Тема 3. Современные детерминанты развития мировой экономики.
Основные вопросы:
1 Три важнейшие детерминанты мирового экономического развития.
2. Глобализация мировой экономики.
3. Транснациональное корпорирование.
4. Новый этап научно-технической революции.
1. Характерной чертой современности является то, что в результате роста глобальной конкуренции и либерализации внешнеэкономической деятельности объем торговли растет в два раза быстрее, чем мировые объемы производства, а международные инвестиции – в три раза быстрее, чем торговля. Изменяется и товарная структура мирового экспорта. За последние полвека втрое снизилась доля продукции сельского хозяйства и добывающей промышленности, тогда как вдвое выросла доля продуктов нефтехимии и технологического оборудования, втрое – автотранспорта, в 12 раз телекоммуникационного оборудования. Преобладающее место в мировом товарном экспорте сегодня занимают готовые изделия, 80 % которых поставляют на мировые рынки промышленно развитые страны. При этом, доля высокотехнологичной продукции в структуре их товарного экспорта за последние 20
лет увеличилась в среднем в два раза. Объемы производства в высокотехнологичном секторе экономики растут в 2,5 раза более быстрыми темпами, чем
в других отраслях обрабатывающей промышленности1.
Активное внедрение инноваций и производство на их основе высокотехнологичной продукции (товаров и услуг), выход с ней на мировые рынки, расширение международной интеграции в этой области стали для развитых
Рисунок 2. Новая экономическая парадигма
стран важнейшей стратегией экономического развития. Как показали исследования, проводившиеся в странах ОЭСР, лишь в незначительной степени их долгосрочный экономический рост определяется физическим приращением в производство труда и капитала; результирующую роль в нем играет повышение общей производительности факторов производства, детерминируемое прежде всего научно-техническим прогрессом.
В результате высокоразвитые страны устанавливают на глобальных рынках "правила игры" по обмену товарами и услугами, завышая цену на продукцию собственного производства и занижая ее на продукцию, производимую развивающимися странами. Причина такой узаконенной дискриминации в одном – их продукция более высокотехнологична и наукоемка. Цена на нее определяется не столько издержками производства, сколько уровнем заложенных в ней ноу-хау, создающими ей высочайший уровень конкурентоспособности.
Чтобы избежать технологической отсталости или возможности банкротства предприятия ищут пути интеграции с мировыми лидерами в области инновационного развития как гарантии успеха в глобальном экономическом соревновании. Их деятельность в данном направлении, поддерживаемая правительствами, обеспечивает условия эффективного встраивания национального производства в систему мирового разделения труда. Очевидно, что альтернативой этому процессу является постоянная плата технологической ренты лидерам мировой экономики, представленным сегодня такими крупнейшими межгосударственными структурами как транснациональные корпорации и их важнейшей разновидностью - финансово-промышленными группами, которые сегодня контролируют основную часть научно-технических потенциалов индустриально развитых стран1.
В результате, на основе факторного анализа современного этапа развития мировой экономической системы можно сделать обобщающий вывод, относительно того, что к началу ХХI столетия в мировой экономике сформировались три важнейшие детерминанты, которые будут определять ее развитие в ближайшие десятилетия. Первая – это процесс глобализации, направленный на создание единого мирового хозяйства. Вторая – наступление нового этапа научно-технической революции, связанного с переходом к новому технологическому укладу. И третья- беспрецедентный рост влияния практически на все сферы экономической деятельности крупных межгосударственных структур, связанных с образованием транснациональных корпораций (рисунок 3.). Рассмотрим их подробнее.
2. Согласно определению экспертов Организации экономического сотрудничества и развития глобализация мировой экономики характеризуется следующими основными признаками:
Рис. 3. Планетарные детерминанты экономического развития.
границы между различными каналами и формами международных связей стираются, происходит их взаимопроникновение;
сотрудничество между фирмами охватывает технологии, ресурсы и производство продукции вне национальных границ;
зарубежные инвестиции ведут к распределению активов и собственности фирм между различными странами;
расширяется торговля в рамках транснациональных компаний, между их подразделениями, расположенными в разных странах, что, таким образом, меняет характер интеграции отраслей на международном уровне;
связи между мировыми финансовыми центрами позволяют обеспечить международное движение частных сбережений и межстрановое взаимодействие кредиторов и заемщиков.
Одновременно с интеграцией стран в единую рыночную систему в мире все шире развиваются процессы их хозяйственная специализация. Происходит отказ компаний от диверсификации своей деятельности, как не обеспечивающей должного синергетического эффекта, и переход к монопроизводству. При этом их стратегия строится на следующей бизнес-модели:
создание инновационного продукта;
концентрация в сферах ключевой компетентности;
открытость инвесторам и рыночная капитализация;
максимальная добавленная стоимость;
сетевая форма организации производства;
стимулирование кооперированных исследований и разработок.
