38. Развитие трудового и с/х права в период замедления темпов общественного развития(середина1960-середина1980).

Закрепляя право на труд, Конституция СССР 1977 г. расширила его содержание, включив в него право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, учетом общественных потребностей. Одновременно в Конституции содержались положения об обязанности каждого гражданина СССР добросовестно трудиться в избранной им области, строго соблюдать трудовую и производственную дисциплину.

Конституция СССР также закрепляла следующие права граждан в области трудовых отношений: на отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца.

Провозглашенные и закрепленные в Конституции СССР права граждан были реальными и обеспечивались не только юридическими, но и материальными гарантиями.

В 1966—1967 гг. была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Был повышен минимальный размер заработной платы.

В 1970 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, в последующие годы в союзных республиках были приняты новые кодексы законов о труде (в РСФСР в 1971г.).

Некоторым изменениям подверглось пенсионное законодательство. Были увеличены размеры пенсий отдельным категориям работников, произошло улучшение пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и семей военнослужащих, погибших на фронте.

23 октября 1980 г. Верховным Советом СССР были введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях.

Под административным правонарушением понималось противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан либо на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность.

К административным правонарушениям в соответствии с Основами относились нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, мелкие хищения, спекуляция и др.

Административной ответственности подлежали лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.

Основы закрепляли систему административных взысканий (предупреждение, штраф и т. д.).

В соответствии с общесоюзными Основами в союзных республиках были приняты кодексы об административных правонарушениях. В РСФСР такой Кодекс был принят в 1984 г.

74. Форма государственного единства в период «застоя» (середина 60-х – середина 80-х гг. XX в.).

В рассматриваемый период форма государственного единства разви-валась неоднозначно, противоречиво.  С одной точки зрения, процесс расши-рения прав союзных республик находил новые формы проявления. С другой, происходил обратный процесс усиления централизма. Начавшаяся в середине 60-х годов экономическая реформа предусматривала довольно широкий круг полномочий союзных республик в экономической сфере. Так, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР

от 4 октября 1965 г. "О передаче на решение Советов Министров союзных республик вопросов хозяйственного и культурного строительства" предоставило союзным республикам право рассматривать разработанные министерствами и ведомствами Союза ССР проекты планов по подведомственным им предприятиям, находящимся на территории республики (кроме предприятий оборонной промышленности), схемы развития и размещения промышленности ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей отрасли и задания на проектирование новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, находящихся на территории республики, и предоставлять по ним предложения в Совет Министров СССР, Госплан СССР, в соответствующие министерства и ведомства СССР.При этом вышеназванная тенденция не получила достаточного развития.  Стоит отметить, что основной стала тенденция на сужение прав союзных республик,расширение прав Союза ССР. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании устанавливали общие принципы управления народным образованием в СССР, общие принципы учебно-методического руководства всеми учебно-воспитательными учреждениями.  Стоит отметить, что основы предусматривали право органов Союза ССР утверждать учебные планы, определять порядок утверждения учебных программ, осуществлять государственный контроль в области народного образования.  Стоит отметить, что основы устанавливали право граждан получать образование на родном или любом другом языке народов СССР. В Основах закреплялась также всеобщность среднего образования. Форма государственного единства получила закрепление в Конституции СССР 1977 г. В ст. 70 Основного Закона Союз ССР определялся как единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма в результате ϲʙᴏбодного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик. В Конституции подчеркивалось государственное единство Союза ССР. Статья 23, определявшая компетенцию Союза ССР, содержала такой круг полномочий, кᴏᴛᴏᴩый обеспечивал единство Советского Союза. В то же время компетенция Союза ССР предусматривала достаточно высокую степень централизма в построении федеративного государства.При ϶ᴛᴏм положения, составлявшие содержание ст. 73, были сформулированы в общей форме, что позволяло распространять их действие на весьма широкий круг общественных отношений. На практике ϶ᴛᴏ нередко приводило к тому, что централизм выходил за рамки, объективно необходимые для нормального развития общества, приводил к ограничению самостоятельности союзных республик, накоплению в определенных слоях населения недовольства, чувства ущемленного национального достоинства. Вместе с тем Конституция более полно, чем ϶ᴛᴏ бьшо прежде, регламентировала правовой статус союзной республики. Впервые в Основном Законе давалось определение союзной республики как суверенного государства, объединившегося с другими республиками в Союз Советских Социалистических Республик. Вне пределов, указанных в ст. 73 Конституции СССР, союзная республика самостоятельно осуществляла государственную власть на ϲʙᴏей территории. Союзная республика имела ϲʙᴏю Конституцию, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую Конституции СССР и учитывавшую особенности республики. Конституция СССР 1977 г. Определяла право участия союзной республики в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР. Союзная республика обеспечивала комплексное экономическое и социальное развитие на ϲʙᴏей территории, способствовала осуществлению на ϶ᴛᴏй территории полномочий Союза ССР, проводила в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР. По вопросам, относившимся к ее ведению, союзная республика координировала и контролировала деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения.