37. Законодательное обеспечение эффективности правосудия по гражданским делам.

Определяя структуру, основные направления и принципы деятельности судебной власти в Российской Федерации, Конституция не употребляет термин эффективное судопроизводство. Однако, как отмечает Конституционный Суд РФ в своих решениях, правосудие признается таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. Такой подход соответствует и международно-правовым стандартам в сфере правосудия, согласно которым каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентным национальным судом.

В литературе существуют разные подходы к определению эффективности судопроизводства, но все авторы указывают на связь определяемого понятия с достижением поставленных перед судебным процессом целей. Общая направленность деятельности суда определяется целевыми установками судопроизводства, которые существуют объективно находя выражение в законодательстве. Соответственно лишь при сопоставлении результата рассмотрения и разрешения дела закрепленными в нормах права процессуальными целями может быть дана надлежащая оценка эффективности судопроизводства. Статья 2 ГПК РФ определяет цели гражданского судопроизводства - задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Таким образом, эффективность являясь показателем качества правосудия по гражданским делам, выражается в достижении целей судопроизводства и защита прав и законных интересов участников процесса. При этом подразумевается, что эффективными должны быть и отдельно взятая правовая норма, и законодательная техника в целом, и правоприменительная деятельность, и в целом избранная модель судопроизводства по гражданским делам.

Законодательное обеспечение эффективности правосудия по гражданским делам должно реализовываться по следующим направлениям:

1. организационное обеспечение:

- необходимость создания наибольшего количества судов (из-за постоянно увеличивающейся нагрузки на суды и …)

- материально-техническое обеспечение судов (существуют проблемы несвоевременности материально-техническое обеспечения, а так же его ограниченного характера – есть случаи, когда приходилось арендовать зал для проведения судебного разбирательства и …)

- подготовка и порядок назначения судей (необходимо разрабатывать и внедрять в практику принципы подбора на должности судей, а также принципы позволяющие учесть уровень их юридической подготовленности, опыт профессиональной деятельности, а также моральные качества и …)

- механизм независимости судей (недостаточно определенный механизм обеспечения жильем и …)

- механизм аппарата работы судов (повышение статуса помощника судьи и …_

2) механизм исполнения судебных актов

- система исполнений судебных решений (большинство судебных актов не исполняется)

- законодательное урегулирование материально-технического обеспечения исполнения судебных актов (необходимо увеличивать количество рабочих мест и …)

- подготовка лиц системы исполнения судебных актов (необходимо создать определенную программу подготовки и …)

3) механизм делопроизводства

4) система законодательного обеспечения эффективности гражданского судопроизводства

- создание норм регулирующих материальные правоотношения (понятие «разумный срок» и …)

- создание норм регулирующих процессуальные правоотношения (исключение процессуальных препятствий для осуществления права на судебную защиту и …)

Итог: Эффективное функционирование судебной ветви государственной власти зависит от успешной реализации целого комплекса экономических, организационных и законодательных мер. Нормы права невозможно оценивать в статике. Законодательная деятельность и практическая работа суда должны дополнять друг друга для обеспечения эффективности правосудия по гражданским делам. Должны быть разработаны наиболее четкие критерии эффективности гражданского судопроизводства, поскольку важно соблюдать важнейшее положение российской правовой системы о том, что человек, его права и законные интересы являются высшей ценностью.