Технической основой глобальных связей служат компьютерные и телекоммуникационные сети. Именно эти радикальные инновации придали глобальной экономике новое качество, резко повысив производительность труда и изменив его характер. По мнению М. Кастельса экономике, базирующейся на информационных технологиях, присущи некоторые общие структурные черты:
она основана на обработке информации с помощью компьютерных технологий, опирающихся на достижения микроэлектроники;
она организована в сети, в которые имплантированы все главные виды деятельности (производственная, финансовая, научно-инновационная), представляющие собой, благодаря телекоммуникационной и транспортной инфраструктуре, единый хозяйственный механизм;
вертикальные – иерархические формы управления производством и реализацией продукции, уступают место более гибким – сетевым, соответствующим глобальным моделям современного этапа научно-технического развития.
Ее сердцевину составляет глобальная сеть финансовых рынков, на которых инвесторы, используя компьютерные модели, анализируют информацию в режиме реального времени и имеют возможность переводить свои капиталы в любую точку мира одновременно с принятием решения об их трансфере. Сами финансовые рынки характеризуются, при этом, системной волатильностью, когда цены на них постоянно колеблются вокруг отдельных трендов. Традиционные регулятивные меры, имеющиеся в распоряжении национальных правительств, становятся все более ограниченными, так как, с одной стороны, финансовая волатильность имманентна глобальной экономике, с другой – в условиях транснационального процесса глобализации принятие решений национальными правительствами в значительной степени происходит уже в "мировом сетевом государстве"1.
Основным критерием деятельности предприятия в мировом сетевом государстве становится его котировка на финансовых рынках, которая определяется всё более сложным образом в результате обработки постоянно возрастающих объемов и источников информации. На стоимость объекта инвестиций помимо традиционных экономических показателей всё большее влияние оказывают "информационные турбулентности", имеющие разнообразное происхождение. Предприятие, желающее повысить свою рыночную стоимость, должно формировать в системе глобальных сетей свой виртуальный имидж, который зависит от умения предложить потенциальному партнеру "будущее", которое благодаря нему наступит быстрее, чем благодаря его конкурентам. Такие компании отказываются от банковского регулирования движения капитала и получают требуемые инвестиции на глобальном фондовом рынке. Опыт показал что увеличение иностранной собственности только стимулирует их инновационную деятельность.
Следует отметить, что новая мировая экономическая система включает в свою сеть те страны, которые, с одной стороны, имеют для этого соответствующие технологические возможности, а с другой – представляют для нее практический интерес, придавая им тем самым дополнительную ценность и еще более увеличивая разрыв в научно-техническом развитии с менее развитыми государствами. Тогда успех страны в этих условиях будет зависеть от ее способности стать, своего рода, "узлом" в глобальных сетях мирового капитала. При этом ее экономика должна соответствовать требованию институциональной адекватности, то есть обладать должной открытостью и либеральностью, развитостью рынков товаров и факторов производства.
Открытость экономики процессам глобализации относится к базовым условиям обеспечения эффективности инновационного развития. Она является своего рода обратной стороной протекционизма и в пределе ведет к полной интеграции национального производства в мировое экономическое пространство с получением всех преимуществ, вытекающих из международного разделения труда. Протекционизм же, в отличие от нее, в случае гипертрофированной "заботы" о национальном производителе исключает международную конкуренцию и максимально натурализует народное хозяйство, ведя его к застою и последующему упадку. Оптимальное соотношение между ними создает наиболее благоприятные условия для процессов инновационного развития.
Открытость экономики характеризуется следующими критериями1.
Высокий внешнеторговый оборот, который объективно отражает вовлеченность страны во внешнеэкономическую деятельность и предопределяет необходимость развития ее экономики по приоритетным направлениям, выражающим содержание производственной специализации в мировом разделении труда.
Свободное движение капитала в открытой экономике способствует притоку в нее иностранных инвестиций, международному трансферу инноваций, созданию межстрановых наукоемких корпоративных альянсов и научно-технической кооперации.
Свободное движение труда создает условия для мобильности рабочей силы и дифференциации ее стоимости в зависимости от уровня квалификации.
Стирание таможенных и лицензионных барьеров не только ужесточает макроэкономическую конкуренцию, но и одновременно стимулирует предприятия к повышению их инновационной активности рыночными методами, ускоряя темпы технологической модернизации производств и мотивируя последние к более широкому финансированию научных исследований и разработок.
Формирование открытой экономики невозможно без ее либерализации, которая предполагает ослабление контроля государства над различными видами хозяйственной деятельности, включая внешнеэкономическую, а также общее снижение его разрешительных полномочий. Экономическая либерализация расширяет свободу действий субъектов хозяйствования, снимает тормозящие их развитие ограничения, раскрепощает творческую и предпринимательскую инициативу.
Либеральный подход к экономике строится на трех базовых принципах2:
частной собственности, как правовой основе рыночных отношений;
свободном предпринимательстве, как генераторе экономического прогресса;
свободной конкуренции, как регулятивном механизме рыночной экономики.
Безусловно, в рассматриваемом контексте либерализм в чистом виде не может быть принят в качестве основополагающей или предпочтительной экономической теории, а его исходные положения – в виде руководящих постулатов. Известно, что именно в инновационной сфере регулирующая роль государства на современном этапе постоянно возрастает. Однако недостаточная развитость либеральной составляющей экономики не создает условий, необходимых для прогресса в инновационном развитии страны, что особенно актуально для "зарегулированного" в этом отношении народнохозяйственного комплекса Беларуси.
