4. Субъекты гражданских правоотношений

Участниками (субъектами) гражданско-правовых отношениймогутбытьгражданеиюридические лица, Российская Федерацияи еесубъекты,атакжемуниципальные образования. Допускаетсятакже участиевгражданских право-отношенияхнаначалах предоставлениянациональногорежимаиностранныхграждан, лицбезгражданстваииностранных юридическихлиц, еслииноенепредусмотренофедеральным законом.

Определенные особенности характерныдляправового статусаграждан,занимающихся предпринимательской деятельностьюбезобразования юридиче-ского лица,атакжеРоссийской Федерации,еесубъектов и муниципальных об- разований.

Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностьюбезоб-разования юридическоголица,именуетсяиндивидуальным предпринимателем.Онвыступаетвгражданском оборотеотсвоего собственногоименииотвечаетподолгамотпредпринимательскойдеятельности всем своим имуществом.

В Гражданском кодексе Российской Федерации нет указания на возраст, позволяющий гражданину заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому начинать предпринимательскую деятельность гражданин может при наступлении полной дееспособности либо ранее в случае эмансипации.

Предпринимательская деятельность гражданинаподлежит государствен-нойрегистрации. Право заниматьсятакойдеятельностьювозникаетсмоментагосударственной регистрациигражданинав качестве индивидуального пред- принимателя.

Предприниматель, так же, как и юридическое лицо, вправе осуществлять любые виды деятельности, кроме тех, которые запрещены законом.

Отсутствие государственнойрегистрациигражданинавкачествеиндивиду- ального предпринимателянесоздаетдля него правассылатьсянаневозмож-ностьприменениякнему нормосделках,опосредующих предприниматель-скуюдеятельность,еслипосуществутакаясделканоситпредпринимательский характер.Даннаянормаохраняет интересы контрагентовтакогогражданина.

Индивидуальный предприниматель вправе заключать трудовые соглаше- ния, т.е. использовать наемный труд при осуществлении предприниматель- ской деятельности.

Экономической основой участия Российской Федерации, субъектовРос- сийскойФедерацииимуниципальныхобразованийвгражданскихправоотно-шениях являетсядеятельность государства,государственныхимуниципальных образований,ихоргановвсфереразвитияпроизводственного потенциаластра-ны,обеспечения государственнойинациональнойбезопасности,поддержанияиповышенияблагосостояния российского народа.

ВГражданском кодексе Российской Федерации содержитсянормаобот-казефедерального государства, государственныхимуниципальныхобразова-ний,наделенныхКонституцией РоссийскойФедерации функциями публичнойвласти,отиммунитетавсферегражданских правоотношений. Государство,го-сударственныеимуниципальные образования ставятсявравное положениесиными участникамиэтихотношений-гражданамииюридическимилицами.

ПодРоссийскойФедерациейпонимается демократическое федеральное правовоегосударствосреспубликанскойформой правления;подсубъектами Российской Федерации-республикикакгосударства,входящиевсостав Рос- сийскойФедерации,края, области,городафедерального значения (МоскваиСанкт-Петербург),автономнаяобластьиавтономныеокругакакгосударствен-ныеобразования;городские,сельские поселенияидругие муниципальныеоб-разованиякакнаселение,проживающеенатерриторияхсместнымсамоуправ- лением.

Российская Федерация, субъектыРоссийскойФедерацииимуниципаль-ныеобразованиянеявляются юридическими лицами.Однако,участвуявграж- данскихправоотношенияхвкачестве субъектов гражданскогоправа,они при-меняютнормы,предназначенныедля юридических лиц, еслииноеневытекаетиззакона илиособенностейданныхсубъектов.Данная оговорка, преждевсего, означает,чтовгражданском законодательствеимеются правовые нормы,По-священные исключительно государству, государственными муниципальным образованиям.

Длягосударства, государственныхимуниципальных образованийболее подходитпонятие специальной правоспособности, определяемойполномочия-миифункциями, закрепленнымивКонституцииРоссийской Федерации, кон- ституциях республик, входящих вРоссийскую Федерацию, уставахкраев,об-ластей, городовфедеральногозначения, автономнойобласти,автономныхокру-гов,законахоместном самоуправлении. Основное назначение государства,го- сударственныхимуниципальныхобразований состоитвосуществленииими функций публичной власти. Занятие хозяйственной(предпринимательской) деятельностью непосредственно государством,государственнымиимуници-

пальными образованиями,какправило,должно быть исключено.Вслучаях,ука-занныхвзаконе,такая деятельность должнаосуществляться государственнымиимуниципальнымиорганамииорганизациями, специально создаваемыми для этой целиспредоставлениемимстатуса юридическоголица.

