- •1.История разработки и принятия конституции 1993 г. Дискуссионные вопросы легитимности конституции.
- •2.Структура российской Конституции: сравнение с конституциями стран Европы.
- •3.Концептуальные недостатки Конституции Российской Федерации.
- •4.Пробелы Конституции Российской Федерации.
- •5.Конституционная реформа: варианты реализацию.
- •6.Политические права и свободы гражданина в Российской Федерации. Проблемы ограничения данных прав в текущем законодательстве.
- •7.Социально-экономические права и свободы в Российской Федерации. Недостатки конституционного регулирования и проблемы реализации в текущем законодательстве.
- •8.Личные права и свободы человека и гражданина. Конституционно- правовое закрепление и проблемы реализации в текущем законодательстве.
- •9.Конституционные обязанности. Неполное их закрепление в Конституции России.
- •10.Ограничение прав и свобод человека и гражданина.
- •2.Ограничение должно использовать не чрезмерные цели, но достаточные – необходимые
- •5.Нельзя осуществлять такое регулирование, которое будет посягать на утрату права
- •11.Национально-территориальный принцип образования Российской Федерации.
- •12.Федеративный Договор и двусторонние договоры между рф и субъектами. Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 2008 г.
- •13.Федеральные округа: можно ли считать их особым звеном (уровнем) государственного управления рф?
- •14.Сложносоставные субъекты и административно-территориальные единицы с особым статусом: особенности правового статуса в рф.
- •15.Проблемы правового статуса субъектов Российской Федерации: разграничение предметов ведения и полномочий.
- •16.Суперпрезидентская республика в рф. Соотношение роли главы государства и парламента в системе разделения властей.
- •17.Указы Президента в системе российского законодательства.
- •18.Президентские прерогативы: дисбаланс и возможные пути реформы.
- •19.Государственная Дума и Совет Федерации: проблемы формирования и юридического статуса.
- •Проблемы организации зак.Процесса и неэффективности работы парламента
- •Участие палат в процедуре отрешения Президента от должности
- •21. Статус парламентария. Иммунитет и индемнитет, проблема гарантий статуса и ответственности парламентария.
- •22. Формирование Конституционного Суда. Роль и значение Президента и Совета Федерации в назначении судей кс.
- •23.Организация конституционного судопроизводства: длительность процедуры, невозможность изменения решений кс.
- •Невозможность изменения решения кс
- •24.Статус судей кс: вопросы гарантий и независимости.
5.Конституционная реформа: варианты реализацию.
Существует 3 подхода:
1)Консервативный- нет никаких оснований для пересмотра.
-любые недостатки можно преодолеть путем толкование КС (сторонники : судьи КС Тихомиров, Чиркин)
2) Палиативный – К имеет недостатки, но поправки возможны (гл. 3-8) а остальные главы трогать не надо.
3) Модернизационный( Авакъян, Кондрашев)- пришло время разработать концепт новой К, необходима новая К. – последние лет 10-15 показывают, что К нужно менять.
Варианты конституционный реформы- принять:
1)закон о конституционном собрании.
Авакъян предполагает: прямые выборы, элементы назначения, элементы, когда общественные организация делегируют своего полномочия.
2)сама работа конституционного собрания ( Авакъян предлагает принять регламент).
Содержательный аспект реформы:
Более полная регламентации прав и свобод граждан ( детализация обязанностей)
Реформа федеративного устройства (Россия, по сути, унитарное госудраство, субъекты лишены самостоятельных полномочий)
Изменение системы ОИВ(органов гос власти).
В главе 7 прописано всего 6 полномочий Пр-ва, это не правильно, нужно их все прописать, также нет упоминания о министерствах, службах, агентствах.
4)МСУ – регулирование К явно не достаточно.
5) вопросы избирательной системы и вопросы статуса гражданского общества.
6) субъекты гражданского общества и СМИ.
6.Политические права и свободы гражданина в Российской Федерации. Проблемы ограничения данных прав в текущем законодательстве.
Виды политических прав и свобод:
- Право на свободные средства массовой информации и отсутствие цензуры, Право на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, Право на участие в управлении делами государства, Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, Право на участие в референдуме, Право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, Право на участие в отправлении правосудия
Проблемы ограничения
-распр. только на граждан страны
Политические права – у государства есть возможность их ограничения без значительных к тому оснований (особенно, свобода слова, собраний) Законодательство об экстремизме (2/3 приговоров за посты, перепосты и лайки = выражение мыслей, возможно, даже иных лиц)
Законодательство о собраниях: текущее нормирование позволяет правоохранительным органам ограничить (запретить) при необходимости проведение как одиночных, так и массовых пикетов
Использование терминов с возможностью множественной интерпретации (оценочные понятия).
Реализуя закрепленные в Конституции политические права и свободы, граждане Российской Федерации участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством.
К проблемам ограничения политических прав так же можно отнести: отсутствие права голосовать всем заключенным.
В соответствии со статьей 32«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а так же содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Это значит, что заключенные, осужденные приговором суда на отбывание срока в местах лишения свободы временно, на период заключения не имеют права голосовать.
В апреле 2016 года КС РФ рассмотрел запрос Министерства юстиции о возможности выполнения постановления Европейского суда по правам человека «Анчугов и Гладков против России». В своем решении КС предусмотрел «особый путь» исполнения постановления ЕСПЧ: внести изменения в УПК РФ, где следует исправить термин «колония-поселение» на «другие меры наказания, что позволит части, заключенных реализовывать свои избирательные права. Для остальной части заключенных ограничение права голосовать продолжит действовать, так как постановление ЕСПЧ противоречит Конституции РФ, а для его полного исполнения нужно пересматривать Конституцию, что нереально в современных условиях.