Рынок товаров включает в себя:
сети оптовой и розничной торговли, товарных бирж, аукционов, ярмарок, тарного и складского хозяйства, жилье, здания непроизводственного назначения, коммунальные услуги, аутсорсинговые компании, рекламные агентства;
транспортную и информационную инфраструктуру;
правовые нормы, регулирующие торговые сделки;
государственные органами контроля качества и сертификации, организации защиты прав потребителей.
Рынок факторов производства (капитал, труд, земля) это:
межгосударственные финансовые и налоговые органы, банки, страховые компании, фондовые и валютные биржи, инвестиционные, инновационные и венчурные фонды, аудиторские фирмы, рейтинговые агентства;
биржи труда и центры занятости, органы регулирования занятости;
земельные аукционы и тендеры, государственные кадастровые органы.
Здесь следует заметить, что на современном этапе инновационного развития происходят качественные изменения в развитии рыночной инфраструктуры, связанные с ее технологическим перевооружением на базе высоких, в первую очередь информационных, технологий. Появляются электронные коммуникационные и внебиржевые электронные торговые системы. Быстро развиваются сетевые электронные компании, в особенности интернет-магазины. Глобализация мировой экономики стимулируют формирование биржевых союзов и альянсов.
Весьма обоснованным в этом контексте можно считать мнение о том, что преимущества глобализации мирового развития в наибольшей мере доступны наиболее развитым индустриальным странам, в силу чего разрыв, существующий между ними и государствами, находящимися на более низком
уровне научно-технического развития, лишь усиливается. Но с другой стороны, после распада СССР в мире не осталось государств с самодостаточной экономикой, которые могли бы себе позволить игнорировать этот объективный процесс, поэтому его следует рассматривать как историческую данность. Вопрос состоит лишь в том, готовы ли развивающиеся страны наряду с переходом к рыночным отношениям формировать у себя такую хозяйственную систему, которая позволила бы им достойно встроиться в новую схему мировых экономических отношений.
3. В том, что касается транснациональных корпораций (ТНК), то экономические и технологические преимущества крупных интегрированных производственных структур в настоящее время общепризнанны. Если малые и средние предприятия формируют необходимую конкурентную среду, придают производственным процессам требуемую гибкость и стимулируют внедрение в них инновационных продуктов, то ТНК создают в экономике стабильность и управляемость и, главное, обеспечивают за счет отличающего их стремления к техническим усовершенствованиям и прогрессу широкомасштабное внедрение и реализацию новых технологий и техники, способствуют выходу вновь разработанной продукции на международные рынки.
Следует заметить, что ТНК - это не только производственные объединения, но и международные банки, телекоммуникационные, страховые и аудиторские компании, инвестиционные и пенсионные фонды. Наиболее крупные из них имеют доходы, превышающие бюджеты отдельных стран. Из 100 наибольших экономик мира половина приходится на транснациональные корпорации, остальное - на государства.
Сегодня объем деятельности ТНК превышает 50 % мирового промышленного производства (25% мирового ВВП) и составляет около 2/3 оборота мировой торговли (причем 40 % этой торговли происходит внутри них самих, но не по рыночным, а по так называемым трансфертным ценам, которые формируются не на основе спроса и предложения - а на механизмах реализации экономической политики материнской компании). Поэтому объем международной торговли, в сущности, служит сегодня показателем интернационализации производства, а не характеристикой экспортного потенциала национальной экономики1. Согласно статистике ООН ТНК являются собственниками 30 % мирового частного сектора, контролируют от 80 до 95 % патентов и лицензий, производят основную массу высокотехнологичной продукции2.
Основанный на эффективном использовании сравнительных преимуществ отдельных стран этот процесс начался еще в 70-х годах прошлого века и особенно усилился в его последнем десятилетии после либерализации финансовой деятельности международных банков3 К концу 90-х годов деятельность ТНК в силу своего интернационального характера начинает разрывать национальные границы государств, требуя открытости их экономик, свободного перемещения труда и капитала. Они создают либеральную мировую рыночную систему и используют для ее регулирования наднациональные органы, такие как Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Мировой банк, Европейский банк реконструкции и развития, Организация экономического сотрудничества и развития и другие.
Первой транснациональной корпорацией можно считать основанную в 1600 году Британскую Ост-Индийскую компанию. А созданная двумя годами позже Голландская Ост-Индийская компания была уже крупнейшим акционерным обществом и обладала квази-государственными полномочиями. Она имела возможность вести войну, чеканить свою монету и даже создавать колонии.
Сегодня ТНК образуются преимущественно в высокотехнологичных отраслях. Побудительными мотивами к этому служат:
быстрый рост расходов на создание инновационных продуктов;
венчурный характер деятельности в области высоких технологий;
возникновение при проведении крупномасштабных НИОКР побочных эффектов, для освоения которых нужны финансовые ресурсы, коллективный опыт и новые рынки сбыта.
Рассмотрим более детально инновационные преимущества, создаваемые ТНК для интегрируемых компаний.
А) Во многих отраслях для успешной конкуренции требуется высокая концентрация ресурсов. Это одна из основных причин наблюдаемой в мировой экономике волны слияний и поглощений, формирований различных стратегических альянсов. Для модернизации производства, принципиального обновления его технологической базы нужны массированные инвестиции. И не только в основной капитал, но и в НИОКР. Объединение в крупные корпоративные структуры как раз и позволяет создавать и финансировать собственные мощные исследовательские центры. Фактором форсированного наращивания производства новой продукции и его мобильности является высокая доля заемных средств в используемом капитале, что также характерно для ТНК, которые в состоянии себе это позволить в силу возросших после слияния возможностей. Широкое использование привлеченных финансовых ресурсов позволяет обеспечить их концентрацию на приоритетных направлениях развития производства в больших размерах, чем это достигается только за счет инвестирования прибыли. В результате слияния члены ТНК получают доступ и к совокупным внешним ресурсам: информации, технологиям, сырью, комплектующим и др., контролируемым в масштабах группы.
Б) Передовые рубежи научно-технического прогресса определяют, как правило, производства с весьма высокими барьерами входа на формируемые ими рынки продукции. Особенно это касается наукоемких отраслей. Открытого рынка по большинству продуктов и технологий сегодня в мире, по существу, нет. ТНК снимают для входящих в них предприятий эту проблему. Здесь можно заметить, что степень транснационализации, например, американских компаний значительно ниже, чем европейских. Это связано с тем, что объем внутреннего рынка США значительно превышает рынки европейских стран.
В) Долговременный характер внутригрупповых отношений обуславливает глубокую техническую кооперацию: заказчик предоставляет исполнителям напрокат оборудование, обеспечивает доступ к научно-технической информации, инженеры поставщиков узлов, деталей и материалов становятся вхожи в лаборатории головной фирмы. У всех членов группы появляется доступ к запатентованным в рамках ТНК технологиям. Структурная интеграция способствует и технологической дифференциации, выражающейся в углублении межфирменного разделения труда.
Г) Когда все участники ТНК в результате объединения накапливают управленческий опыт и специфические технологические ресурсы, повышают свою техническую и технологическую компетентность – возрастает жизнеспособность каждой отдельной компании, что оказывается весьма важным для эффективности группы в целом. В результате ТНК способны обеспечить устойчивый спрос на новую продукцию в критический период ее освоения, когда снижение издержек до приемлемого уровня зависит, прежде всего, от увеличения объемов производства и успешной реализации этой продукции на рынке.
Д) Наконец, интеграция в крупные корпоративные структуры способствует ускоренному обновлению продукции. В инновационной конкуренции часто выигрывает не тот, кто изобрел, а тот, кто сможет быстрее воплотить изобретение в продукцию, придать ей товарный вид, отвечающий запросам потребителей. К примеру, опыт фирм ФРГ, выпускающих продукцию радиоэлектронной промышленности, свидетельствует о том, что увеличение на шесть месяцев продолжительности разработки изделия с пятилетним жизненным циклом приводит к потере прибыли от его реализации на 30 %. Поддержка инноваторов партнерами по ТНК облегчает финансирование инновационной деятельности и помогает им ускоренными темпами выйти на массовое производство новой продукции1.
В сложившихся условиях правительства разных стран поддерживают и стимулируют создание и деятельность ТНК на своей территории, так как интеграция в них национальных компаний становится необходимым средством для приобретения новых технологий, накопленных знаний и опыта при производстве или совершенствовании продукции, организации новых отраслей, освоении зарубежных рынков.
Инновационные преимущества, которые получает страна от деятельности ТНК, можно выразить следующим образом:
возможность более широкого привлечения в национальную экономику заемных средств под самые низкие проценты вследствие высокого кредитного рейтинга ТНК;
создание предпосылок для развития в структуре национальной экономики высокотехнологичного сектора;
диффузия новых знаний;
создание новых высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест;
рост инновационной культуры в экономике и обществе.
Однако следует отметить, что международная деятельность ТНК не столь однозначна и обладает рядом существенных недостатков. К ним следует отнести:
А. Несоразмерный контроль над экономикой страны-реципиента:
оттеснение национального бизнеса;
захват наиболее перспективных научно-технических направлений;
навязывание устаревших и экологоопасных технологий;
монополизация отдельных сегментов внутреннего рынка;
уход от налогов через корпоративные трансфертные цены.
Б. Влияние с помощью рычагов экономического давления на принятие политических решений.
Структурно ТНК делятся на три основные группы:
горизонтально интегрированные—управляющие подразделениями, расположенными в различных странах, производящих одинаковые или подобные товары.
вертикально интегрированные—управляющие подразделениями в определённой стране, которые производят товары, поставляемые в их подразделения в других странах.
раздельные—управляющие подразделениями, расположенными в различных странах, которые вертикально или горизонтально не объединены.
Чаще всего к ТНК относят компании, на зарубежные активы которых приходится около 25-30% их общего объёма и которые имеют филиалы в двух и более странах. К подразделениям ТНК за рубежом, в зависимости от их юридического статуса и жесткости контроля со стороны головной компании, относятся: ее филиалы (отделения), дочерние и ассоциированные компании, которые действуют в принимающих странах как национальные хозяйствующие субъекты.
