку наличие правовых оснований для отказа обществу, обязанность уплатить НДС у которого отсутствовала, не доказано.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2013 по делу N А60-1738/2013

Операция по реализации товара в таможенной процедуре экспорта подлежит обложению НДС по нулевой ставке при условии подтверждения налогоплательщиком такого факта документально.

Постановление ФАС Московского округа от 24.06.2013 по делу N А40-132112/12-106-628

О признании недействительными решений таможенного органа.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2013 N 15АП-2058/2013 по делу N А53-25514/2012

О признании незаконными действий таможенного органа по отказу в проведении возврата излишне оплаченного НДС при реимпорте товаров.

Анализ арбитражной практики показал, что при ввозе товаров в таможенной процедуре реимпорта нередко события развиваются по следующему сценарию:

1) организация вывозит товар за пределы таможенной территории РФ, поместив товар под таможенную процедуру экспорта;

2) на основании дополнительного соглашения к контракту производится возврат товара в таможенной процедуре реимпорта;

3) при ввозе товара в таможенной процедуре реимпорта таможня отказывает организации в выпуске товара в таможенной процедуре реимпорта до момента уплаты НДС;

4) в целях сокращения сроков выпуска товара организация перечисляет на счет таможенного органа таможенный платеж, в том числе НДС в размере 18% от таможенной стоимости товара (от стоимости заявленного к вывозу товара);

5) организация обращается в таможню с заявлением о возврате уплаченного на таможне НДС;

6) таможенный орган отказывается возвратить НДС

Итак, экономическим смыслом реимпорта является полная компенсация бюджету ранее предоставленных при вывозе этого товара льгот, субсидий, преференций в виде применения по НДС ставки 0%, возмещения "входного" НДС, отсутствия уплаты таможенных платежей или их возврат, вне зависимости от лиц, вывозивших и ввозивших товары, а также экономическое стимулирование экспортной внешнеторговой деятельности, не предполагающей обратного ввоза уже экспортированного товара.

Обязательным условием выпуска товара в таможенной процедуре реимпорта является завершение расчета с бюджетом по обязанностям, возложенным на декларанта при вывозе товара, ранее не исполненным, либо возврат в бюджет сумм, ранее полученных из бюджета в качестве льгот, предоставляемых при вывозе.

Право на вычет НДС при ввозе товаров на территорию РФ возникает у лица, их ввозившего, только на основании выбранной им определенной таможенной процедуры в порядке и на основании, установленном ТК ТС, при условии что эта таможенная процедура указана в п. 2 ст. 171 НК РФ. Применение таможенной процедуры по аналогии не допускается и на применение вычетов не влияет.

Таможенная процедура реимпорта применяется не в отношении конкретных лиц, перемещающих товары через таможенную границу таможенного союза, а в отношении товаров, пересекающих таможенную границу таможенного союза.

Итак, подводя итог, можно сделать вывод, что решать проблемы, связанные с таможенными платежами, необходимо оперативно. Ведь средства, получаемые от таможенных платежей составляют значительную часть бюджета России и в настоящее время доходят до 40% его доходной части. Наличие каждого вида таможенных платежей экономически обосновано и, кроме пополнения доходной части бюджета, позволяет решить ряд общих и специфических задач макроэкономического уровня.