Особыеправила установленывзаконодательствевчастиответственностигосударства, государственныхимуниципальныхобразованийзанарушение гражданскихправиохраняемыхзакономинтересовгражданина илиюридиче-ского лицавсвязисосуществлениемвластных полномочий.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,муниципальныеобразования выступаютвгражданскихправоотношенияхпосредством своих органовилиспециальноназначаемых представителей.Приэтоморганыгосу-дарственной властииорганыместного самоуправления представляют интере-сысобственноРоссийской Федерации, субъектовРоссийскойФедерации или муниципальных образовании. Помимоэтого органыгосударственнойвластииорганыместного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправевыступатьвгражданских правоотношенияхотсвоегоимении всвоеминтере-се,преследуя узкиецелихозяйственного обеспечениясвоей основнойдеятель-ности. При этом закон исходитизтого, чтоихосновнаядеятельностьсостоитвосуществлениивластных полномочийвсфере,определяемойзаконом,наосновебюджетного финансирования. Поэтому коммерциализацияоргановгосударст-веннойвластииорганов местного самоуправлениявпринципе недопустима.Онанедопустимаещеипотому,чтоможетвестикдискредитации указанныхор- ганов публичной властивгосударствеиущемлениюинтересов гражданичаст-ныхюридическихлиц в сфере гражданских правоотношений.

Российская Федерация, субъект РоссийскойФедерации,муниципальное образование отвечаютпосвоимгражданско-правовымобязательствамнаоб- щихоснованияхсгражданамииюридическимилицами принадлежащимимимуществом.Вотношении имущества,накоторое можетбытьобращеновзы-сканиеподолгамкредиторам, делаетсядваисключения.Во-первых,всостав данного имуществаневходит имущество, которое закрепленозасозданными Российской Федерацией субъектом Российской Федерации,муниципальнымобразованием юридическимилицаминаправехозяйственноговеденияили опе-ративногоуправления,атакжеимущество,котороеможетнаходиться тольковгосударственнойилимуниципальнойсобственности. Во-вторых,обращение взысканияназемлюидругие природные ресурсы, находящиесявгосударст-веннойилимуниципальной собственности,возможно лишьвслучаях; преду-смотренных законом.

ВГражданскомкодексеРоссийской Федерации закрепляетсяправилоосамостоятельной, независимой друготдруга ответственностипообязательст-вамюридическихлиц, созданныхРоссийскойФедерацией, субъектами Россий-скойФедерации, муниципальнымиобразованиями- содной стороныиобяза- тельствам РоссийскойФедерации, субъектов РоссийскойФедерации, муници-пальных образований, создавшихданныеюридическиелица.Единственноеис-ключениеизданного правила сделановотношении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, несущихсуб-сидиарную (дополнительную)ответственностьпообязательствамказенныхпредприятийи учреждений.

ВГражданском кодексеРоссийской Федерации говоритсятакжеосамо- стоятельной, независимойдруготдругаответственностиРоссийской Федера-ции,субъектов Российской Федерациии муниципальных образований по сво- им обязательствам.

Всесубъекты гражданско-правовых отношений, принимаяучастие в них, приобретают в результате этого определенные права иобязанности.Дляэтого каждыйизнихдолженобладать правоспособностью,афизическиелица-ещеидееспособностью.Правоспособностьидееспособностьсубъектагражданско-правовыхотношений являются неотъемлемыми атрибутамиегоправового, ста- туса.

Гражданская правоспособность-это,прежде всего, общаяспособность гражданинабыть носителем гражданскихправиобязанностей,какпредусмот-ренных, таки непредусмотренных законом.Именно правоспособность граж-данинаявляется предпосылкой обладанияконкретными субъективнымиправа-ми,которыевозникаютлишьприналичииопределенных юридических фактов-действийи событий.

Правоспособность сама является особым субъективным правом, которое защищается государством от любых посягательств, прежде всего от попыток воспрепятствовать гражданину в осуществлении его правоспособности.

