Сводная таблица экономических рейтингов по индексам gci, bci, ief и ивк [49; 50; 51]

Страны	Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI)				Индекс деловой конкурентоспособности (BCI)				Индекс экономической свободы (IEF) /ранг страны					ИВК /ранг
	2002	2004	2006	2008	2002	2004	2006	2008	2003	2004	2005	2006	2007	2006	2008
Дания	4	3	4	3	6	4	5	5	1,80/6	1,72/9	1,55/15	1,22/13	1,12/13	9,5/4	9,3/1
Швеция	3	6	3	4	5	5	7	7	1,90/14	1,83/16	1,57/17	1,44/21	1,37/21	9,2/6	9,0/4
Финляндия	1	1	2	6	2	2	3	10	1,90/13	1,75/11	1,57/16	1,20/11	1,18/16	9,6/1	9,3/1
Германия	14	7	8	7	4	3	2	1	2,10/21	2,00/22	1,75/23	1,43/20	1,33/19	8,0/16	7,7/16
Нидерланды	13	10	9	8	8	8	6	8	1,90/12	1,75/13	1,45/10	1,20/10	1,15/14	8,7/9	8,9/7
Великобрита-ния	11	8	10	12	3	6	8	17	1,85/10	1,70/8	1,30/5	0,98/2	0,92/6	8,6/11	8,1/12
Австрия	18	16	17	14	14	16	12	6	2,10/19	2,00/21	1,87/29	1,54/27	1,44/25	8,6/11	7,9/15
Франция	28	15	18	16	17	14	16	9	2,55/43	2,30/43	2,02/39	1,84/38	1,70/45	7,4/18	7,3/19
Бельгия	21	20	20	19	13	18	17	11	2,10/20	1,95/17	1,54/13	1,33/18	1,28/17	7,3/20	7,1/21
Ирландия	23	18	21	22	23	21	22	19	1,75/5	1,68/7	1,23/3	1,05/5	0,94/7	7,4/18	7,7/17
Люксембург	-	22	22	25	-	-	-	25	1,70/3	1,60/9	1,45/9	1,22/14	1,04/8	8,6/11	8,0/13
Испания	20	27	28	29	24	27	30	24	2,35/30	2,05/24	1,85/26	1,55/29	1,46/27	6,8/23	6,9/25
Португалия	19	31	34	43	36	30	28	48	2,40/33	2,05/26	1,94/32	1,77/37	1,67/43	6,6/26	6,5/28
Италия	33	35	42	49	26	42	38	21	2,35/31	2,15/28	2,00/36	1,92/45	1,83/60	4,9/45	5,5/41
Греция	31	46	47	67	42	38	49	66	2,80/58	2,80/70	2,65/84	2,40/105	2,12/94	4,4/54	4,8/56
Эстония	27	25	25	32	27	24	24	50	1,80/8	1,65/11	1,45/11	1,20/12	1,10/12	6,7/24	6,5/28
Чехия	36	28	29	33	32	33	32	29	2,50/39	2,25/22	1,70/22	1,60/30	1,52/31	4,8/46	5,5/41
Кипр	-	44	46	40	-	41	45	36	2,15/23	2,10/27	1,75/24	1,48/23	1,35/20	5,6/37	5,7/39
Словения	26	29	33	42	28	32	36	34	2,85/65	2,65/64	2,34/61	2,00/58	1,82/58	6,4/28	6,6/27
Литва	39	34	40	44	38	37	43	49	2,35/32	2,18/34	2,00/37	1,75/36	1,40/22	4,8/46	5,0/51
Словакия	46	33	37	46	40	43	40	53	2,90/69	2,75/68	2,45/70	1,64/31	1,58/40	4,7/49	5,1/49
Мальта	-	42	39	52	-	46	41	59	2,70/53	2,65/61	2,20/48	1,92/46	1,61/42	6,4/28	6,0/33
Польша	50	47	48	53	43	63	53	62	2,90/68	2,84/74	2,75/101	2,35/96	2,06/87	3,7/61	4,4/61
Латвия	43	32	36	54	44	50	47	83	2,45/35	2,31/44	2,05/42	1,87/43	1,59/41	4,7/49	5,1/51
Венгрия	29	36	41	62	31	40	39	68	2,65/47	2,35/45	1,95/33	1,87/41	1,69/44	5,2/41	5,6/39
Румыния	67	64	68	68	67	61	74	78	3,75/141	3,55/142	2,97/130	2,23/81	1,94/67	3,1/84	3,8/69
Болгария	58	65	72	76	63	68	83	92	3,35/109	3,02/99	2,76/104	2,34/92	1,89/62	4,0/57	4,4/64
Украина	74	78	78	72	69	66	81	80	3,65/137	3,21/121	2,75/102	2,15/74	2,3/125	2,8/99	2,7/118

