14. Общая характеристика института правопреемства в мпп.

Правопреемство государств - переход прав и обязаннос­тей в результате смены одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо тер­ритории.

В международном праве различают полное (универсальное) и частичное (сингулярное) правопреемство.

Моментом правопреемства считается дата образования нового государства.

При правопреемстве различают:

государство-предшественник (государство, которое было сменено другим при правопреемстве)

и государство-правопреемник (государство, сменившее предшественника).

Основаниями для возникновения вопроса о правопреемстве могут быть социальные революции, деколонизация, объедине­ние или разделение государств, передача части территории дру­гому государству.

Основное назначение института правопреемства состо­ит в обеспечении максимальной стабильности и предсказуе­мости международных отношений при территориальных из­менениях, т. е. в сведении к минимуму международно-правовых и политических последствий таких изменений.

При разработке Венской конвенции 1978 года были предло­жены принципы правопреемства:

чистая доска: правопреемство по принципу tabula rasa - отсутствие какого-либо правопреемс­тва - явление характерное для государств, освободившихся от колониального гнета. Новое государство считает себя не свя­занным международными обязательствами государства-пред­шественника;

континуитета (непрерывности): все международные обязательства государства-предшественника переходят к госу­дарству-преемнику;

«свободного согласия»: новое государство самостоятель­но должно решить, какие международные обязательства госу­дарства-предшественника ему следует оставлять в силе;

«право на раздумье»: государству предоставляется время, в течение которого оно должно определиться в выборе между­народных обязательств государства-предшественника. На пе­риод «раздумья» исполнение таких обязательств приостанав­ливается.

Вопросы правопреемства регулируются также двусторонни­ми соглашениями.

Объектами правопреемства могут быть территория, до­говоры, государственная собственность, государственные ар­хивы и государственные долги, а также членство в междуна­родных организациях.

15. Правопреемство в отношении международных договоров, государственной собственности, долгов и архивов.

Международное правопреемство – переход прав и обязанностей от одного субъекта МП к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства или изменения его территории.

Вопрос о правопреемстве возникает в случаях:

1)при территориальных изменениях (объединения государств, выделение, распад государств)

2)при социальных революциях

3)при отделении от метрополии

Субъекты: государство-предшественник, государство-преемник.

Конвенции, регулирующие данный вопрос:

1)Венская конвенция «О правопреемстве государств в отношении договоров» 1978

2)Венская конвенция «О правопреемстве государственной собственности, государственных долгов и архивов» 1983

Теории правопреемств в форме рефератов.

 2.Согласно ст.17 Венской конвенции 1978г. новое государство путем уведомления о правопреемстве может установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства.

Данное требование не применяется, если из договора вытекает, что применение этого договора в отношении нового независимого государства было бы не совместимо с объектами и целями этого договора или коренным образом изменяло бы условия его действия.

Делая уведомление о правопреемстве новое государство может выразить свое согласие на обязательность для него лишь части договора или сделать выбор между различными его положениями (если допускается договором). Правопреемство в отношении многосторонних договоров всегда делается в письменной форме.

Двухсторонний договор, являющийся объектом правопреемства считается находящимся в силе между ними, когда:

1)они явственно об этом договорились

2)в силу их поведения 

 3.Датой перехода государственной собственности является момент правопреемства государства, по общему правилу переход собственности происходит без компенсации.

Согласно ст.14 Венской конвенции 1984 в случае перехода части территории к другому государству, переход государственной собственности от предшественника к государству-преемнику регулируется соглашением между ними. Если соглашения нет, то действуют общие правила:

1)недвижимая государственная собственность, находящаяся на территории, являющаяся объектом правопреемства переходят к преемнику

2)движимая государственная собственность государства-предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территории, являющегося объектом правопреемства переходят к преемнику

Когда 2 или несколько государств объединяют и образуют 1 государство-преемник, то вся собственность переходит к государству-преемнику.

Когда государство разделяется и прекращает свое существование, а части его территории образуют 2 и более государств-преемников, то недвижимая государственная собственность предшественника переходит к преемнику, на территории которого она находится.  Если недвижимая собственность находится за пределами территории государства-предшественника, то она переходит к преемникам в справедливых долях.

Движимая государственная собственность предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территории, являющейся объектом правопреемства переходит к соответствующему преемнику. Иная движимая собственность распределяется между преемниками в справедливых долях.

 4.Согласно ст.20 Венской конвенции 1983г. государственный архив – совокупность документов любой давности, приобретенных или произведенных в ходе его деятельности, которые в момент правопреемства принадлежали предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей. Переход архива происходит без компенсации. Когда преемник является новым независимым государством, то архивы, принадлежащие  территории, являющиеся объектом правопреемства, архивы переходят к этому новому государству. В случае разделения государства на 2 или несколько, то часть государственных архивов, находящихся на территории определенного государства-преемника переходит к этому государства.

 5.Государственный долг – любое финансовое обязательство  предшественника в отношении третьего государства, международных организаций или иного другого субъекта МП.

Когда часть территории государства передается им другому государству, то переход государственного долга регулируется соглашением между ними, но в случае отсутствия соглашения государственный долг переходит от предшественника к преемнику в справедливых долях с учетом имущества, прав и интересов, которые переходят к преемнику. Если государство-преемник является новым независимым государством, то государственный долг к нему не переходит. Если государство разделяется и прекращает свое существование, то государственный долг переходит к преемникам в справедливых долях с учетом имущества, прав и интересов, которые переходят к преемнику в связи с данным государственным долгом.

 

6.Всеобщая декларация прав человека 1948, Международный пакт «О политических и гражданских правах» 1966, Конвенция О правах ребенка 1989, Декларация О последствиях правопреемства государств для гражданства и физ.лиц 1996.