Тема 2. Антикризисное управление и государственное антикризисное регулирование

Сущность и содержание политики государственного антикризисного регулирования в новой экономике. Роль государства в регулировании кризисных ситуаций в транзитивных экономиках.

2.1. Сущность и содержание политики государственного антикризисного регулирования в новой экономике

Государственное антикризисное регулирование – это макроэкономическая категория, отражающая отношения, возникающие при организационно-экономическом и правовом воздействии государства по обеспечению экономической безопасности государства, по защите предприятий от кризисных ситуаций, по предотвращению банкротств, по обеспечению и правовому регулированию процедур банкротства. Регулирование – это функция управления, обеспечивающая равновесное состояние институциональных образований экономической системы. Явления цикличности и кризисов в развитии социально-экономических систем закономерно проявляются как на макро, так и на микро уровне и являются одной из предпосылок банкротства предприятий и малой обеспеченности домашних хозяйств. Рассмотрим причины и обстоятельства, требующие вмешательства государства. Организация с позиции менеджмента – объект управления, в котором осуществляются технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и административные операции. С позиции акционера деятельность организации связана, прежде всего, с движением денег. Для государства организация – это микроэкономический потенциал страны.

Причины нарушения равновесия субъекта хозяйствования в условиях рынка. Во-первых, – это наличие монополии. Во-вторых, – вмешательство государства. В-третьих, – инфляция. В-четвертых – некомпетентный руководитель, окруживший себя непрофессиональной командой. В-пятых – наличие «инсайдерской проблемы» и ее негативных проявлений. Или иначе – наличие проблемы «Принципал – Агент». И, наконец, – проявление внешних факторов. Нарушение равновесия приводит к кризису – явлению, по своей сути представляющему некий предел и обострение противоречий внутри прежнего способа регуляции. Системные и структурные кризисы, поражающие целые сектора экономики, приводят к цепному процессу банкротств хозяйственных структур, что является обычным для рыночной экономики явлением. Структура, не соответствующая среде, должна либо приспособиться, либо исчезнуть. Например, в США ежегодно прекращают свою деятельность в среднем около 1 миллиона фирм, в Японии – около 3 тысяч фирм, примерно столько же появляется новых. В Германии из 500 тысяч новых фирм ежегодно прекращают свое существование 440 тысяч. В отношении малых предприятий в США считается хорошим результатом, если выживают 10 из 100, а ведь в США, как и в других государствах, доля малого и среднего бизнеса в национальном валовом продукте составляет от 49 до 55 процентов. В этой сфере занято от 50 до 65 процентов работающих. По данным российских аналитиков в результате системного кризиса в переходной экономике России банкротами стали около 4/5 всех предприятий.

Реформирование транзитивных экономик вызывает большой научно-практический интерес к проблеме финансового оздоровления производственных предприятий, причем, во взаимосвязи с мерами государственного регулирования, финансирования и контроля, а также, – с инвестиционно-проектной ролью кредитных организаций в этом процессе. Системный подход к соответствующим экономическим решениям должен состоять в сочетании активной финансовой политики государства с усилиями самих производственных предприятий. Это позволит постоянно осуществлять: регулярный мониторинг и диагностику платежеспособности производственных предприятий; оздоровление их финансов; обновление основных средств; оптимизацию структуры капитала. Указанные четыре направления реализации комплексной финансовой антикризисной политики составляют одновременно содержание основ финансового оздоровления предприятий.

Банкротство – это цивилизованная форма поражения в конкурентной борьбе, своеобразный способ оздоровления экономики путем исключения неплатежеспособного субъекта из гражданского оборота с учетом не только интересов кредиторов, но и должника, исключая криминальные способы получения долга. Как показывает мировой опыт, антикризисный процесс (процесс реализации антикризисных процедур применительно к деятельности предприятий-должников) в условиях рыночной экономики – это управляемый процесс, включающий в себя два блока процедур: антикризисное регулирование и антикризисное управление.

Основными мерами государственного антикризисного регулирования, являются: совершенствование законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) предприятий; осуществление мер по досудебному оздоровлению предприятий; осуществление мер по социальной защите работников предприятий, находящихся в процедурах банкротства; осуществление мер по защите интересов граждан при банкротстве градо- и поселкообразующих организаций; принятие мер по преодолению кризиса взаимных неплатежей и сокращению не денежной, в том числе бартерной, формы расчетов; осуществление мер по приватизации, акционированию и добровольной ликвидации предприятий-должников; создание и развитие института банкротства и его инфраструктуры.