Основными проблемами на пути Украины в ЕС специалисты Центра Разумкова [52] считают:

• неспособность лидеров государства осуществлять евроинтеграционный курс, определить и практически воплотить стратегические приоритеты (команда евроинтеграторов, пришедшая к власти в 2004 г., не смогла эффективно конвертировать огромное доверие граждан Украины и поддержку со стороны ЕС в глубокий системный прогресс на европейском направлении);

• конфронтации между ветвями власти, мешающая осуществлению эффективных скоординированных действий в сфере внешней политики, в частности на европейском направлении;

• неготовность властной элиты осуществлять управление в соответствии нормам и стандартам ЕС (нынешняя политическая практика украинской властной элиты – кулуарные договоренности, невыполнение обязанностей, торговля вокруг должностей, борьба за властные полномочия − европейским нормам и стандартам не отвечает);

• нерешенность вопросов полномочий ветвей власти;

• сложная внутриполитическая ситуация (в «Докладе по выполнению Европейской политики соседства. Украина» подчеркивается, что в 2006 г. политическая нестабильность в стране «тормозила реализацию реформ»);

• недостаточная прозрачность и открытость евроинтеграционной политики Украины, а также недостаточная последовательность и взвешенность (провозгласив курс на евроинтеграцию, власть фактически оставила без внимания информационную составляющую этого процесса);

• неэффективность работы Конституционного суда, слабость судебной власти в целом;

• неэффективность использования опыта евроинтеграции новых стран-членов ЕС, в.т.ч. Польши, стран Балтии, Словакии и др.

Для преодоления всех этих проблем необходимо понять, что евроинтеграция, как основной вектор внутренней и внешней политики Украины, должна быть осознана, прежде всего, как стремление жить в пространстве европейских ценностей, а уже потом – как институциональное присоединение к ЕС.

Одним из потенциальных факторов, благоприятствующих развитию отношений Украины с ведущими государствами Западной Европы и её интеграции в европейские структуры сотрудничества и безопасности, является «стратегическая открытость» обоих партнеров. И Украина, и ЕС формируют стратегии своего развития, стремятся определить свои специфические роли и модели развития в будущем. Эти поиски идентичности в быстроменяющейся обстановке дают возможность партнерам принимать активное участие в определении целей и приоритетов друг друга.

Поэтому для Украины важно было бы начать диверсификацию отношений с западноевропейскими странами, приоритетно развивая их не только на государственном, но и на негосударственном уровнях. Например: Национальное космическое агентство Украины (НКАУ) активно налаживает контакты с Европой. В марте 2003 г. в Брюсселе состоялось первое заседание совместной рабочей группы по вопросам сотрудничества Украина – ЕС в сфере космических исследований и использования космоса в мирных целях. Кроме этого НКАУ определило намерение стать ассоциированным членом Европейского космического агентства и создания совместного авиационного пространства. Подписана «Общегосударственная программа адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС» [17].

Поэтому евроинтеграция приобретает формы баланса как национальных интересов отдельных государств, так и отношений между государственными и наднациональными структурами, который, обеспечивая сохранение национального суверенитета, при умелом использовании становится одним из факторов ускорения интеграционных процессов. Украине следовало бы шире использовать опыт стран-членов ЕС в отстаивании собственных национальных интересов, а также в поисках взаимоприемлемых компромиссов.

Как всякий глобальный процесс, расширение Евросоюза будет иметь целый ряд последствий для Украины – как положительных, так и отрицательных.