Гражданская правоспособность распространяетсянавсехгражданРоссий-скойФедерации, независимоотместаихпроживания.

Закон предусматривает равнуюдлявсех граждан Российской Федерацииправоспособность.Этоположение закона основанонаКонституции Россий-скойФедерации,гарантирующейравенствоправисвобод человекаигражда-нинанезависимоотпола, расы,национальности,языка, происхождения, имуще-ственногоидолжностногоположения,места жительства,отношениякрелигии,убеждений,принадлежностикобщественным объединениям,атакжедругих

обстоятельств.

ВсоответствиисКонституцией Российской Федерацииосновныеправаисвободы человеканеотчуждаемыипринадлежаткаждомуот рождения.

Гражданскаяправоспособностьнезависитотвозрастаисостояния здоро-вьягражданина. Принцип равенства правоспособностисвидетельствует лишьоравенстве правовых возможностей,но не о равенстве конкретных субъектив- ных прав.

По общему правилу правоспособность гражданина возникает смоментаегорождения. Однакокнаследованиюмогутпризыватьсяграждане, зачатьюприжизнинаследодателяиродившиесяживымипосле открытия наследства.

Правоспособность прекращаетсясосмертью гражданина, зарегистриро- ваннойвустановленномзаконом порядке. Дажевтомслучае, когдамежду рож- дением ребѐнкаиегосмертью прошло всегонесколькоминут,вкнигах записи актовгражданского состоянияпроизводятсядвезаписи- орождениии осмер-ти, новыдается лишьсвидетельство о смерти.

Гражданинтакжеможет бытьобъявлен умершим.Этоповлечетзасобойтежеправовые последствия,чтоисмертьгражданина.

Переченьправ,составляющих содержание правоспособностиграждан, со- стоитизнаиболеесущественных(социальнозначимых) гражданскихправ,нооннеявляетсяисчерпывающим.Помимогражданскихправиобязанностейкото-рыевозникаютизоснований, предусмотренных закономииными правовыми актами,гражданскиеправа и обязанности возникают также из действий гра- ждан июридическихлиц,которыехотяи непредусмотренызакономилиинымиактами,новсилуобщих началисмысла гражданского законодательствапорож-даютгражданскиеправаиобязанности.

Центральноеместозанимает правособственностинаимущество.Граждане могутиметьвсобственностилюбоеимущество,за исключениемотдельных его видов, специально оговоренных в законе.Неограничиваютсятакжеколичест-во истоимость имущества,находящегосявсобственностиграждан,заисклю-чениемслучаев,когда ограниченияустановлены федеральнымзакономсцельюзащитыосновконституционногостроя,нравственности, здоровья,прави за- конных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Непосредственносправом собственности связаноправозавещатьимуще-ство, поскольку распоряжение-одноизосновных правомочийсобственника. Возможность распорядиться имуществомнаслучай смертипосвоемуусмотре-нию, равнокакивозможностьприумножитьсвоюсобственность,приняв на-

следство, способствует упрочению имущественных отношений в обществе.

Отдельнымэлементом правоспособностиявляетсявозможность заниматься предпринимательскойилюбой инойнезапрещеннойзакономдеятельностью.Кэтойжегруппе относитсявозможностьсоздавать юридические лицасамостоя-тельноилисовместносдругими гражданамииюридическимилицамиивоз- можность совершатьлюбыенепротиворечащиезакону сделкииучаствоватьвобязательствах.Перечисленные элементы правоспособности предоставляютгражданинувозможность активно участвоватьвгражданскомоборотеиявля- ются гарантией стабильностиэтихвозможностей.

Вотличиеотвсехперечисленныхвышегражданскихправ правоизбиратьместожительстваотноситсянетолькокгражданскому,нои кгосударственно-му,административному,трудовомуправу.Будучи названнымвкачестве одногоизэлементов правоспособностигражданина, право избирать место жительстваявляетсяважнойпредпосылкой реализацииимгражданской правоспособности.Дееспособность-этоспособностьгражданинасвоимидействияминетолькоприобретать гражданскиеправа,но иосуществлять их;способностьне

только создавать для себя гражданские обязанности, но и исполнять их.

В содержание дееспособности входит способность совершать как право- мерные, так и неправомерные действия (деликтоспособность).

