Нэп (новая экономическая политика)
ПРИЧИНЫ
А) Кризис в России на рубеже 1920-1921 гг и переход к НЭПу
Страна лежала в руинах Гражданской войны. Особенно пострадала деревня, из которой политика "военного коммунизма" буквально выжала все соки. Не менее удручающим было положение в промышленности: в 1920 г. страна давала 2 % довоенного производства чугуна (в сравнении с 1913 г.),
3 % сахара, 5 – 6 % хлопчатобумажных тканей, вся крупная промышленность составляла 13 % довоенной, мелкая – 44 %, был разрушен транспорт. Острый дефицит ощущался во всем: в топливе, сырье для промышленности, в хлебе, мясе, одежде, керосине, мыле и т. д. Заработная плата промышленных рабочих в сравнении с довоенной упала на две трети. В тех же пропорциях снизилась и производительность труда. В результате квалифицированные рабочие потеряли всякий интерес к труду и искали лучшей жизни в деревне.
В этих условиях в марте 1921 г. на X съезде партии большевиков был введен нэп – новая экономическая политика. При всех различиях в оценках нэпа большинство историков суть новой экономической политики видят в возрождении частного капитала, поставленного на службу строительству социализма.
По Ленину, новая экономическая политика предусматривала постепенный переход Советской России к социализму на основе многоукладной экономики. Она включала в себя социалистический, госкапиталистический, мелкотоварный, патриархальный уклады, связанные между собой товарно-денежными отношениями. "Теперь допущены и развиваются свободная торговля и капитализм, которые подлежат государственному регулированию, а, с другой стороны, государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчет, т. е. по сути на коммерческие и капиталистические начала", – писал вождь большевиков. Для Ленина и его преемников одним из ключевых элементов новой экономической политики была свобода торговли, однако при этом неизменно подчеркивались ее ограниченность и необходимость принуждения, чтобы не дать частнику достойно конкурировать с государственным сектором.
Введение нэпа проходило поэтапно. В марте 1921 г. на Х съезде партии было принято постановление о замене продразверстки продналогом. Большевикам пришлось отказаться на время от реализации принципов нерыночной экономики: крестьяне получили право продавать излишки через кооперацию, а также "на базарах и рынках", т. е. фактически разрешить свободу торговли.
На XI съезде РКП(б) в марте – апреле 1922 г. вождь большевиков признал первые успехи новой экономической политики в восстановлении хозяйства, но одновременно призвал исподволь готовиться к решительному наступлению на капиталистические элементы: "Мы год отступали. Мы должны теперь сказать от имени партии: достаточно! Та цель, которая отступлением преследовалась, достигнута". Как неоднократно повторял В. И. Ленин, нэп – это выкуп, заплаченный капитализму в обмен на укрепление советской власти.
Давая крестьянам вместо продразверстки, душившей их хозяйственную деятельность, свободу торговли сельхозпродукцией, большевики продолжали рассматривать крестьян как "мелкобуржуазную стихию", способную "идейно" и "организационно" утопить диктатуру пролетариата. Не случайно в своем последнем публичном выступлении в ноябре 1922 г.
Все большевистские лидеры были убеждены в неизбежности победы социализма, в его превосходстве над капитализмом. Они считали, что новый строй способен обеспечить всему человечеству лучшую жизнь. Граждане советской страны, сомневавшиеся в непогрешимости курса на строительство социализма, подвергались репрессиям. Данное положение касалось и членов партии. В этих условиях закономерным стало быстрое превращение произвола диктатуры партии в произвол диктатора.
В целях привлечения зарубежного капитала в Советскую Россию создавались концессии. Для этого заключались договоры о передаче в эксплуатацию иностранцам природных богатств и предприятий, принадлежащих государству. Иностранный капитал не допускался в нефтяную, металлургическую и некоторые другие отрасли промышленности.