Отрицательными последствиями для Украины, особенно в краткосрочной перспективе, могут быть:

I – в торгово-экономической сфере:

• сокращение экспорта в страны Балтии на 15-20% (на 20-90 млн. долл.) и удорожание экспортных и импортных товаров ввиду прекращения действия с мая 2004 г. соглашения о свободной торговле, заключенных с Эстонией, Латвией и Литвой. В этом случае украинский экспорт (а это – минеральное сырье, металл и продукция машиностроения) будет подпадать под действие импортных таможенных пошлин согласно тарифу ЕС, вследствие чего конкурентоспособность украинских товаров по сравнению с конкурентоспособностью продукции европейских производителей снизится. До присоединения к ЕС на балтийские государства проходилось 3% украинского товарного экспорта;

• ухудшение конкурентных позиций Украины по экспорту некоторых товаров средней технологичности вследствие распространения на новых членов ЕС европейских соглашений по либерализации торговли, а также таможенных преференций, предоставляемых развивающимся странам. К таким товарам относятся электрическое оборудование, энергетические машины и оборудование, одежда и аксессуары, мебель и, особенно, черная металлургия;

• внедрение ЕС-10+2 (т.е. Болгарии и Румынии) нетарифных ограничений, технического, санитарного, фитосанитарного, ветеринарного контроля, что для отечественной сельскохозяйственной продукции может повлечь полное закрытие этих рынков. Если Украина и ЕС не достигнут соглашения об увеличении квоты для украинских металлургов на объемы, сопоставимые с экспортируемыми сегодня в страны ЕС-10+2, потери отечественных предприятий могут составить до 250 млн. долл. США;

• потеря традиционных рынков сбыта в новых странах-членах вследствие распространения на них антидемпинговых мер ЕС, касающихся Украины;

• уменьшение объемов торговли товарами военного назначения и оказания услуг по их ремонту и модернизации.

II – в транспортной сфере:

• определенные транспортные проблемы и уменьшение объемов пассажирских перевозок вследствие введения визового режима с новыми членами ЕС, особенно в приграничных областях Западной Украины. Объемы приграничной торговли в этих районах, в том числе и нелегальной, по разным оценкам колеблются от 50 млн. до 150 млн. долл. в год. Потери могут стать серьезной проблемой для местных властей во Львовской, Черновицкой, Ивано-Франковской и Тернопольской областях;

• повышение требований к техническому состоянию транспортных средств, въезжающих на территорию ЕС-10+2, устранение отдельных украинских перевозчиков с их рынка;

• изменение требований к правилам таможенного оформления грузов;

• введение более сложных технологических схем пропуска через государственную границу людей, транспортных средств, грузов и составления соответствующих соглашений;

• уменьшение объемов экспортных и транзитных грузов вследствие неконкурентоспособности товаров соседствующих с Украиной стран СНГ.

III – в миграционной сфере:

• усложнение условий для контактов между представителями деловых кругов, что может привести к частичному сворачиванию торгово-экономических связей и уменьшению туризма;

• введение жестких визовых ограничений. В результате этого снизятся возможности для осуществления так называемых «шоп-туров» и, как следствие, уменьшится занятость среди украинцев, занимающихся уличною торговлей, а значит – обострится проблема безработицы среди людей, которые в последнее время нашли для себя новые виды деятельности;

• ограничение доступа рабочей силы из Украины на рынки труда стран ЕС-10+2, возникновение проблем с трудоустройством наших граждан и депортация нелегально работающих в этих государствах, что приведет к уменьшению объемов валютных поступлений, особенно в западные регионы Украины;

• увеличение количества нелегальных мигрантов (ориентировано на 17%) вследствие усиления иммиграционного контроля смежными с Украиной государствами на западной границе и не обустройство восточной границы Украины;

• создание предпосылок для превращения Украины из страны транзита у страну накопления нелегальных мигрантов, что связано с существенным увеличением расходов на задержание, содержание и выдворение нелегальных мигрантов, а также ухудшением криминогенной обстановки в Украине вследствие распространения преступных группировок, созданных по национальному принципу, концентрации мигрантов в отдельных регионах, изменению этнической ситуации и заметному дисбалансу между национально-культурными интересами местного населения и мигрантами.

