6.5. Действие гражданских процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

6.5.1 Действие гражданских процессуальных норм во времени. Согласно ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов.

Таким образом, действие гражданских процессуальных норм во времени подчиняется правилу, согласно которому судопроизводство по гражданским делам осуществляется по гражданским процессуальным нормам, действующим на момент совершения соответствующего процессуального действия независимо от времени возбуждения дела в суде, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Данные положения имеют очень важное значение при изменении процессуального законодательства в связи со вступлением в силу ГПК РФ 2002 г. Так, например, если дело было возбуждено до 1 февраля 2003 г. (до вступления в силу ГПК РФ) в соответствии с ГПК РСФСР, а рассматривается после указанной даты, то порядок проведения судебного заседания, обжалования, исполнения решения суда, а также совершения других процессуальных действий будет регулироваться ГПК РФ.

6.5.2 Действие гражданских процессуальных норм в пространстве определяется следующими обстоятельствами:

Во-первых, все суды РФ применяют российское законодательство, которое действует на всей территории РФ, кроме случаев, предусмотренных международным договором РФ (п.4 ст.15 Конституции РФ, ст.3 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

Во-вторых, действие гражданских процессуальных норм в пространстве определяется правилом, согласно которому производство по гражданским делам в судах общей юрисдикции ведется по гражданским процессуальным законам, действующим в месте рассмотрения и разрешения дела, в месте совершения отдельного процессуального действия, в месте исполнения судебных постановлений, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

6.5.3 Действие гражданских процессуальных норм по кругу лиц. Гражданские процессуальные нормы распространяют действие:

а) на всех граждан РФ, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям (ст.6 ГПК РФ).

б) на все российские организации независимо от организационно-правовой формы собственности, места нахождения, подчиненности (ст.6 ГПК РФ).

в) на иностранных граждан, лиц без гражданства, а также иностранные организации и международные организации, подпадающие под действие российских судов (ст.402-405 ГПК РФ).

7. Виды гражданского судопроизводства в суде 1-й инстанции. Основные теоретические проблемы деления гражданского судопроизводства на виды.

7.1. Понятие видов гражданского судопроизводства.

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются различные дела: по спорам о праве, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, иных правоотношений, а также дела, в которых нет спора о праве (дела особого производства и дела, возникающие из публичных правоотношений).

Материально-правовые особенности дел, поступающих на рассмотрение суда, оказывают определенное влияние на сам порядок гражданского судопроизводства.

Гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной защиты различных (с точки зрения материально-правового содержания) прав и интересов. Материально-правовая природа дел в ряде случаев влияет на формирование отдельных специфических черт судебной процедуры. Именно в результате этого возникают некоторые процессуальные особенности рассмотрения трудовых, семейных, жилищных дел (особенности подведомственности, подсудности, сроков рассмотрения и т.д.). Указанные процессуальные особенности еще не вызывают необходимости формирования отдельных видов судопроизводства, так как они обусловлены природой одной и той же или сходных отраслей материального права.

Стоит однако законодателю отнести к ведению суда определенные категории дел, которые по своей материально-правовой природе принципиально отличаются от дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, как возникает необходимость подразделения судопроизводства на отдельные виды, поскольку существенные материально-правовые особенности дел вызывают к жизни и применение специфических средств и способов защиты права или охраняемого законом интереса.

Дифференциация гражданского судопроизводства определяется тем, что к ведению суда отнесены разнообразные категории гражданских дел (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Особенности этих дел не могут не обусловить различий в процедуре их рассмотрения. Таким образом, дифференциация гражданского судопроизводства необходима, однако определяющим началом гражданского судопроизводства является то, что объединяет его в единое целое, - общие правила искового производства, составляющие сердцевину содержания гражданского судопроизводства.

Специфика материальных правоотношений, требующая установления существенных процессуальных особенностей судебного рассмотрения и разрешения дел-основная причина деления гражданского судопроизводства на виды: исковое, по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое.

Изначально доктрина гражданского процессуального права не проводила подразделения гражданского судопроизводства на виды, в частности указанную позицию последовательно отстаивал М.А. Гурвич. Автор утверждал, что нет оснований делить судопроизводство на виды, а следует говорить о процессуальных особенностях рассмотрения и разрешения тех или иных категорий дел. Он предлагал предусмотреть в структуре ГПК разделы, регулирующие общие и специальные положения рассмотрения и разрешения дел¹.

Впервые вопрос о понятии вида гражданского судопроизводства был поставлен Д.М. Чечотом, который, исследуя данную проблему пришел к выводу о том. что вид гражданского судопроизводства-это порядок рассмотрения предусмотренных в законе и соединенных в определенные группы гражданских дел в суде первой инстанции, обуславливаемый материально-правовой природой дел, входящих в группу, и характеризуемый самостоятельными средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной процедуры².

Интересную позицию по рассматриваемой проблеме занимал П.Ф. Елисейкин. Он определял вид производства как "процессуальный порядок рассмотрения отдельной категории дел, в основе которого лежат обусловленные предметом судебной деятельности особые цель и метод выполнения задач по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов и который вместе с тем подчинен общим правилам гражданского судопроизводства"³. Таким образом, по мнению П.Ф. Елисейкина, в основе выделения видов судебных производств должны лежать цели процессуальных норм и способы их достижения.

Таким образом, вид гражданского судопроизводства-это регулируемый нормами гражданского процессуального права порядок осуществления правосудия по гражданским делам, сходным по своей материально-правовой природе, обусловившей определенные процессуальные особенности их судебного рассмотрения и разрешения.

Вид гражданского судопроизводства-это обусловленная предметом судебной защиты и целями судебной деятельности определенная совокупность способов защиты и процессуальных действий.

Необходимость формирования вида судопроизводства возникает в случае, когда достижение цели гражданского судопроизводства-защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций-требует изменения либо установления специального способа защиты права.

Критерием классификации гражданского судопроизводства на виды являются материально-правовые особенности дел, рассматриваемых в порядке каждого судопроизводства.

Большинство авторов на сегодняшний день выделяют четыре вида производства, добавляя к трем традиционным приказное производство в качестве самостоятельного вида⁴. В обоснование подобного подхода ученые ссылаются на структуру раздела II действующего ГПК РФ, содержащего четыре самостоятельных подраздела: "Приказное производство", "Исковое производство", "Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений", и "Особое производство".

По мнению В.В. Яркова, «есть основания говорить о том, что гражданское процессуальное законодательство выделяет еще два вида производства: приказное производство и заочное производство. Названные виды производства подчинены задаче ускорения рассмотрения и разрешения дел»⁵.

Другая точка зрения основана на определении количества видов производства в соответствии со ст. 22 ГПК РФ, устанавливающей, что суды рассматривают и разрешают шесть категорий дел:

1) исковые дела;

2) дела приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений;

4) дела особого производства;

5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Указанной позиции о подразделении гражданского судопроизводства на 6 видов придерживается, в частности, Е.И. Носырева¹.

М.К. Треушников полагает, что новый ГПК РФ предусматривает семь самостоятельных видов производства. К шести вышеуказанным он добавляет производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов².

Вместе с тем, Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 19.12.2003 "О судебном решении" указал на наличие в гражданском процессе лишь трех традиционных видов производств: искового, особого и производства по делам из публичных правоотношений. Таким образом, Пленум Верховного Суда называет в качестве самостоятельных видов производства только те процедуры, в которых может быть вынесено решение суда.

Выделяются следующие виды гражданского судопроизводства: