33. Автономные обл и округа как нац-гос субъекты рф

Автономная область, автономный округ как субъект РФ есть нац-гос образования в составе РФ, являющиеся политич формой, обеспечивающей малочисленным народам Крайнего Севера и Сибири возможность их сохранения и развития. В СССР автономная область, автономный край - форма административной автономии, обладавшая особыми правами по устройству своей территории и установлению границ своих районов (правовой статус автономной обл определялся «Положением об автономной области», разрабатывавшимся областью и утверждавшимся Верховным Советом РСФСР). До 1990 г. в состав РСФСР входило 5 автономных областей - Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская и Хакассия. Правовой статус автономных округов - до 1990 г. их было 10 - определялся «Положением о национальных округах», принимавшимся Верховным Советом РСФСР. После провозглашения гос суверенитета России все автономные обл и автономные округа приобрели статус нац-гос образований - субъектов РФ. Соответственно, автономный округ представляет собой разновидность субъекта РФ, крупное региональное образование, имеющее статус субъекта Федерации. В соответствии с К РФ к ведению автономной обл и автономных округов относятся две группы вопросов: 1) в сфере совместного ведения РФ (такие полномочия закреплены в ст. 73 К РФ) и 2) в сфере исключительного ведения субъекта РФ или в той сфере, которая находится за пределами сферы совместного ведения (такие полномочия определяются к, уставом субъекта РФ).

34. СНГ – новая форма объединения республик бывш СССР

В конце 1991 г. прекратил свое существование Советский Союз. В международном сообществе появилось новое образование - Содружест­во Независимых Государств (СНГ). Учредителями СНГ стали 11 государств - бывших республик СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. В 1993 г. членом Содружества стала и Грузия. Содружество создано для осуществления сотрудничества в политич, эк, гуманитарной, культурной и иных об­ластях. Особо выделена необходимость сотрудничества в обеспечении мира и безопасности, осуществлении эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижении всеобщего и полного разо­ружения. Страны СНГ поставили перед собой задачу всестороннего и сба­лансированного развития гос-в в рамках общего эк пространства, а также межгосударственной кооперации и интеграции. Важнейшей целью создания СНГ является обеспечение прав и ос­новных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципа­ми и нормами международного права и документами ОБСЕ. В качестве одной из целей создания Содружества указаны взаимная правовая по­мощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений.

35. Понятие избират права и избират системы,принципы. Развитие гарантий избират права.

Избирательная система – способ распределения замещаемых выборным путем гос должностей (мандатов). Основные типы избират систем: 1. Пропорциональная, получила распространение в XX в. Используется при выборах коллегиального органа (напр., парламента) в многомандатном избират округе, избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за список кандидатов (напр., выдвинутый политич партией). При этом законом устанавливается «избират барьер», т. е. мин кол-во голосов, которое надо получить избират объединению, чтобы участвовать в распределении мандатов (в России на выборах депутатов Гос Думы по фед избирательному округу – 7 %). Кол-во полученных избирательным объединением (блоком) депутатских мандатов определяется путем деления общего кол-ва поданных за него голосов на избирательную квоту (по разным методикам). Помимо используемой в России на выборах всего состава депутатов Гос Думы и как минимум половины состава депутатов законодательного (представительного) органа гос власти субъектов РФ (ст. 4 Фед закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос власти субъектов РФ») пропорциональной избират системы закрытых списков (т. е. избиратель голосует за партийный список в целом), существуют варианты пропорциональной избирательной системы открытых списков (с разной степенью свободы выбора внутри списка: выбор 1 кандидата, выбор более 1 кандидата из одного списка и выбор любых кандидатов из любого списка (панаширование)).

2. Мажоритарная. Победитель получает все распределяемые по данному избират округу мандаты (обычно применяется в одномандатном избират округе). В России применяется при выборах Президента РФ, также может применяться при выборах не более половины состава депутатов законодат (представительного) органа гос власти субъекта РФ, на муниципальных выборах. Могут существовать след варианты мажоритарной избират системы: с возможностью проведения второго тура (напр., при выборах Президента РФ, причем, дабы быть выбранным уже в первом туре, кандидат должен набрать либо абсолютное (более 50 % – на выборах Президента РФ), либо квалифицированное (напр., 75 % – в России не применяется) большинство голосов избирателей); в один тур (применяется при выборах депутатов законодат (представительного) органа гос власти в ряде субъектов РФ). 3. Различные виды смешанных (модифицированных) избират систем (напр., система единственного непередаваемого голоса или система дораспределения мест на уровне страны при голосовании в регионах) – в России не применяются. видуальным, основным, абсолютным, состоит в участии в формировании органов гос власти и местного самоуправ. Активным избират правом (правом выбирать) обладают дееспособные граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, не лишенные свободы по приговору суда, вступившему в законную силу. Для пассивного избират права (права быть избранным) обычно устанавливаются повышенные возрастные цензы (напр., на выборах Президента РФ – достижение 35-летнего возраста), может быть установлен ценз оседлости (постоянное проживание на территории РФ в течение 10 лет на выборах Президента РФ). Лицо не вправе занимать выборные гос должности, если в отношении него вынесено соответствующее судебное решение, вступившее в законную силу, либо если оно занимает др выборную гос должность либо занимало данную выборную гос должность в течение определенного кол-ва времени (напр., для Президента РФ – в течение 2 сроков подряд). Помимо активного и пассивного избират права, в состав избират прав граждан входят право участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), право заниматься предвыборной агитацией, право наблюдать за проведением выборов, право участвовать в работе избират комиссий, право на получение инфо о выборах (в частности, об их результатах).

36. Понятие территории гос-ва. Виды административ-территор единиц, порядок их образов и измен.

Под территорией понимается часть земного шара, подвластная гос-ву или союзу гос-в. Гос территория - это пространство, в пределах которого гос-во осуществляет свой суверенитет, распоряжаясь, в частности, и самой территорией и организуя ее в административном отношении в соответствии со своими интересами. Ст. 67 К РФ, раскрывая понятие территории РФ, перечисляет ее составные части: территорию субъектов федерации, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними. Права России распространены также на континентальный шельф и эк зону России. Территория — один из основных признаков гос-ва, определяющий пространство, на которое распространяется суверенитет и власть гос-ва.

Административно-территориальная единица – территория в фиксированных границах с одним или несколькими нас пунктами, полученная в рез-те административно-территориального  деления, имеющая установленный статус, название, находящая  в юрисдикции органов гос власти и местного самоуправ и являющаяся  муницип образованием. Регулирование административно-территориального устройства  субъекта тесно взаимосвязано с регулированием  местного самоуправ. Согласно Фед закону от 6.10. 2003 г.,  местное самоуправ  осуществляется в городских и сельских поселениях, муницип районах, городских округах и на внутригородских территориях городов фед  значения. Сельское поселение и городское поселение явл муницип образованиями первичного уровня. Сельское  поселение -  один или несколько  объединенных  общей территорией сельских нас  пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправ. Городское поселение -  город или поселок с прилегающей  территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся   муницип образованиями), в которых местное самоуправ осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправ.Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправ осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправ, которые могут осуществлять отдельные гос полномочия, передаваемые органам местного самоуправ фед законами и законами субъектов РФ. Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муницип района и органы местного самоуправ которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Фед законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муницип района, а также могут осуществлять отдельные гос полномочия, передаваемые органам местного самоуправ фед законами и законами субъектов РФ.