Кправомернымотносятсянепротиворечащие законодательствусделкиииныедействия. Неправомерные действия (деликты) порождаютобязательстваизпричинениявреда, т.е. обязанностьгражданина, причинившегосвоиминепра-вомерными действиямиимущественныйвред другому лицу,возместитьэтот вред.

Законсвязывает возникновение дееспособностивполном объемеснаступ-лениемсовершеннолетия,т.е.сдостижениемопределенноговозраста. Посколь-кудееспособность-этоспособностьлицак самостоятельным действиям, ко- торыми приобретаются права исоздаются обязанности, подразумевается,что лицоспособно разумно действоватьисознавать значениесвоихдействийимен-но подостижении 18-летнеговозраста. Правоспособные,нонедееспособные граждане,атакже обладающие дееспособностьюне вполном объемеприобре-тают гражданскиеправаисоздаютобязанностинесамостоятельными дейст-виями,апосредством действий дееспособных лиц-законных представителей:родителей,усыновителей,опекунов,или попечителей.

Кроме общегооснования возникновения дееспособностивполномобъемеподостижении 18-летнеговозраста, закон содержитдва основания возникнове-ниядееспособностивполном объемедо достижения 18 лет.

Первым такимоснованиемявляетсявступлениевбракдодостижения18лет.Вэтом случае гражданин,недостигший18лет, автоматическиприобретает дееспособностьвполномобъемесмомента регистрации брака,чтогарантируетобоимсупругамравные правовыевозможности.

Вторым основаниемполучения дееспособностивполном объемедо дости- жения 18 лет является эмансипация.

Гражданская дееспособность,так же,какиправоспособность,выступаетвкачествесвоеобразного субъективногоправа,подлежащегосамостоятельной защите законом.

Содержаниеиобъемправоспособности юридическоголица (способности иметь гражданскиеправаинестиобязанности) определяетсяспомощьюдвух критериев:целидеятельностиивида деятельности.Наличие целидеятельности, предусматриваемойвучредительныхдокументах,является обязательным усло-вием существованиякаждого юридическоголица.При этомвпонятие цели деятельности юридическоголицавкладывается весьма широкийсмысл:полу-чение илинеполучениеприбыливпроцессе своейдеятельности.

Повидам деятельности различаютсядвекатегории юридических лиц.Од-ни изнихвправе заниматьсялюбымивидами деятельности,незапрещеннымизаконом,и,соответственно,иметь всегражданские права и нести обязанности, предусмотренные законом ииныминормативнымиактами.Такиеюридическиелицаобладаютобщей правоспособностью.

Другие юридическиелицавправе заниматься только темивидамидеятель-ности, которыеуказаныв ихучредительных документахисоответствуютцелямихсоздания.Гражданские праваиобязанноститаких юридических лиц должны соответствоватьихуставнойдеятельности,а ихправоспособность-иметьспе-циальныйхарактер(специальную правоспособность).

Впервуюкатегорию входят всекоммерческие организации,заисключени-емунитарныхпредприятийидругих видоворганизаций,предусмотренныхза- коном.Кчислу такихорганизаций относятся, например,банкииорганизации, занимающиеся страхованием.

Во вторую категорию входят все некоммерческие организации, а также коммерческие организации, исключенные из числа организаций, имеющих общую правоспособность.

Отдельнымивидамидеятельности,переченькоторыхопределяется зако-ном,юридическоелицо можетзаниматься тольконаоснованиилицензии-спе-циальногоразрешения органов, уполномоченныхнаведение лицензирования. Действиеданнойправовойнормыраспространяетсянаюридическиелицаоб-

щей и специальной правоспособности.

Праваюридическоголица могутбытьограничены лишьвслучаяхи впо-рядке,предусмотренных законом.Случаиипорядоквозможногоограничения отдельныхправюридическоголицапредусматриваютсяобычновзаконах,по-священных конкретнымвидам юридическихлиц. Какправило,это имеетместопринарушенииюридическими лицами действующих нормативныхактовиправил,установленныхвихучредительных документах,атакжепринаступле-ниикаких-либо чрезвычайных обстоятельств, затрагивающихинтересы обще- ства, например в случае войны.

Правоспособность юридическоголицавозникаетвмоментегосоздания, т.е.вмоментегогосударственной регистрации,ипрекращаетсявмомент за- вершения его ликвидации после внесенияобэтом записивединыйгосударст-венныйреестр юридическихлиц.