Отличительными чертами филиала (отделения) является принадлежность всех его акций (паев) материнской компании, а значит, и отсутствие у него прав юридического лица и самостоятельного ведения хозяйственной самостоятельности.
Дочерняя компания является юридическим лицом с собственным балансом. Головная компания юридически не отвечает за ее деятельность сверх номинальной цены своего пакета в ней (как правило контрольного). Между головным и дочерним предприятиями заключаются любые сделки, отвечающие интересам, в первую очередь, головной компании, где могут быть искусственно сосредоточены все прибыли “дочки”.
Третий тип подразделений, создаваемых ТНК за пределами национальных границ страны базирования головной компании — ассоциированные компании (ассоцианты). Степень участия головной компании в их деятельности обусловлена тем, что головная компания владеет от 10 до 50% акций (паев) ассоцианта, а потому контроль за их деятельностью со стороны ТНК более ограничен, чем у отделений и дочерних компаний.
Баланс интересов (выгод и потерь) между принимающей стороной и ТНК может быть обеспечен путем эффективного контроля со стороны государственных или наднациональных органов управления, а также институтов гражданского общества
В качестве альтернативы холдинговому (вертикально-иерархическому) принципу формирования корпорации, применяемому ТНК для интеграции в свою структуру ассоциантов, ими используется также кластерный (горизонтально-координационный) подход к производственной кооперации, позволяющий с минимальными затратами получить опосредствованный доступ к внутренним рынкам других стран и возможность экономическими методами влиять на корпоративную и отраслевую промышленную политику нового для себя региона.
Так, Концепцией формирования и развития инновационно-промыш-ленных кластеров в Республике Беларусь предполагается, что в кластере преобладают горизонтальные связи, позволяющие его участникам сохранять независимость и друг от друга, и от назначаемой ими на основе консенсуса управляющей компании (организации кластерного развития), основной функцией которой является координация их совместной деятельности, по достижению конкурентных преимуществ, получаемых ими в результате интеграции. Роль организации кластерного развития может выполнять либо один из учредителей кластера, либо специально созданное для этого хозяйственное общество, наделенное участниками определенными правами и отчужденной ими же для общих целей собственностью1.
Надо сказать, что кластерная философия технологической кооперации, начиная с 90-х годов ХХ в., прочно вошла в сферу интересов государственной инновационной политики европейских государств и США. К настоящему времени кластеризацией охвачено порядка 50% ведущих экономик мира. Только в ЕС насчитывается боле двух тысяч кластеров, в которых занято около 40% всей рабочей силы. Таким образом кластеры и ТНК, с позиции достижения конечной цели, во многом становятся синонимами.
Остановимся на вопросе кластерной теории подробнее. Ее основоположником является профессор Гарвардского университета Майкл Портер, обосновавший ее в своей работе "Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран"2. Он выделил в экономике 4 кластерных уровня: товары первой необходимости, промышленное оборудование, товары специального ассортимента и сопутствующие услуги. Его революционность состоит в том, что, в отличие от стандартного подхода, рассматривающего в отдельности промышленность, сельское хозяйство и сферу услуг, он перенес центр тяжести на то, в какой области они дополняют и укрепляют друг друга.
Свое дальнейшее развитие теория кластеров получила в трудах Маршалла, Праата, Якобса и других европейских исследователей. В основе кластерной политики лежат две последовательно трансформировавшиеся в процессе эволюции политики: "поддержки проигравших" и "поиска победителей". Первая из них представляла собой вариант оборонительного подхода, сформировавшегося в результате усиления международной конкуренции, когда правительства отдельных стран пытались обеспечить занятость населения через поддержку убыточных предприятий. Вторая – пришла ей на смену и основывалась на патронировании перспективных, с прогнозной точки зрения, производств. Однако, наступательный вариант также оказался недостаточно эффективным вследствие низкой вероятности предвидения направлений технологического развития. Кроме того, даже при достижении положительного результата, успех этой политики все равно был бы ограничен из-за имеющей место одновекторности развития стран с конкурирующими производствами1.
Кластерная политика в определенном смысле объединяет в себе две предшествующие и ориентирована на преимущественное развитие тех производств и отраслей экономики, которые уже доказали свою конкурентоспособность и жизнестойкость. При этом, основной акцент в ней делается на интенсификацию использования знаний. Применение кластеров позволяет систематизировать и стабилизировать производство за счет усиления специализации и повышения инновационной восприимчивости входящих в кластерную сеть предприятий. Таким образом, кластерная политика усиливает конкуренцию, основанную на дифференциации и специализации производства, а не на имитации инноваций и снижении затрат2.
Необходимо отметить, что кластеры сами по себе не являются достаточным условием для обеспечения экономического роста. Некоторые авторы подвергают сомнению возможность создания в кластере долгосрочных связей и с их помощью стабильных структур для сотрудничества. Тем не менее, в условиях возрастающей роли интеллектуальной составляющей инновационных процессов во всех отраслях производства, кластерный подход создает прекрасную возможность для образования новых форм объединения знаний, стимулирует возникновение эффективных инновационных комбинаций и поддерживает их.
