58. Центральні колегіальні органи виконавчої влади у сша

Центральні органи виконавчої влади. Повноваження Президента США як глави виконавчої гілки влади розкриваються в його взаємодії з Кабінетом та іншими органами цієї гілки державної влади. У США, як і в більшості президентських республік, відсутня посада прем'єр-міністра, його функції виконує Президент. Поєднання в руках глави держави повноважень з управління країною і по керівництву органами виконавчої гілки влади роблять його найбільш впливовою посадовою особою в державі.

У США відсутня не тільки посаду прем'єр-міністра, але і уряд в його класичному розумінні. Не існує "ради міністрів", "кабінету міністрів", але відповідно до конституційного звичаєм Президент формує свій кабінет (Кабінет Президента, Адміністрація Президента). "Батьком" цього конституційного звичаю вважають першого Президента США Дж. Вашингтона. До складу його Кабінету входили Державний секретар (Т. Джефферсон), Міністр фінансів (А. Гамільтон), військовий міністр (Г. Нокс) і Генеральний прокурор (Е. Рендольф).

Кабінет є консультативним органом при Президенті США. До складу Кабінету Президента входять віце-президент і глави 15 виконавчих департаментів США - державні секретарі (в російському перекладі часто "міністри") і особи, прирівняні до них. Важливим для членства в цьому органі є приналежність до тієї політичної партії, від якої обрано Президента. Кандидатури членів Кабінету Президент США погоджує з Сенатом (необхідне схвалення більшості сенаторів). Формування Кабінету відбувається відповідно до правом, наданим Президентові розд. 2 ст. II Конституції США.

Центральними органами виконавчої влади США є департаменти і агентства.

Призначення голів департаментів та контроль за діяльністю цих органів покладається на Президента. Зараз існує 15 департаментів: Департамент сільського господарства, Департамент торгівлі, Департамент оборони, Департамент освіти, Департамент енергетики, Департамент охорони здоров'я та соціальних служб, Департамент внутрішньої безпеки, Департамент житлового будівництва і міського розвитку, Департамент внутрішніх справ, Департамент юстиції, Департамент праці, Державний департамент (Департамент закордонних справ), Департамент транспорту, Департамент фінансів та Департамент у справах ветеранів.

Агентства часто іменуються "незалежними агентствами" в зв'язку з тим, що, хоча вони і включаються в виконавчу гілку влади, однак не перебувають під контролем Президента США. Замість нього питання їх створення та функціонування вирішує Конгрес. Крім того, якщо департаментами керують голови, то агентства часто мають колегіальні органи управління. Прикладами агентств є Агентство з торгівлі та розвитку, Агентство захисту навколишнього середовища, Агентство з міжнародного розвитку.

59.Правове становище Конгресу сша

Конгрес США складається з двох палат – Палати представників і Сенату, він обирається на основі загальних рівних і прямих виборів таємним голосуванням.

Палата представників є органом загальнонаціонального представництва. Палата представників у складі 435 депутатів обирається строком на два роки в перший вівторок після першого понеділка листопада кожного парного року в одномандатних округах. Між штатами депутатські місця розподіляються пропорційно до чисельності населення. Перерозподіл місць здійснюється раз на десять років за підсумками перепису населення. Виборчі округи у виборах до Палати представників повинні мати рівну, по можливості, кількість населення.

Нині квота представництва становить 520 тис. осіб. Найбільше представництво мають штати Каліфорнія (45), Нью-Йорк (34), Техас (27), Пенсільванія (23) та Іллінойс (22). Ряд штатів – Аляска, Вермонт, Вайомінг, Делавер, Південна і Північна Дакота – мають по одному представнику. Це мінімальна норма представництва за Конституцією.

Крім повноправних членів до палати обираються по одному делегату від Федерального округу Колумбія, о-ва Гуам, Віргінських о-вів, Східного Самоа і Пуерто-Рико. Вони мають право брати участь у роботі палати та п комітетів, але позбавлені права голосу.

Депутатом може бути обрана особа, що є громадянином США не менше семи років, досягла 25 років і проживає в штаті, де знаходиться її виборчий округ.

Сенат є органом представництва штатів і складається зі 100 сенаторів: кожен штат обирає по два сенатори строком на 6 років одночасно з палатою представників. Проте сенат оновлюється на 1/3 кожні два роки. Сенатором може бути вибрана особа, що є громадянином США не менше дев'яти років, досягла З0 років і проживає в штаті, від якого обирається.

Повноваження Палати представників і Сенату. Кожна палата Конгресу має право законодавчої ініціативи за будь-якими питаннями, за винятком фінансових законопроектів; останні повинні бути запропоновані в Палаті представників. Отже, великі штати мають змогу більшою мірою впливати на стан державної казни, аніж малі. Разом з тим, на практиці кожна палата може голосувати проти законопроектів, прийнятих іншою палатою. Сенат може не ухвалити фінансовий або будь-який інший законопроект. Палата представників може запропонувати до нього поправки, які змінюють його сутність. У цьому разі, для набрання законопроектом чинності закону, узгоджувальна комісія, до складу якої входять члени обох палат, повинна запропонувати компромісне рішення, яке б задовольняло обидві сторони.