В качестве положительных последствий в среднесрочной и долгосрочной перспективах можно назвать:

• в первую очередь то, что объединенный рынок 27 европейских стран с населением 480 млн. человек может стать крупнейшим в мире потребителем украинских товаров. После вступления стран-кандидатов в ЕС доля объединенной Европы в структуре украинского экспорта достигнет более 40% (общий ВВП ЕС-10 составляет 40% от стран ЕС-15, а общий ВВП Болгарии и Румынии составляет 25% от ВВП ЕС-15) [15, С.25];

• усиление роли Украины для ЕС в сфере общей внешнеэкономической и оборонной промышленности;

• увеличение заинтересованности ЕС в усилении режима безопасности границ Украины по всему периметру и укрепление роли Украины как контрибутора региональной стабильности, особенно в контексте разрешения приднестровского конфликта;

• перспективным будет снижение импортных пошлин на рынках ЕС-10+2 в среднем с 9 до 4%;

• адаптация к единой системе таможенных правил повысит экспортную конкурентоспособность Украины;

• могут развиваться некоторые конкретные направления, а именно: перспективы законной миграции и передвижения людей; интеграция в европейское исследовательское пространство; новые инструменты защиты и содействия инвестициям; поддержка интеграции в глобальную торговую систему;

• перспективным будет развитие внешней торговли услугами. По прогнозам, европейский рынок грузоперевозок в направлении Восток – Запад до 2010 г. составит 158 млрд. долл., значительная часть которых может поступить в Украину. Важную роль могло бы сыграть заключение соглашения между Украиной и ЕС об использовании украинского потенциала в области авиационных транспортных перевозок;

• будут созданы благоприятные условия для интеграции энергетических, транспортных и телекоммуникационных систем Украины в общеевропейские;

• дополнительные стимулы получит приграничное сотрудничество с ЕС-10+2, что будет способствовать как увеличению объемов приграничной торговли, так и реализации совместных проектов;

• Украина может усилить свои конкурентные преимущества в секторах чувствительных к конкуренции по ценовых параметрам, поскольку в ЕС-10+2 будет возрастать стоимость производства из-за введения социальных норм и стандартов во всех сферах жизнедеятельности сообщества.

Резюмируя все вышеизложенное, можно сказать, что от расширения ЕС Украина все-таки больше проиграет, чем выиграет. Возможные последствия от расширения Европейского Союза для Украины в краткосрочной и долгосрочной перспективах наглядно представлены в таблицах 2.5 и 2.6. Для некоторых украинских товаров европейский рынок может вообще закрыться.

К примеру, на страны ЕС-10 в 2003 г. приходилось 100% экспорта украинского хлорида калия. А в ЕС-15 на импорт этой продукции введена высокая антидемпинговая пошлина, что привело к почти к полной потере украинскими предприятиями этого рынка. После расширения ЕС и распространения этой

пошлины на страны-кандидаты украинские производители потеряют и этот рынок.

Другое дело, что последствия расширения будут разными для отдельных украинских производителей. Те из них, кто на сегодня является конкурентоспособным в европейском измерении, получат рост прибыли от расширения рынка сбыта. В то же время у неконкурентоспособных предприятий на рынке новой Европы возникнут проблемы.

В долгосрочной же перспективе следует учитывать факторы, которые окажут позитивное влияние только по окончании некоторого периода адаптации. Это, прежде всего, общее снижение средневзвешенного таможенного тарифа в странах – новых членах ЕС. Кроме того, унификация таможенных и иных торговых процедур, которая приведет к сокращению украинского экспорта на начальном этапе (фактически до момента адаптации экспортеров к новым условиям), впоследствии окажет позитивное влияние на развитие торговли. Экспортерам из Украины при поставках в ЕС не надо будет дважды проходить различные процедуры на двух границах, как это происходит в настоящее время.

При этом наличие общей 1400 км границы с Евросоюзом представляет широкие возможности для развития торгово-транзитной инфраструктуры Украины, производства, ориентированного на экспорт в ЕС, и приграничной торговли. По мнению специалистов из Министерства экономики [15, С.30] преодолеть негативные последствия расширения Евросоюза можно только совместными действиями Украины и ЕС, которые должны включать:

Таблица 2.5