3. Следователь и руководитель следственного органа (со)

Следователь – ДЛ, правомочное осуществлять предварительное следствие по делу - п. 41 ст.5. При этом осуществлять предварительное следствие он правомочен лишь по делу, принятому им к своему производству - ч. 1 ст.156 УПК³.

Следователь-криминалист – отличается от следователя тем, что помимо обычных полномочий следователя в праве участвовать по поручению Р СО в отдельных следственных и иных процессуальных действиях или самостоятельно производить их без принятия дела к своему производству (п.40¹ ст.5).

Функция следователя (легальный аспект)

Согласно п.47 и 55 ст.5 УПК следователь отнесен к стороне обвинения, осуществляющей функцию уголовного преследования. Однако закон возлагает на него ряд полномочий, выходящих за пределы этих функций. Например: разъяснить подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечить возможность осуществления этих прав (ч.1 ст.11, ч.1-2 ст.16); обязанность собирать не только обвинительные, но и оправдательные доказательства (ст.73, 85, 86 УПК)

Таким образом, процессуальная деятельность следователя не сводится только к обвинению.

УПК провозглашает процессуальную самостоятельность следователя, выраженную в его праве самостоятельно направлять ход расследования (п. 3 ч.2 ст. 38). Однако, эта самостоятельность во многом блокирована полномочиями РСО давать следователю обязательные указания о направлении расследования и по иным ключевым вопросам (п.3 ч.1 и ч.3 ст.39).

Следователь выступает как поднадзорный субъект прокурора, при этом в праве обжаловать требования прокурора об устранении нарушений УПК (ч.3 ст. 38, ч.4 ст.39) и о направлении дела для производства дополнительного следствия (ч.4, 5 ст.221).

Можно заключить, что следователь находится под сильным ведомственным контролем со стороны РСО и под ослабленным (с 2007 г.) прокурорским надзором⁴.

4. Орган дознания, дознаватель и начальник подразделения дознания

П.24 ст.5 – орган дознания

Начальник подразделения дознания - ДЛ, возглавляющее соответствующее подразделение в органе дознания. Например: начальник отделения дознания отдела МВД по конкретному району (п.17¹ ст.5).

Дознаватель – п.7 ст.5

Виды органов дознания:

1. Органы, полномочные проводить дознание в полном объеме ( ч.3 ст. 151). Это вся работа, начиная с возбуждения уголовного дела и принятия дела к своему производству до составления обвинительного акта. Дознаватели ОВД, ФСК, таможенные органы и т.д. (6 органов)

2. ДЛ, которые правомочны возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия по делам, по котороым необходимо производство предварительного следствия (ч.3 ст. 40; ч. 2 ст.157). Это лица, которые по общему правилу, расследованием не занимаются, однако сталкиваются с преступлениями в ситуации, когда по объективным причинам следственных органов поблизости нет и быть не может. Например: преступление совершено на корабле, находящемся в дальнем плавание; в российском дип представительстве за рубежом; на территории воинской части, находящейся на значительном удалении от военного следственного органа и т.д. По окончании производства неотложных следственных действий указанные ДЛ передают материалы дела руководителю следственного органа для производства предварительного следствия (ч.3 ст.157).

Функции дознавателя

Его процессуальное положение относительно начальника органа дознания и руководителя подразделения дознания во многом аналогично положению следователя по отношению к руководителю следственного органа. Отличие в полном отсутствии процессуальной самостотельности от вышестоящих ДЛ в органе дознания, а также от прокурора, что выражено в следующем:

• В отличие от обжалования следователем указаний руководителя следственного органа обжалование дознавателем указаний начальника органа дознания или начальника подразделения дознания никогда не приостанавливает исполнение этих указаний (ч.4 ст.40¹, ч.4 ст.41).

• Прокурор в праве давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий (п.4 ч.2 ст.37), чего он не в праве делать в отношении следователя. Т.е. существует полноценное процессуальное руководство дознанием со стороны прокурора.