- •Тема 1. Предмет, метод, принципы и система земельного права.
- •1. Понятие предмета регулирования земельного права.
- •2. Методы регулирования земельных отношений
- •3. Принципы земельного права
- •4. Земельные правоотношения
- •5. Система земельного права
- •6. Земельное право как учебная дисциплина и как наука
- •Тема 2. Источники земельного права. Охрана земель.
- •1. Понятие, источники земельного права
- •2. Классификация источников земельного права
- •3. Правовая охрана земель
- •Тема 3. Право собственности на землю.
- •1. Понятие права собственности на землю
- •2. Формы права собственности на землю
- •3. Конституционные правомочия собственников земельных участков.
- •Тема 4. Вещные права на землю. Аренда земельных участков.
- •1. Общая характеристика прав несобственников земли.
- •2. Общая характеристика прав и обязанностей собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при использовании земельных участков.
- •3. Особые права и обязанности, обусловленные особенностями
- •Тема 5. Возникновение, прекращение и защита прав на землю.
- •1. Возникновения прав на землю. Основания возникновения прав на землю.
- •Документы о правах на земельные участки
- •Ограничение оборотоспособности земельных участков
- •Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
- •Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
- •Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
- •Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
- •Особенности купли-продажи земельных участков
- •2. Основания прекращения права собственности на земельный участок
- •Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Основания прекращения аренды земельного участка
- •Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Основания прекращения сервитута
- •Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •3. Защита и гарантии прав собственников владельцев, пользователей и арендаторов земли.
- •Тема 6. Землеустройство.
- •1. Землеустройство и его виды
- •2. Законодательные основы платности пользования землей в Российской Федерации
- •3. Правовые основы оценки земель
- •Тема 7. Государственный кадастр недвижимости. Мониторинг земель. Управление земельными ресурсами.
- •1. Понятие и назначение государственного кадастра недвижимости.
- •2. Состав сведений и документов государственного кадастра недвижимости
- •3. Кадастровая деятельность
- •4. Правовые основы мониторинга земель Российской Федерации
- •5. Управление земельными ресурсами.
- •Тема 8. Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель. Разрешение земельных споров.
- •1. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
- •2. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •3. Разрешение земельных споров
- •Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств
- •3. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
- •4. Правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
- •5. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •Тема 10. Правовой режим земель городов и иных населенных пунктов.
- •1. Понятие «земли населенных пунктов»
- •2. Состав земель поселений и зонирование территорий
- •3. Правовой режим закрытых территорий
- •Тема 11. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного специального назначения.
- •1. Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
- •2. Правовой режим земель железнодорожного транспорта. Особенности приватизации земель железнодорожного транспорта.
- •Тема 12. Правовой режим земель водного фонда.
- •1. Понятие и общая характеристика земель водного фонда
- •2. Право водопользования и его виды
- •3. Организации и граждане как субъекты прав водопользования
- •4. Понятие «земли запаса» и их правовой режим
- •Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда и запаса.
- •1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
- •2. Особенности управления землями лесного фонда
- •3. Право лесопользования
- •4. Аукционы по продаже прав на лесопользование
- •Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
- •2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •3. Земли рекреационного назначения
- •4. Особо ценные земли
3. Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
До начала земельной реформы в Российской Федерации в аграрном секторе существовали две формы сельскохозяйственных организаций: колхозы и совхозы (в том числе иные государственные сельскохозяйственные предприятия). Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. № 323 было предписано колхозам и совхозам в 1992 г, провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с новым законодательством и перерегистрироваться. В результате колхозы и совхозы были реорганизованы в порядке, предписанном правовыми актами, в коммерческие сельскохозяйственные организации (товарищества, хозяйственные и акционерные общества и сельскохозяйственные кооперативы), в государственные и муниципальные унитарные предприятия.
При реорганизации колхозов и совхозов была осуществлена приватизация земельных и имущественных фондов этих хозяйств. Учредители новых сельскохозяйственных организаций получили право собственности на земельные доли и имущественные паи по ранее действовавшему и ныне отмененному Постановлению Правительства РФ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от 1 февраля 1995 г. № 96. Этим Постановлением были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи и Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями1. В них были закреплены следующие правила.
Право на получение земельной доли только в одной сельскохозяйственной коммерческой организации получали:
• работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации по сокращению штатов после 1 января 1992 г. В число работников не включались временные, сезонные работники, а также лица, работавшие по гражданско-правовым договорам, и совместители;
• пенсионеры, вышедшие на пенсию из сельскохозяйственной организации и проживающие на ее территории;
• лица, занятые в социальной сфере на селе;
• временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации;
• военнослужащие срочной службы;
• стипендиаты хозяйства;
• работники, направленные на повышение квалификации;
• женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам по уходу за ребенком;
• наследники лица, имеющего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства.
Размер земельной доли рассчитывался в гектарах и балло-гектарах. В первом случае он рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии — по государственному акту (свидетельству).
Во втором случае размер в балло-гектарах рассчитывался путем деления суммы балло-гектаров всех сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников реорганизуемой организации, на число лиц, имеющих право на получение земельной доли. Споры, связанные с правом на получение земельной доли и определением площади земель, находящихся в общей собственности, разрешались судом.
Администрация района в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли. Районный землеустроительный орган оформлял и выдавал свидетельства на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрировал эти свидетельства.
Собственники земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
• продавать земельную долю;
• подарить земельную долю;
• передать земельную долю по наследству;
• использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства;
• обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
• передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
• передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
• внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной
организации. Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной
продукции.
Целевое назначение этих участков может быть изменено лишь в соответствии с законодательством Российской Федерации1.
Установлено, что передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных долей и права пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций осуществляются на основе договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Договоры регистрируются в установленном порядке.
Договоры аренды земельных долей заключаются на срок не менее трех лет. Арендодателями могут выступать как отдельные собственники, так и группа собственников земельных долей. При передаче земельной доли в аренду или пользование земельный налог по договору с собственником может выплачиваться арендатором или пользователем. Размер площади земель сельскохозяйственного назначения, арендуемых для производства сельскохозяйственной продукции, не ограничивается.
Органам местного самоуправления разрешено по заявлению собственника выкупать его земельную долю в целях пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам Российской Федерации для производства
сельскохозяйственной продукции. Порядок и условия выкупа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передавались сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.