В контексте реализации кластерной политики следует отметить следующее. Эффективная организация кластеров априори предусматривает соответствующую современным понятиям технологическую структуру производства, ориентированную на его максимальную специализацию и унификацию. Здесь имеется в виду то, что в развитых странах уже нет предметно-специализированных предприятий, производящих, например, тракторы, автомобили, велосипеды, комбайны по всему технологическому циклу.
Интересно замечание белорусского экономиста С.П. Ткачев, который отмечает, что в СССР из 100 машиностроительных предприятий для собственных нужд крепежные метизы производили 65, чугунное литье – 71, штамповку – 76, поковки – 84, зубчатые колеса – 99 предприятий3. В то время как в США в этот период, по данным А.О. Колесникова, 98 % машиностроительных заводов не имели литейных цехов, только 6 % имели инструментальные и 1 % – кузнечно-прессовые цехи4.
Сегодня в промышленно развитых странах специализированные компании выпускают многономенклатурные и стандартные детали и узлы: литейный завод – литье для всех, штамповочный – для всех, инструментальный – тоже. На это настроен их технический базис: автоматизация, гибкость, быстрая переналаживаемость, комплексность подхода. Расчет на автономную работу крупного технологического предприятия для инновационной экономики не подходит. Здесь необходима кооперация (внутренняя и внешняя) с объединением целей, ресурсов, технологий, стандартов затрат и результатов. Такой подход к индустриальной политике позволяет концентрировать стратегические ресурсы и активно внедрять инновации за счет эффекта масштаба, возникающего вследствие: а) пооперационного разделения технологической цепочки и б) организации отдельных интегрированных производств узлов и деталей общих для многих сборочных предприятий, выпускающих конечную продукцию.
При использовании поузловой и подетальной специализации количество оригинальных изделий сокращается до 20-30 % от их общего числа. В результате на стадии выхода на рынок конечного продукта создается экономия средств от 25 до 70 %. Это позволяет специализирующимся на производстве комплектующих предприятиям использовать новое в основном электронное оборудование и интеллектуализированный труд работников, обученных программному управлению. Если перейти на этот уровень, то за 2-3 года можно поднять эффективность производства в 5-6 раз. Так новым комплексом компьютерного станкостроения обеспечивается 6-ти кратный мультипликатор приращения добавленной стоимости, конечным машиностроением – 12-ти кратный1.
Следует отметить, что создание кластеров возможно не только в производственной, но и в научной сфере, что предполагает переход от монодисциплинарных к полидисциплинарным исследованиям основанным на комбинировании разных дисциплин для достижения конечной цели, о чем подробно будет сказано при рассмотрении учебной дисциплины «Стимулирование инновационной деятельности».
Однако, несмотря на всю очевидность получения преимуществ от использования кластерного подхода к организации экономики, его практическое применение сопряжено с рядом трудностей, связанных с радикальными изменениями происходящими в этом случае в структуре последней, меняющими саму схему ее базового построения с вертикальной на горизонтальную. Тогда главной задачей министерств становится не прямое управление входящими в отрасли предприятиями, а создание благоприятных условий для их функционирования, включая поддержку и защиту национальных корпоративных интересов на мировых рынках. Происходящее в этом случае изменение социального статуса высокопоставленных управленцев с руководителей, наделенных самыми широкими личностными полномочиями, на аналитиков-законотворцев никак не корреспондируется с ментальностью чиновника административно-распорядительного типа и посему носит характер тормоза при проведении подобных структурных реформ.
Принципиальные отличия отраслевого (министерского, вертикального) подхода от кластерного (горизонтального) представлены в таблице 5.
Несмотря на наличие фундаментальных теоретических разработок, единого кластерного подхода к организации экономики сегодня не существует. При этом, их многообразие вполне органично, так как диктуется сложностью процессов экономического и инновационного развития, а также национальной спецификой отдельных стран. Эксперты ОЭСР выделяют 6 основных видов кластеров, которые могут иметь различные комбинации2:
региональные (объединение вокруг расположенного в определенной географической точке ядра: научного или промышленного центра,);
горизонтальные (несколько отраслей или секторов экономики являются частями одного мегакластера, например, агропромышленного);
вертикальные (сопряжение фаз производственного процесса, например, цепочка "разработчик – поставщик – изготовитель – реализатор ");
латеральные (объединение разных производственных секторов с общими возможностями с целью обеспечения выигрыша за счет эффекта масштаба и возникновения новых сочетаний, например, мультимедийный кластер, включающий в себя средства автоматизации, бытовую электронику, программное обеспечение, телекоммуникации, компьютеры и др.);
технологические (совокупность производственных секторов, с единой базовой технологией, например, биотехнологический кластер);
фокусные (концентрация смежных предприятий вокруг головного).
Представленные типологические схемы кластеров являются только ориентиром, на основании которого, в зависимости от поставленных целей, национальные правительства могут выстраивать свою индустриальную по-
Таблица 5. Отраслевой и кластерный подходы к организации структуры экономики.
