15. Планирование мероприятий гражданской обороны.

НПА

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 2006 года «О гражданской обороне»

СОДЕРЖАНИЕ ОТВЕТА

Организация мероприятий гражданской обороны осуществляется на основании Планов гражданской обороны, которые разрабатываются в мирное время (на каждые 5 лет) и корректируются ежегодно.

Структура Планов гражданской обороны определяется МЧС.

На республиканском уровне проект Плана гражданской обороны Республики Беларусь разрабатывает МЧС, утверждает Президент Республики Беларусь. Аналогично на нижестоящих уровнях.

16. Силы гражданской обороны. Порядок организации их функционирования.

НПА

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 2006 года «О гражданской обороне»;

Постановление СМ РБ от 19 марта 2008 г. № 413 «Об утверждении Положения о порядке создания и деятельности гражданских формирований ГО»;

Постановление СМ РБ от 12 августа 2008 г. N 1151 «О службах гражданской обороны».

СОДЕРЖАНИЕ ОТВЕТА

Силы гражданской обороны состоят из:

служб гражданской обороны;

гражданских формирований гражданской обороны;

сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

Гражданские формирования создаются в мирное время в организациях, имеющих потенциально опасные объекты и эксплуатирующих их или имеющих важное оборонное и (или) экономическое значение, а также по решению начальников ГО административно-территориальных единиц (АТЕ) в других организациях, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени (далее - организации), по административно-территориальному и отраслевому принципам в целях проведения АСДНР при ЧС мирного и военного времени.

В зависимости от характера выполняемых задач в организациях могут создаваться противопожарные, медицинские, инженерные, аварийно-технические, автомобильные гражданские формирования, формирования разведки, радиационной, химической и биологической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, торговли и питания, а также другие виды формирований.

Перечень и количество ГФ определяются исходя из обстановки, которая может сложиться на территории области, города, района или организации как в мирное время, так и при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Применение ГФ осуществляется в соответствии с планами ГО, планами защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, планами предупреждения и ликвидации ЧС.

Руководство гражданскими формированиями осуществляется начальниками гражданской обороны непосредственно или через соответствующие органы управления гражданской обороной.

Общая численность состава гражданского формирования должна составлять, как правило, не менее 20 процентов штатной численности работников организации на военное время.

В его состав не зачисляются военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, а также зачисленные в воинские формирования, передаваемые при мобилизации в Вооруженные Силы Республики Беларусь.

При зачислении работников организаций в состав гражданского формирования учитывается их возраст, состояние здоровья, наличие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других находящихся на их иждивении родственников.

МЧС:

• разрабатывает примерные организационно-штатные структуры гражданских формирований и табели оснащения их средствами гражданской обороны;

• ведет сводный учет гражданских формирований;

• осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и деятельностью гражданских формирований.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы:

• осуществляют учет гражданских формирований;

• организуют в установленном порядке подготовку руководителей гражданских формирований;

• осуществляют общее руководство и контроль за созданием и деятельностью гражданских формирований.

Организации, создающие гражданские формирования:

• разрабатывают и утверждают по согласованию с соответствующими органами управления гражданской обороной перечни, организационно-штатные структуры гражданских формирований и табели оснащения их средствами гражданской обороны;

• оснащают гражданские формирования средствами гражданской обороны согласно утвержденным табелям, зачисляют в их состав соответствующих специалистов;

• осуществляют подготовку лиц, входящих в состав гражданских формирований, и обеспечивают поддержание их в готовности к действиям по предназначению.

Готовность ГФ к действиям по предназначению проверяется на учениях и тренировках по гражданской обороне, а также при проведении комплексных проверок территориальных и отраслевых подсистем и их звеньев ГСЧС, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций.

ГФГО классифицируются:

по подчиненности - на объектовые и территориальные (областные, городские, районные);

по предназначению - на формирования общего и специального назначения.

Объектовые ГФ создаются по решению начальников гражданской обороны организаций и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, как правило, в тех организациях, в которых они созданы.

Территориальные ГФ создаются по решению начальников гражданской обороны административно-территориальных единиц в подчиненных организациях, а также в организациях, подчиненных республиканским органам государственного управления, по согласованию с этими органами и предназначены, как правило, для выполнения мероприятий гражданской обороны в интересах соответствующих административно-территориальных единиц.

Гражданские формирования общего назначения (сводные отряды, команды, группы) создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ общего характера (расчистка и вскрытие завалов, поврежденных убежищ и укрытий, розыск и извлечение пострадавших, оказание этим пострадавшим первой медицинской помощи, организация их транспортировки в учреждения здравоохранения, другие работы).

Гражданские формирования специального назначения создаются для выполнения специальных мероприятий ГО (ведение разведки, обеспечение связи, оказание медицинской помощи, локализация и тушение пожаров, охрана общественного порядка, проведение и материально-техническое обеспечение противорадиационных, противохимических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и другие) в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для обеспечения деятельности гражданских формирований общего назначения.

Службы гражданской обороны создаются для обеспечения и выполнения гидрометеорологических, инженерно-технических, медицинских и других мероприятий гражданской обороны.

Службы гражданской обороны создаются решением Совета Министров Республики Беларусь, МИРО, руководителей других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, и подразделяются на:

республиканские, областные, районные, городские и службы организаций.

Непосредственное руководство службами гражданской обороны осуществляют начальники этих служб, назначаемые соответствующими начальниками гражданской обороны.

Перечень служб гражданской обороны определяется соответственно Советом Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, руководителями других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени.

Положения о службах гражданской обороны утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.

Задачи служб ГО:

медицинская служба - организация и осуществление контроля за санитарно-эпидемической обстановкой, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий;

пожарная аварийно-спасательная служба - организация и проведение АСДНР, мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров;

инженерно-техническая служба - восстановление и ремонт (демонтаж и обрушение аварийных) зданий и сооружений инженерной инфраструктуры, организация строительства быстровозводимых убежищ и восстановления разрушенных защитных сооружений гражданской обороны;

коммунально-техническая служба - организация проведения аварийно-восстановительных работ на сетях и сооружениях коммунального хозяйства, контроль за содержанием указанных сетей и сооружений;

обеспечения ГСМ - обеспечение автотранспорта и другой техники гражданских формирований гражданской обороны горюче-смазочными материалами;

охраны общественного порядка - обеспечение общественного порядка в районах чрезвычайных ситуаций и на маршрутах эвакуации, охраны объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики, материальных и историко-культурных ценностей в интересах гражданской обороны;

защиты сельскохозяйственных животных и растений - организация и проведение мероприятий, направленных на предупреждение и защиту сельскохозяйственных животных и растений, а также защиту продукции животноводства и растениеводства от опасных факторов чрезвычайных ситуаций;

передачи и распространения информации - организация передачи и доведения до населения информации о ЧС, рекомендаций по действиям при их возникновении, порядке поведения при получении сигналов гражданской обороны;

связи - обеспечение в установленном порядке органов управления гражданской обороны каналами связи, эксплуатационно-технического обслуживания систем централизованного оповещения и связи для доведения до населения информации о ЧС и рекомендаций по действиям при их возникновении;

торговли и питания - обеспечение питанием, обменной одеждой, бельем и обувью гражданских формирований гражданской обороны, а также пострадавшего населения в районах ЧС и на маршрутах эвакуации;

транспортного обеспечения - организация и проведение мероприятий по обеспечению эвакуационных перевозок населения, материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы, а также гражданских формирований гражданской обороны в районы предназначения;

энергоснабжения - обеспечение устойчивого функционирования энергосетей, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях и т.д.