2.3 Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Калмыкия

Как было выявлено ранее, земли сельскохозяйственного назначения на территории республики играют доминирующую роль и занимают 92,2% в структуре земельного фонда.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [2].

Земли данной категории, выступающие как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение количества, предотвращение негативных воздействий на них и повышение плодородия почв.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.

На 1 января 2013 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения в Республике Калмыкия составила 6896,0 тыс.га. По сравнению с 2011 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения в целом увеличилась на 7,3 тыс.га. При этом из земель запаса было предоставлено для сельскохозяйственного производства - 7,5 тыс.га, но и из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 году осуществлен перевод в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения - 0,1 тыс.га и в земли водного фонда - 0,1 тыс. га.

В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольшую долю от общей площади данной категории составляют сельскохозяйственные угодья - 86,6 % или 5975,2 тыс.га [24].

С началом земельной реформы в 1991 г. в республике начался процесс бесплатной передачи земли гражданам с целью добровольной организации крестьянских (фермерских) хозяйств или личных подсобных хозяйств, садоводческих или огороднических товариществ, строительства дач и индивидуального жилья. В соответствии с докладом «О состоянии и использовании земель в Республике Калмыкия в 2012 году» по состоянию на 1 января 2013 г. в наличии предприятий, организаций, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции находятся земельные участки общей площадью 2356,9 тыс.га, т.е. 31% от земельного фонда республики. Значительная часть из них находится в государственной и муниципальной собственности - 2313,2 тыс.га. Собственники земельных долей предоставили в аренду земельные участки общей площадью – 36,5 тыс.га, собственники земельных участков - 3,4 тыс.га. В собственности юридических лиц находится - 3,8 тыс.га.

Граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, по состоянию на 1 января 2013 г. используют 3712,9 тыс.га. Из них 2350,2 тыс.га находятся в государственной собственности, в собственности граждан – 1305,1 тыс.га.

Сведения о правах, на которых использовали землю предприятия, организации занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, а также сведения о правах, на которых использовали землю граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 января 2013 года находятся в приложении.

Крестьянские (фермерские) хозяйства. По данным государственных статистических наблюдений на 1 января 2013 г. - 2756 крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлено земель 2415,3 тыс.га. По сравнению с 2011 г. произошло увеличение общего количества хозяйств на 37 единиц, а площади земель - на 76,4 тыс.га (с учетом площадей земельных участков, которые предоставлялись дополнительно существующим КФХ или изымались у них) (Диаграмма 1).

Личные подсобные хозяйства. Личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, позволяющей ее владельцу удовлетворять личные потребности. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого участков.