22.Преступные посягательства на избирательные права граждан. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

Непосредственным объектом этой группы преступлений могут быть права граждан РФ избирать и быть избранными, право на участие в референдуме, а также отношения, складывающиеся по поводу работы избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума. 

Избирательные права граждан – конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ. Они могут быть двух видов:

избирательное право активное (активное избирательное право) – право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Референдум – форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме.

Виды преступлений, посягающих на избирательные права:

воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ) – воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей;

нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ);

фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ) – фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем;

фальсификация итогов голосования (ст. 142.2 УК РФ).

Субъективная сторона – прямой умысел. Субъект преступления:

ст. 141 УК РФ – как общий, так и должностное лицо;

ст. 141.1 УК РФ– специальный;

ст. 142 УК РФ – член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат, уполномоченный кандидатом представитель (ч. 1), по ч. 2, 3 статьи – общий;

ст. 142.1 УК РФ – специальный – лицо, которое отвечает за подведение итогов выборов и референдума.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ).

Непосредственный объект — гарантированное ч. 1, 2 ст. 32 Конституции РФ право

участвовать в управлении делами государства и право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В квалифицированном составе преступления (п. ≪а≫ ч. 2) дополнительным непосредственным объектом является здоровье человека.

С точки зрения объективной стороны ст. 141 УК РФ предусматривает два состава преступления.

Первый из них характеризуется альтернативно предусмотренными действиями:

1) воспрепятствованием свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме;

2) нарушением тайны голосования;

3) воспрепятствованием работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Квалифицированный состав (ч. 2) предполагает ответственность за те же действия, соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения (п. ≪а≫), совершенные лицом с использованием его служебного положения (п. ≪б≫) и совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. ≪в≫).

Второй состав преступления характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) вмешательством с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией или комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Исчерпывающий перечень действий, признаваемых таковым вмешательством, указан в диспозиции статьи;

2) неправомерным вмешательством в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации ≪Выборы≫.

Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Субъективная сторона обоих составов преступления характеризуется прямым умыслом, а при вмешательстве в осуществление избирательной комиссией или комиссией референдума ее полномочий также целью повлиять на решения соответствующей комиссии.

Субъект преступления специальный в случае совершения преступления лицом с использованием его служебного положения (п. ≪б≫ ч. 2) либо должностным лицом при вмешательстве в осуществление избирательной комиссией или комиссией референдума ее полномочий (ч. 3);

применительно к остальным действиям, образующим объективную сторону, субъект преступления общий.

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 1411 УК РФ). Непосредственный объект совпадает с непосредственным объектом состава

преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ.

С точки зрения объективной стороны ст. 1411 УК РФ предусматривает два состава преступления.

Первый из них (ч. 1) характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) оказанием финансовой (материальной) поддержки в крупном размере (примечание к статье) в нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка оказания такой поддержки.

Исчерпывающий перечень способов совершения преступления, придающих незаконно оказываемой поддержке уголовно наказуемый характер, указан в диспозиции статьи;

2) внесением пожертвования в крупном размере (примечание к статье) в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц. Преступление

является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Второй состав преступления (ч. 2) в определенной мере корреспондирует первому и характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) использованием в крупном размере (примечание к статье) финансовой (материальной) поддержки в нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка;

2) расходованием в крупном размере пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.

Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления применительно к ч. 1 общий, а применительно к ч. 2 специальный, указанный в диспозиции статьи.

Крупный размер - признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ).

Непосредственный объект совпадает с непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ.

Предмет преступления — избирательные документы, документы референдума.

С точки зрения объективной стороны ст. 142 УК РФ предусматривает три состава преступления.

Первый из них (ч. 1) характеризуется действием в виде фальсификации (т. е. искажения либо полной подделки) избирательных документов, документов референдума.

Преступление является оконченным с момента совершения действия.

Второй состав преступления (ч. 2) характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) подделкой подписей избирателей, участников референдума;

2) заверением заведомо подделанных подписей (подписных листов). Уголовно наказуемый характер этим действиям придает либо особая характеристика субъектного состава совершающих преступление лиц (группа лиц по предварительному сговору или организованная группа), либо способ совершения преступления (подкуп, принуждение, применение насилия или угроза его применения, уничтожение имущества или угроза его уничтожения), либо наступление общественно опасных последствий (существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства).

Преступление является оконченным либо с момента совершения соответствующих действий, либо с момента наступления последствий.

Третий состав преступления (ч. 3) характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: 1) незаконным изготовлением избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; 2) хранением либо 3) перевозкой незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Субъективная сторона всех трех составов преступлений характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный применительно к ч. 1 (указан в диспозиции статьи) и применительно к ч. 2 — при заверении заведомо подделанных подписей (подписных листов) (указан в законодательстве о выборах и референдумах); применительно к остальным действиям, образующим объективную сторону, субъект преступления общий.

Фальсификация итогов голосования (ст. 1421 УК РФ). Непосредственный объект совпадает с непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ; состав преступления также характеризуется указанными в диспозиции

предметами преступления.

Объективная сторона характеризуется действием в виде фальсификации итогов голосования, причем исчерпывающий перечень действий, признаваемых фальсификацией, указан в диспозиции статьи.

Преступление является оконченным с момента совершения соответствующих действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный: член избирательной комиссии, комиссии референдума.