литику. Однако основная роль в организации кластеров все же принадлежит предприятиям, так как именно последним принадлежит, как правило, инициатива по их созданию.
4. К третьему детерминирующему фактору развития мировой экономики, как было сказано выше, относится наступление нового этапа научно-технического развития (научно-технической революции). Последний представляет собой результирующую двух взаимосвязанных планетарных процессов. Первый из них обусловлен происходящей сменой технологического уклада. Второй – завершением длинного цикла экономической конъюнктуры. Рассмотрим эти процессы более детально и выявим корреляцию между ними на уровне фундаментальных причинно-следственных связей.
Сегодня в мировом технико-экономическом развитии выделяют пять последовательно сменявших друг друга технологических укладов. Жизненный цикл каждого из них охватывает около столетия, а период доминирования в развитии экономики составляет от 40 до 60 лет (таблица 6.).
Под технологическим укладом обычно понимают комплекс технологически сопряженных производств общего технического уровня. Кластер базисных совокупностей технологически сопряженных производств образует ядро технологического уклада. Технологические нововведения, участвующие в создании ядра технологического уклада, получили название ключевого фактора. Отрасли, интенсивно потребляющие ключевой фактор и играющие ведущую роль в распространении нового технологического уклада, являются по отношению к нему несущими отраслями.
Как следует из представленной таблицы, ядро пятого, доминирующего сегодня в структуре мировой экономики технологического уклада, характеризуется информационной направленностью (широким использованием ИТ - технологий), а его ключевым фактором является микроэлектроника.
Шестой технологический уклад основывается на применении нанотехнологий, оперирующих на уровне одной миллиардной метра. На наноуровне появляется возможность менять молекулярную структуру вещества, придавать ему целевым образом принципиально новые свойства, проникать в клеточную структуру живых организмов, видоизменяя их.
Его несущими отраслями являются: электронная ядерная и электротехническая промышленности, информационно-коммуникационный сектор, станко-, судо-, авто- и приборостроение, фармацевтическая промышленность, солнечная энергетика, ракетно-космическая промышленность, авиастроение, клеточная медицина, семеноводство, строительство, химико-металлургический комплекс. То есть то, что составляет ядро пятого технологического уклада и основу современной высококонкурентной экономики.
Именно эти сферы производственной деятельности, качественно преобразованные в результате использования наноматериалов и нанопроцессов, революционно изменят существующие социально-экономические отноше-
Таблица 6. Технологические уклады в мировой экономике
Характеристика уклада |
Номер технологического уклада |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Период доминирования |
1770-1830 годы |
1830-1880 годы |
1880-1930 годы |
1930-1970 годы |
1970-2010 годы |
2010-2050 годы |
Ядро |
Текстильная про-мышленность, текстильное машиностроение, выплавка чугуна, обработка железа, строительство каналов, водяной двигатель |
Паровой двигатель, железнодорожное строительство, транс-порт, машино-, пароходостроение, угольная, станкоинструментальная промышленность, черная металлургия |
Электротехническое, тяжелое машиностроение, производство и прокат стали, линии электропе-редач, неорганическая химия |
Автомобиле-, тракторостроение, цветная металлургия, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическая химия, производство и переработка нефти |
Электронная промышленность, вычислительная, оптово-локонная техника, программное обеспечение, телекоммуникации и связь, робото- и приборостроние, атомная энерге-тика, авиакосмический комплекс переработка газа |
Наноэлектроника, молекулярная и нанофотоника, наноматериалы и наноструктурированные покрытия, оптические наноматериалы, наногетерогенные системы, нанобиотехнологии, наносистемная техника, нанооборудование |
Ключевой фактор |
Текстильные машины |
Паровой двигатель, станки |
Электродвигатель, сталь |
Двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия |
Микроэлектронные компоненты |
Нанотехнологии, клеточные технологии и методы генной инженерии, опирающиеся на использование элетрон-ных растровых и атомных силовых микроскопов |
ния и сформируют под них новую инновационную платформу экономического развития.
Согласно теории мегатехнологической динамики российского академика С.Ю. Глазьева, в настоящее время шестой технологический уклад выходит из эмбриональной фазы развития в фазу роста. Его расширение сдерживается как незначительным масштабом и неотработанностью соответствующих технологий, так и неготовностью социально-экономической среды к их широкому применению. Хотя расходы на освоение новейших технологий и масштаб их применения экспоненциально растут, общий вес шестого технологического уклада в структуре современной экономики остается незначительным. Качественный скачок произойдет после завершения структурной перестройки ведущих экономик мира и перехода нового технологического уклада к фазе роста, ожидаемого не ранее середины второго десятилетия этого века. По имеющимся оценкам к 2015 г. годовой оборот рынка нанотехнологий достиг уже 1-1,5 трлн. долл.1
Смена технологических укладов всегда сопровождается экономическими кризисами. Это, в первую очередь, связано с невозможностью дальнейшего экономического развития на базе устаревающего к этому времени технологического уклада и высокой капиталоёмкостью перехода к новому кластеру технологий. Как отмечал белорусский экономист И.М.Абрамов, на стыке двух волн значительная часть накопленных ранее основных средств обесценивается и фактически выводится из оборота, в то время как для создания новых производственных мощностей нужны время и средства, отдача от которых может быть существенно разнесена по времени2.
