Глава 1. Крупные сделки ооо

§ 1.1 История формирования института крупных сделок в российском законодательстве

Институт крупных сделок является относительно новым в корпоративном праве. Однако зарождаться он начал еще в дореволюционном законодательстве. Рассмотрим нормы дореволюционного законодательства, регулирующие данные отношения.

Необходимо отметить, что в Своде Законов Российской Империи¹² отсутствовали нормы об обществах с ограниченной ответственностью. Поэтому для анализа норм дореволюционных актов, содержащих прообраз норм о крупных сделках, необходимо уяснить, какие именно объединения лиц того времени были наиболее схожи с обществами с ограниченной ответственностью в смысле современного законодательства.

В целом дореволюционное законодательство не оперировало еще понятием юридического лица и руководствовалось понятием объединения лиц.¹³ При этом нормы о тогдашних объединениях лиц в отдельный институт не выделялись и были изложены в Книге 4 части 1 тома X Свода Законов Российской Империи вместе с нормами об обязательствах по договорам.

Тем не менее, исходя из анализа существовавших в дореволюционном законодательстве объединений лиц, наиболее приближенной к обществам с ограниченной ответственностью конструкцией являлись товарищества по участкам (паям) или компании на акциях.¹⁴ Эти две формы объединений лиц имели практически идентичное регулирование. Как отмечал И.М. Тютрюмов,

1-я часть X т. Свода Законов Российской Империи, 4-я кн., раздел 3 изд. 1914, Петроград.

Хотя следует отметить, что в проекте Гражданского Уложения уже появляются общий и специальный разделы именно о юридических лицах, сред» которых отдельно выделяется частное товарищество и общество. Гражданское Уложение, проект, Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения под редакцией И.М. Тютрюмова, Том 1, издание книжного магазина «Законоведение», С-Петербург, 1910. ¹⁴ Статьи 2128 и 2139-2198 Свода Законов Российской Империи (далее по тексту «Свод»), изд. 1914, Петроград.

19 «наименование товарищества акционерной компанией или товариществом на паях для существа дела безразлично ибо оба эти термина одно и то же».¹⁵

Нормы о товариществах по участкам и компаниях на акциях предполагали ограниченную ответственность участников (акционеров). Положения о создании и управлении таких объединений лиц существенным образом напоминают современные нормы об обществах с ограниченной ответственностью.

Теперь перейдем непосредственно к нормам Свода, которые стали прообразом норм о крупных сделках в современном законодательстве. Так, в соответствии со статьями 2174 и 2178 товарищества по участкам и компании на акциях управлялись их учредителями, а также правлением. При этом правление распоряжалось делами и капиталом компании не иначе, как на основании ее устава, в котором прямо должно было быть определено, до какой суммы правление без созыва общего собрания уполномачивалось производить расходы по предприятию компании.

В официальных комментариях правительствующего Сената данная норма разъяснена следующим образом. «Правление вправе заключать все сделки, входящие в курс операций товарищества. На заключение • сделок, не относящихся к операциям товарищества, а равно на приобретение, отчуждение или залог недвижимого имущества правление должно быть уполномочено общим собранием акционеров.»¹⁶

Таким образом, дореволюционное законодательство предполагало, что решение по осуществлению расходов по предприятию компании (то есть в современном понимании, расходов в рамках обычной хозяйственной деятельности) свыше суммы, определенной в уставе, может принимать только общее собрание. Что касается сделок, не входящих в предмет деятельности товарищества (то есть сделок вне обычной хозяйственной деятельности), а

¹⁵ Законы гражданские с разъяснениями правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов, Книга четвертая, Классика российской цивилистики, Москва, Статут, 2004, С. 448.

¹⁶ Тютрюмов И.М., Указ. соч., С. 509.

20 также сделок с недвижимостью, то такие сделки были исключительно в компетенции общего собрания.

Рассматриваемую норму справедливо можно назвать прообразом норм о крупных сделках, поскольку цели данной нормы и современных норм о крупных сделках едины. Данными нормами законодатель и дореволюционный, и современный защищают общество и его участников от произвола исполнительных органов. При этом следует отметь одну особенность дореволюционного законодательства. Анализируемая норма об ограничении полномочий правления является гораздо более строгой, чем сегодняшние нормы о крупных сделках, где сделки в рамках обычной хозяйственной деятельность вообще входят в компетенцию единоличного исполнительного органа.

Кроме того, анализ дореволюционного законодательства показывает, что в устав товарищества или компании можно было внести дополнительные нормы, ограничивающие полномочия правления (статья 2191 Свода). Такую мысль поддерживали, в частности, Г.Ф. Шершеневич¹⁷ и Д.И. Мейер.¹⁸ Поэтому вполне допустимым с точки зрения дореволюционного законодательства было и дальнейшее ограничение полномочий правления. Такое ограничение могло, например, заключаться в принятии на общем собрании решений о совершении сделок, входящих в курс операций товарищества или компании, по приобретению, отчуждению или возможности отчуждения движимого имущества товарищества или компании на сумму, свыше суммы, указанной в уставе.

