17. Электронные регламенты в системе государственного управления.

Информационные системы в государственном управлении в зависимости от реализуемых направлений деятельности работают с электронными ресурсами и включают в себя методологию использования электронных документов, организацию электронного документооборота, технологию работы с корпоративными электронными ресурсами (Интранет), автоматизированное рабочее место руководителя и концепцию работы с приложениями, порядок работы с информационными ресурсами Интернета

Системы ЭАР (электронных административных регламентов) - совокупность основ процессуальной деятельности должностных лиц на основе современных ИКТ, зафиксированных в электронных административных регламентах.

В законопроекте «Об административных регламентах в исполнительных органах государственной власти в Российской Федерации» дано следующее определение: «электронный административный регламент (ЭАР) − реализация административного регламента с использованием информационно-коммуникационных технологий при условии обязательного обеспечения юридической значимости автоматических и автоматизированных административных процедур, в том числе, в случае отсутствия непосредственного взаимодействия участников административного регламента»

Административный регламент – это правовой документ. Как и у каждого документа в бумажной форме у административного регламента может быть его электронный аналог – электронный документ. Однако электронный административный регламент не является электронным документом – электронный административный регламент является реализацией административного регламента.

При разработке ЭАР важно использовать возможности уже существующих информационных систем. Внедрение ЭАР должно обеспечить повышение эффективности работы за счет поиска возможностей для совместной работы различных органов власти и создания для этих целей систем взаимодействия между их информационными системами. Роль информационных систем – взять на себя основную долю сложности административного процесса. Помимо этого, вся система государственного управления должна строиться на принципах, позволяющих осуществлять информационный обмен, как между информационными системами центра, так и регионов. Для этого все управленческие и технологические решения по созданию информационных систем должны базироваться на общих архитектурных, технологических принципах и стандартах. Несмотря на то что некоторые системы автоматизации государственной деятельности позволили достичь высоких показателей в области информационного взаимодействия оказания услуг населению, автоматизации внутриведомственных процессов, в настоящее время единая архитектура не проработана. Используемые системы предназначены в основном для решения локальных задач и пока не готовы стать основой выработки ЭАР на государственные услуги и стандарты межведомственного взаимодействия. Отсутствует единая система регламентов и стандартов, регулирующих автоматизацию деятельности органов власти на глобальном, федеральном уровне. Кроме того, как отме­чено в Концепции административной ре­формы в Российской Федерации, уровень использования федеральными органами исполнительной власти современных информационных технологий остается не­достаточным для кардинального повы­шения эффективности деятельности. Отсутствует необходимая координация их деятельности по внедрению систем информационно-технологического обеспе­чения административных процессов.

Также необходимо отметить, что информационные системы не имеют организационно-технического механизма, который гарантирует юридическую значимость всех действий функциональных пользователей − государственных служащих. Без этого механизма информатизация органов государственной власти является мультиплексированием существующих в госуправлении проблем.