Под «волнами» он имел в виду тот объективный факт, что современная мировая экономика развивается циклично. Более того, эта цикличность ей имманентна. Рассмотрим как эти циклы связаны с технологическими сдвигами, происходящими в ее структуре.
Для начала отметим, что сами циклы не единообразны. Их различает как длина волны (длительность), так и амплитуда (глубина воздействия). К тому же они имеют выраженную региональную специфику.
К наименее продолжительным из них относятся короткие деловые циклы Д. Китчина (3-5 лет), вызываемые периодически возникающим перенакоплением производственных запасов, связанным с колебанием мировых цен на ресурсы, флуктуацией процентных ставок по кредитам и курсам валют, другими факторами, вносящими в хозяйственные процессы весомый элемент неопределённости.
Наиболее типичными для рыночной экономики являются циклы К.Жугляра, возникающие с периодичностью примерно в 10 лет. Сам первооткрыватель видел причину их возникновения преимущественно в банковской деятельности. Однако К.Маркс подвёл под них материальную основу, связав их со средним сроком обновления оборудования, происходящим в том же временном интервале3. Ещё дальше пошёл уже апологет капиталистического способа производства Й.Шумпетер. Основную причину порождающую кризисы, он увидел во взаимообусловленности экономического и научно-технологического развития, где главную роль, с его точки зрения, играют «волны нововведений и изобретений». И если в коротких циклах эту взаимосвязь «не всегда легко выявить», то в средних и больших превентивность инновационного воздействия, по его мнению, «не требует специального доказательства »4.
Менее известны широкому кругу исследователей циклы, открытые в 1930 году лауреатом Нобелевской премии Саймоном Кузнецом5. Для них характерен период продолжительностью в 20-25 лет. Они связаны с демографическими процессами и соответствующими изменениями в объемах строительства. Поэтому автор назвал их "строительными" циклами. С циклами Кузнеца хорошо совпадают большие циклы цен на недвижимость. Так спад в цикле Кузнеца, произошедший в 2007-2008 годах проявился в ипотечном кризисе и резком сокращении объемов строительства в жилищной и производственной сферах развитых стран, а также в падении цен на жилье. Надо сказать, что в настоящее время ритмы Кузнеца рассматриваются уже в более широком аспекте - в качестве технологических инфраструктурных циклов, в рамках которых происходит массовое обновление основных технологий.
В равной мере последний тезис распространяется и на длинноволновые циклы экономической конъюнктуры (48-55 лет), исследованные Н.Кондратьевым6 Он объяснял их обновлением пассивной части основного капитала (здания, сооружения, коммуникации). Их смена и расширение происходят не плавно, а толчками, вызывая в экономике большие циклические изменения.
Здесь следует отметить, что собственную периодичность имеют и чисто научно-технические циклы. Исследования известного российского ученого Ю.В.Яковца показывают, что при естественном эволюционном развитии жизненный цикл отдельного поколения техники составляет в среднем 15-20 лет (с определёнными отклонениями в различных отраслях), а периодичность смены поколений примерно вдвое короче - 8-10 лет. В условиях ускорения научно-технического прогресса, в целях обеспечения максимальной конкурентоспособности продукции, производимой в высокотехнологичных, наукоёмких отраслях, этот период может сокращаться до 5 лет1.
Нетрудно заметить, что периодичность научно-технических циклов хорошо коррелируется с периодичностью циклов экономических. В том числе это отмечается и учеными с мировым именем, такими как К. Маркс и Й Шумпетер. Более того, именно технологические сдвиги они рассматривают в качестве определяющего фактора в этой дуальной паре. В итоге можно сделать вывод, что первоосновой экономических кризисов, возникающих в результате перехода от одного временного цикла к другому, являются технико-технологические процессы, а иные рыночные турбулентности носят по отношению к ним вторичный, обусловленный характер. Особенно важным, на наш взгляд, является совпадение продолжительности длинноволновых экономических циклов с периодом смены технологических укладов.
Понимание на уровне макроэкономического регулятора их факторной взаимообусловленности способно в максимальной степени нивелировать кризисное воздействие последних на экономику. Так, например, по мнению С.Ю. Глазьева, для того чтобы «оседлать» новую «длинную волну» глобального экономического роста нужно в превентивном порядке освоить ключевые производства нового технологического уклада2.
В дополнение следует отметить, что каждый из рассмотренных выше циклов не является автономным. Они взаимодействуют между собой, образуя сложный ритм пульсаций, накладываются и перекрывают друг друга. В результате этих процессов в экономике происходят более глубокие резонансные кризисы, имеющие наиболее тяжелые последствия и максимальную протяжённость. Продолжительность таких кризисов может доходить до 10 лет и более. Она зависит от наличия или отсутствия в стране готовых к практическому использованию технологий нового поколения, а также государственных и корпоративных ресурсов, необходимых для их широкого использования.