Интересно отметить, что в проекте Гражданского Уложения предлагалось более сложное регулирование компетенции органов управления товариществ и компаний. Так, в проекте предусматривалось наряду с правлением введение совета, наблюдательного органа. При этом по уставу и на общее собрание, и на совет могли быть возложены вопросы по принятию решений о совершении

Шершеневич Г.Ф., Курс торгового права, Т 1: Введение. Торговые деятели, Москва, Статут, 2005, С. 424. Мейер Д.И., Русское гражданское право, Классика российской цивилистики, Статут, Москва, 2000, С. 149.

21 наиболее важных сделок товариществ и компаний, в том числе и сделок, аналогичных современным крупным сделкам. ¹⁹

Теперь обратимся к законодательству советского периода. В Гражданском Кодексе РСФСР 1922 г.²⁰ года наиболее похожей на современное общество с ограниченной ответственностью формой юридического лица было акционерное общество (паевое товарищество). Следует отметить, что ни в ГК 1922 г., ни в Положении об акционерных обществах 1927 г." не содержалось норм, регулирующих крупные сделки или ограничивающих компетенцию исполнительных органов по заключению сделок, свыше определенной суммы. Однако, поскольку в Положении об акционерных обществах 1927 г. предусматривалось, что компетенция всех органов управления определялась уставом, то в устав общества можно было ввести нормы, аналогичные положениям статьи 46 ФЗ «Об ООО».

Гражданский Кодекс 1964 г. " в силу политических реалий того времени предусматривал ограниченное количество форм юридических лиц, в числе которых (статья 24 ГК 1964 г.) были юридические лица государственной, коллективной (колхозной, совхозной) и смешанной (смешанной между государственной и коллективной) форм собственности. Таким образом, ГК 1964 г. положений о частных юридических лицах не содержал и, тем более, не содержал норм о крупных сделках.

Что касается законодательства периода перестройки, следует обратить внимание на Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»" 1990 г., в котором предусматривались общие положения о товариществе с ограниченной ответственностью и на Положение об

¹ Статьи 2418-2421 Гражданского Уложения. Гражданское Уложение, проект, Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения под редакцией И.М. Тютрюмова, Том 1, издание книжного магазина «Законоведение», С-Петербург, 1910, С. 552.

²⁰ Гражданский Кодекс РСФСР 1922, Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 (Известия ВЦИК 1922, 12 ноября № 256). Далее по тексту «ГК 1922 г.»

²¹ Положение об акционерных обществах, утв. Постановлением ЦИК и СНКСССРот27 августа 1927 (СЗ 1927, № 49. Ст. 500). (Положение об акционерных обществах являлось приложением к статье 322 ГК 1922).

²² Гражданский Кодекс РСФСР от 11 нюня 1964 г., "Ведомости ВС РСФСР", 1964, N24, ст. 407. Далее по тексту «ГК 1964 г.»

²³ Закон РСФСР от 25 декабря 1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР от 27 декабря 1990 г., N 30, ст. 418.

22 акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью 1990 г.²⁴ Указанным законом предусматривались общие нормы о юридических лицах, и поэтому в данном нормативном акте норм о компетенции органов управления не содержалось. Положение же устанавливало такую организационно-правовую форму юридического лица, как общество с ограниченной ответственностью, а также содержало правило, относившее к исключительной компетенции общего собрания участников общества «утверждение договоров, заключенных на сумму свыше указанной в уставе общества» (подп. «л» п.49 и подп. 75). Вместе с этим, исходя из норм Положения, компетенция общего собрания участников могла быть расширена уставом. Поэтому не было препятствий для включения в устав обществ положений, аналогичных норме статьи 46 ФЗ «Об ООО». Некоторые уставы обществ с ограниченной ответственностью того времени содержали положения об утверждении общим собранием участников договоров, сумма которых превышала определенную уставом сумму. Однако, следует отметить, что те общества, с уставами которых удалось ознакомиться, не устанавливали в уставах более комплексного регулирования, чем то, которое предусматривалось Положением. Иными словами, положений, аналогичных по сложности статье 46 ФЗ «Об ООО» в указанных уставах не было.

Несмотря на приведенные выше нормы дореволюционного законодательства и законодательства периода перестройки, вполне сформировавшийся институт крупных сделок появился только в ФЗ «Об АО». Позднее нормы о крупных сделках были отражены в ФЗ «Об ООО».

В настоящее время ФЗ «Об ООО» предусматривает меры контроля за заключением крупных сделок для общества с ограниченной ответственностью. Такой контроль «должен исключить наступление невыгодных для общества

" Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью от 19 июня 1990 №

590, "СП СССР", 1990, N 15, ст. 82.

23 последствий, подрывающих его экономическую стабильность» , и вместе с тем способствовать защите интересов участников общества.