Глава 4. Правовое государство и гражданское общество

1. Правовое государство: понятие и принципы. Гражданскоеоб-щество как основа правовогогосударства

В соответствии с Конституцией (ст. 1) Российская Федерация является правовым государством.

Сущностьидеиправовогогосударства-егопоследовательный демокра-тизм,утверждение суверенитетанародакакисточника власти,подчинениегосу-дарства обществу. Правовым считаетсятакоегосударство,которое признаетвкачестве своихособенностейиинститутовразделениевластей,независимостьсуда,законностьуправления,правовую защиту гражданотнарушенияихправсостороны государстваивозмещениеимпричиненногоущерба.

Главноевидееправового государства-связанность государствасправом,гарантирующая предсказуемостьинадежностьегодействий,подчинениегосу-дарства праву, защиту гражданотвозможногопроизвола со стороны государ- ства и его органов.

Правовоегосударство характеризуется,преждевсего, тем, чтооно само ог- раничивает себядействующимивнемправовыминормами,которым обязаныподчинятьсявсе безисключения государственныеорганы,должностныелица,общественные объединенияиграждане.Еговажнейшимпринципомявляется верховенствоправа.

Верховенствоправа означает, прежде всего,верховенствозакона. Оно вы- ражаетсявтом,что главные,основополагающие общественные отношениявовсехсферахобщественнойжизнирегулируютсязаконами. Верховенство зако- на означает также его всеобщность.И,наконец,верховенствозаконаозначает утверждениеегогосподства,т.е. такого его положения, когда выраженные в нем начала иустои общества оставалисьбынепоколебимыми,авсесубъекты общественнойжизнибезвсякогоисключения должныподчинятьсяегонормам(ст.15Конституции Российской Федерации).

Почему характеристика правового государства связывается сверховен- ствомименнозакона? Речь, казалосьбы,должна идтине озаконе,а о праве вцеломкаксистеме общеобязательных норм,обеспечиваемых государствомне-зависимооттого,вкакихправовыхактах онисодержатся.Вправовомгосударст-ведолжнысоблюдатьсявсеправовыенормы. Важно, чтобы сами эти нормывполной мересоответствовалиинтересам и воле народа. Добиться этого можно только втомслучае, если эти нормы будут соответствовать законам, принятым

законодательным органом власти, сформированным по принципу представи- тельства всех слоев населения страны.

Законыобладают наибольшей юридическойсилойпоотношениюкнорма- тивнымактам,издаваемымиными органами государства,исоставляютоснову всейсистемыправа. Припомощи закона вводятсявжизнь, преждевсего, нор-мы,устанавливающие народовластие. Закон являетсятакжегарантом демокра-тии.

Господствозакона-неотъемлемыйпризнакправового государства. Однако господствозаконанеозначаетеговсесилие,неозначает,что правовнашем об-ществе можетслужить панацеейотвсехпроблем, чтодостаточнопринятьхо-роший закон,илюбаяпроблемабудет решена.

Однойизважнейших характерныхчертправового государства, связанныхсеговзаимоотношениямисгражданами, являетсяналичиеразвернутыхюриди- ческихпроцедур, рассчитанныхналюбыеситуации,скоторыми могутстолк- нуться граждане. Провозглашеннаяправовым государством, Российская Феде-рациянаделетакимгосударствомпоканеявляется.Внейвсе ещенеобеспече-новерховенствозакона. Наоборот, делаются попытки объявить полноценной правовойбазой длявозникновения, прекращенияиизмененияобщественных отношений указы Президента Российской Федерации,подзаконныйхарактеркоторыхобъявляетсянеочевидным.

Такимобразом, правовоегосударствобазируетсянаследующихосновопо- лагающих принципах:

1. наиболееполноеобеспечениеправисвободчеловекаигражданина,соз-дание дляличностирежимаправового стимулирования(т.е. социальный ас- пект);

2. последовательноеограничениеспомощьюправа государственнойвла-сти, основаннойнапринциперазделения властей, федерализме, верховенствезаконаиналичиигражданскогообщества.

Впервыеписьменное упоминаниеогражданском обществевстречаетсявтрудахАристотеля.Онписал, что преждечемопределить,чтоесть государство,необходимо прояснитьпонятие «гражданин»,ибогосударствоестьнечто иное,каксовокупностьграждан,гражданское общество.

Большоевниманиеуделялосьразработкепроблемгражданскогообщества в трудах Г. Гроция, Д. Гоббса, Ф. Лонна, Ж.-Ж. Руссо,Щ.-Л.Монтескьеидр.Огромнуюрольвисследовании гражданскогообщества сыграли Г. Гегель и К. Маркс.

Исследованию гражданского обществапосвященобольшоечислонаучных

изданий. Его исследованием занималисьипродолжатзаниматьсясотниуче-ных.Несмотряна это, егоструктура,признакии институты до настоящего вре- мени находятся встадииразвития и изучения.

Ккакимжерезультатамивыводампришли ученыенанастоящемэтапе?Гражданскоеобщество можно определитькаксовокупностьсемейных,

нравственных, национальных,религиозных,социальных,экономических отно-шенийиинститутов,спомощью которыхудовлетворяютсяинтересы личности и их групп.

Иначе можносказать,чтогражданское общество представляетсобойнеоб-ходимыйирациональныйспособсосуществованиялюдей, основанныйнара-зуме,свободе, правеидемократии.

Структура гражданского общества охватывает;

–семью;

–сферу воспитания и негосударственного образования;

–собственность и предпринимательство;

–общественные объединения и организации;

–политические партии и движения;

–негосударственные средства массовой информации;

–церковь.