1.3. Основные виды пособий по социальному обеспечению

В 50 - е годы ХХ века завершилось создание системы социального обеспечения рабочих и служащих. 5 февраля 1955 года Президиум ВЦСПС утвердил Положение «О порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию», которое закрепило единые нормы и правила обеспечения рабочих и служащих страховыми пособиями. Кроме того, система денежных выплат населению по системе социального обеспечения в виде пособий пополнилась новыми их видами: постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1963г. № 1108 «О выплате пособий на детей военнослужащих срочной службы» были введены ежемесячные пособия на детей, отце которых проходит срочную военную службу; постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 сентября 1967г. «О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа» было введено такое пособие как инвалидам с детства I и II групп, достигшим 16-летнего возраста. В 1974г. было введено еще одно новое пособие – пособие на детей малообеспеченным семьям.⁷

2. Меры социальной поддержки ветеранов труда в Забайкальском крае

Статья 1 Закона Забайкальского края от 17.02.2009г. № 129-33К «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» устанавливает перечень категорий граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки.

К данными категориями Законом относятся:

- ветераны труда:

а) ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года;

б) ветераны труда Читинской области;

в) ветераны труда, звание которым присвоено в соответствии с Законом Агинского Бурятского автономного округа "О присвоении звания "Ветеран труда";

г) ветераны труда Забайкальского края;

- лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

- реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 ноября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов";

- отдельным категориям граждан, работающих (работавших) в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края и бюджетов муниципальных образований, проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Забайкальского края.

К данным категориям относятся:

а) специалисты организаций социального обслуживания Забайкальского края, в том числе пенсионеры этих организаций, имеющие общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках не менее 10 лет;⁸

б) специалисты государственной ветеринарной службы, в том числе пенсионеры этой службы, которые проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там;

в) специалисты государственной системы здравоохранения:

медицинские, фармацевтические и педагогические работники организаций здравоохранения, в том числе медицинские работники в возрасте до 35 лет, прибывшие в 2011 - 2012 годах после окончания образовательной организации высшего образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшие на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта;⁹

медицинские, фармацевтические и педагогические работники организаций здравоохранения, проработавшие в сельской местности не менее 10 лет, вышедшие на пенсию (в ред. Закона Забайкальского края от 28.10.2013 N 866-ЗЗК, пп. "в" в ред. Закона Забайкальского края от 04.06.2012 N 665-ЗЗК)

г) члены семей лиц, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящей статьи, проживающие совместно с ними (пп. "в.1" введен Законом Забайкальского края от 04.06.2012 N 665-ЗЗК);

д) специалисты связи, бытового и других сфер обслуживания, физической культуры и спорта - на период первых двух лет работы при условии, что они направлены на работу по заявкам организаций и (или) органов местного самоуправления, за исключением тех, кто эту льготу имеет постоянно;

е) специалисты и киномеханики учреждений культуры; пенсионеры, проработавшие в учреждениях культуры не менее 10 лет и ушедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в учреждениях культуры, а также проживающие совместно с ними члены их семей;

ж) медицинские работники, библиотекари, заведующие библиотеками, являющиеся штатными работниками образовательных организаций в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также проживающие совместно с ними члены их семей;¹⁰

з) пенсионеры из числа медицинских работников, библиотекарей, заведующих библиотеками, являвшихся штатными работниками образовательных организаций, имеющие общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

е) пенсионеры из числа медицинских работников, библиотекарей, заведующих библиотеками, являвшихся штатными работниками образовательных организаций, и члены их семей в случае преобразования сельского населенного пункта в поселок городского типа или город;¹¹

и) члены семьи умершего пенсионера из числа педагогических работников, медицинских работников, библиотекарей, заведующих библиотеками, являвшихся штатными работниками образовательных организаций (в ред. Закона Забайкальского края от 09.04.2014 N 963-ЗЗК).

5) педагогическим работникам образовательных организаций Забайкальского края, муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - педагогические работники) (что прописано Законами Забайкальского края от 09.04.2014 N 963-ЗЗК и N 1125-ЗЗК от 24.12.2014);

6) неработающим пенсионерам-мужчинам, общий стаж работы которых составляет 45 лет и выше, и неработающим пенсионерам-женщинам, общий стаж работы которых составляет 40 лет и выше, размер пенсии которых не достигает установленной величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае (далее - неработающие пенсионеры);¹²

7) пенсионерам из числа педагогических работников образовательных организаций Забайкальского края, муниципальных образовательных организаций, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Забайкальского края и имеющим общий стаж работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - пенсионеры из числа педагогических работников).¹³

Меры социальной поддержки ветеранов труда:

Согласно статье 2 Закона Забайкальского края от 17.02.2009г. № 129-33К «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей, подлежащая индексации;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, в размере 50 процентов. Указанная льгота распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под оплатой жилого помещения понимается в зависимости от вида жилищного фонда плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плата за наем жилого помещения, устанавливаемая в соответствии со статьей 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, или плата за пользование жилым помещением (плата за наем);¹⁴

- в редакции Закона Забайкальского края от 20.12.2010 N 444-ЗЗК прописано, что ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в соответствии с федеральным законом, в размере 50 процентов;

- ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, на оплату топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, в размере 50 процентов и транспортных услуг для доставки этого топлива;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.¹⁵

2. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

3. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 Закона, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", независимо от прекращения ими трудовой деятельности.¹⁶