40 Теоретико-методологические основы изучения политических систем

Создание теории политической системы стало возможным в середине 1950-х годов благодаря

влиянию бихевиорального подхода к анализу политики, а также использованию системного и

структурно-функционального методов. Появление бихевиоризма ознаменовало своеобразный

протест в политологии, который исходил от ряда американских ученых, выражавших открытую

неудовлетворенность достижениями традиционной политической науки; они призывали

отказаться от старой теории и разработать дополнительные методы и подходы, которые

вооружили бы политическую науку эмпирическими гипотезами и системными теориями.

Политика, по мнению бихевиористов, – это действия людей в политической жизни, а не

различные виды институтов и структур, через которые действуют индивиды. К основным

достижениям бихевиорального метода можно отнести следующие:

 рассмотрение «политического поведения» как основного объекта исследования;

 максимальное применение статистических и количественных формулировок;

 разработка теорий, способных объяснить политические события. В рамках бихевиорального подхода появились и развивались системный и структурно-

функциональный методы. Системный анализ проник в политическую науку благодаря теории

социальной системы Т. Парсонса, который заимствовал идею системы из биологической теории.

Фундаментальным для системного подхода Парсонса является постулирование четырех основных

функциональных требований к рассматриваемой системе, которые обеспечивают сохранение и

выживание любой системы: адаптация, целедостижение, интеграция и поддержание модели

(«Структура социального действия», 1937; «Социальная система», 1951).

На уровне социальной системы функцию адаптации обеспечивает экономическая подсистема,

функцию целедостижения — политическая, функцию интеграции — правовые институты и

обычаи, функцию поддержания модели — система верований, мораль и органы социализации

(семья, институты образования и др.). Таким образом, рассматривать политику и другие

подсистемы общества необходимо в контексте с этими основными функциями.

Согласно системному анализу, любая система, в том числе и политическая, имеет следующие

характеристики:

1) система состоит из многих частей;

2) части составляют единое целое;

3) система имеет границы.

Политическая жизнь рассматривается как функционирующая система, то есть между

многообразными аспектами политики и политическими явлениями существует относительно

стабильная взаимосвязь.

Системная теория делит процессы взаимодействия на три цикла: ввод, конверсия,

преобразование и вывод. Что касается границы политической системы, то она может расширяться

или сужаться. Поскольку индивидуумы в обществе являются субъектами ряда систем и подсистем,

то они фактически выполняют различные роли в многообразии систем, с которыми они связаны:

политической, экономической, религиозной и т.д.

Системный подход в политологии впервые был применен крупным

исследователем политики Д. Истоном. Он определяет политическую систему как взаимодействия,

посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и

духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет

две основные функции политической системы: 1) политическая система должна быть в состоянии

распределить ценности в обществе; 2) политическая система должна убедить своих граждан

принять это распределение как обязательное. Эти два качества, подчеркивал Истон, позволяют

сразу отличить политическую систему от других видов социальных систем («Политическая

система»,1953; «Системный анализ политической жизни», 1965).

Развитию теории политической системы способствовал структурно-

функциональный метод, который во многом дополнял системный анализ. Структурно-

функциональный метод в его современной и системной форме проник в политическую науку из

работ представителей антропологической школы (Малиновский, Браун) и социологической школы

(Парсонс, Мертон и др.). Последние, несмотря на отличия их теорий, утверждали, что объяснять

и предсказывать в социальных науках возможно только тогда, когда мы размышляем о

социальных структурах и институтах, как исполняющих функции в системах. «Структурный»

элемент подхода относится к любой организации человеческого общежития: семье, общественным

объединениям, суду, различным комиссиям, законодательным органам и т.д. «Функциональный»

элемент соотносится с деятельностью организаций и внешним эффектом ее воздействия.

Наиболее последовательным представителем структурно-функционального подхода к

политологии по праву считается американский ученый Г. Алмонд. Политическую систему

Алмонд определяет как существующую во всех самостоятельных обществах систему

взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и

между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее

легитимного физического принуждения («Политическая теория и политическая наука», 1966) .

Политическая система, по его мнению, является легитимной, поддерживающей порядок и

преобразующей системой в обществе. Это узаконенная сила, пронизывающая все «входящие» и

«исходящие» факторы общества и придающая ему особые свойства и смысл, обеспечивающая его

сплоченность как системы.

Алмонда, в отличие от Истона, интересует не столько анализ происходящих процессов, сколько

определяющее значение устойчивых структур политической системы. Термин «структура» наряду

с термином «культура» занимает главное место в анализе Алмонда. Под «структурой» он

подразумевает доступную наблюдению деятельность, которая формирует политическую систему. Та конкретная часть деятельности людей, которая участвует в политическом процессе, называется

ролью. Роли — это единицы, из которых комплектуются все социальные системы, включая

политическую. В связи с этим одним из основных компонентов политической системы является

политическая роль. Конкретные совокупности взаимосвязанных ролей составляют структуры.

Например, судья — это роль, суд — структура ролей.