На практике же склонность рабочих вмешиваться в управление предприятиями, которая проявилась еще с Февральской революции 1917 г., вылилась в «стихийную» национализацию. Фабзавкомы брали власть на предприятиях в свои руки, а мест
ные советы и совнархозы (государственные органы территориального управления промышленностью) просто выпускали декреты о национализации, санкционировавшие действия рабочих. ВСНХ, СНК проводили «карательную» национализацию за отказ подчиниться рабочему контролю, из-за финансового краха и локаутов.
Ускоренная национализация способствовала не улучшению, а ухудшению производства, снижению производительности труда. Рабочее самоуправление не смогло остановить падение производства, начавшееся в ходе первой мировой войны, и обнаружило свою некомпетентность в управлении производственными процессами. К весне 1918 г. социально-экономическое положение страны резко ухудшилось. Это обстоятельство, а также заключение в марте 1918 г. унизительного, грабительского Брестского мира, с помощью которого Россия вышла из первой мировой войны, выдвинули на первый план вопрос о недостатке в России материальных и культурных предпосылок для социализма. При отсутствии мировой революции этот недостаток можно было восполнить с помощью госкапитализма. Поэтому В.И. Ленин счел необходимым приостановить форсированное продвижение к социализму - «красногвардейскую атаку на капитал». Очередными задачами Советской власти стали всенародный учет и контроль за производством и распределением продуктов, повышение производительности труда и дисциплины, материальное стимулирование, более активное привлечение к сотрудничеству «буржуазных специалистов», единоначалие и внедрение передовых методов организации труда на производстве.
Приостановка «красногвардейской атаки на капитал» в городе сопровождалась наступлением на деревню. Весной 1918 г. в стране разразился продовольственный кризис. Его причинами были: во-первых, отпадение хлебопроизводящих районов в результате гражданской войны и интервенциц, и, во-вторых, незаинтересованность крестьянства в продаже хлеба государству по низким ценам в условиях товарного голода. Чрезвычайная ситуация, а также верность марксистской доктрине (бестоварный социализм) способствовали тому, что в мае 1918 г. большевики ввели продовольственную диктатуру. Крестьяне были обязаны сверх установленных минимальных норм сдавать государству по твердым (т.е. низким) ценам все излишки хлеба. Для изъятия хлеба Наркомпрод получал чрезвычайные полномочия и специальную продовольственную армию. Помимо продовольственной диктатуры большевики с помощью комитетов бедноты, созданных в июне 1918 г., осуществили попытку раскола деревни. Комбеды служили инструментами изъятия хлеба у «кулаков и богатеев» и нового земельного передела за счет экспроприации зажиточных крестьян. Однако нажим на крестьянство привел к разрушению производительных сил сельского хозяйства и массовому недовольству средних и зажиточных крестьян, что создавало базу для контрреволюции.
В конечном итоге двойственный характер мероприятий Советской власти выразился в политике «военного коммунизма».
Гражданская война в России
Гражданская война - это вооруженная борьба за государственную власть между различным классами и социальными слоям общества. Корни гражданской войны в России, кроются в существовавшей веками социальной несправедливости, в том, что политическая элита не сумела осознать многообразие интересов всех слоев общества и упустила возможность гражданского соглашения между ними.
Раскол общества четко обозначился в февральских уличных боях 1917 г., июльских событиях, корниловском мятеже, крестьянских погромах помещичьих имений осенью 1917 г. Октябрьский переворот, разгон Учредительного собрания, заключение Нрестского мира, чрезвычайные декреты Советской власти по организации хлебозаготовок были важными шагами, подтолкнувшими страну к вооруженному противостоянию (мятежи А.Ф. Керенского - П.М. Краснова, А.И. Дутова, А.М. Каледина, левых и правых эсеров). На основании всего этого ряд авторов считает начальным рубежом гражданской войны либо февральские события 1917 г., либо октябрьский переворот большевиков, а окончание войны относит к освобождению Дальнего Востока от белогвардейцев и интервентов в октябре 1922 г.
Гражданская война в России прошла несколько фаз, резко отличающихся друг от друга по формам борьбы, ее характеру, целям сторон. Она была сложным, многоэтапным явлением и длилась с 1917 по 1922 гг. Развязывание и течение ее прошли такие фазы:
февраль-март 1917 г. - первая фаза в цепи насилия, свержение самодержавия и открытый раскол общества по социально му принципу;
март-октябрь 1917 г. - усиление социально-политического противостояния в обществе, неудачные попытки российской демократии установить гражданский иир, нарастание насилия;
октябрь 1917 г. - март 1918 г. - насильственное свержение Временного правительства и установление Советской власти в России, новый раскол общества, расширение использования вооруженной борьбы;
март-июнь 1918 г. - нарастание эскалации насилия, обок> досторонний террор, локальные военные действия, формирование белых и красных вооруженных сил;
лето 1918 г. - конец 1920 г. - ожесточенные сражения между регулярными, в том числе и иностранными, войсками, партизанская борьба в тылах, милитаризация экономики;
1921-1922 гг. - завершение крупномасштабных военных операций, постепенное затухание, локализация и полное окончание Гражданской войны.
Первым этапом гражданской войны стала Февральская революция 1917 г. Дело не только в том, что вооруженные столкновения в Петрограде были очень ожесточенными и привели к значительным жертвам, что Февраль мог перерасти в крупномасштабное вооруженное столкновение, а в том, что четко выявилаы линия социального противостояния, положившая начало эскалад ции насилия. В дни Февральской революции и в первые недели после нее в обществе сложилась тяжелая атмосфера жертвы v страдания народа, наложила отпечаток на психологию народа, нг политику противоборствующих сторон.
Октябрьская революция и установление Советской власти свершившееся не в один день, сопровождавшие их ожесточенная вооруженная борьба и новый виток ненависти, дальнейшая эскалация насилия и были гражданской войной. Октябрь стал логическим завершением событий и тенденций лета и осени 1917 г., снязанных с Февралем, опиравшимся на уходящие своими корнями обстоятельства предшествующей истории России. Поэтому обвинять трудовые массы и большевиков в развязывании гражданской войны нет оснований.
После победы Октябрьской революции и установления Сойотской йласти гражданская война практически не прекращалась ни па один день. На этой фазе войну развязывают контрреволюционные силы, но их действие - следствие революции, разбившей их и поставившей перед дилеммой: либо полностью капитулиро- пать, либо продолжать сопротивление. Ими избран второй путь.
Весенние месяцы 1918 г. характеризуются как мирная передышка. Однако это не были мирные, спокойные дни: шли ожесточенные бои местного значения, формировались вооруженные силы с обеих сторон, активно действовали подпольные антисоветские вооруженные группы, вспыхивали мятежи.
Говоря об интервенции, зачастую имеют в виду интервенцию Антанты. Однако германское вторжение в пределы России в феврале-марте 1918 г. было самой настоящей интервенцией, независимо от того, получило оно юридическое оформление в виде мирного договора или нет. Она в огромной степени ослабила страну, лишила ее больших территорий, ухудшила тем самым до крайности экономическую обстановку; изменила соотношение политических сил на оккупированных территориях, способствуя приходу к власти враждебных Советам элементов; оттолкнула левых эсеров, до той поры лояльных патриотических слоев интеллигенции и офицерства. Все это соответственно усилило сопротивление врагов Советов, что, в свою очередь, толкало последних на усиление репрессий, террора. Значит, германская интервенция способствовала эскалации насилия с обеих сторон, превращая его в важнейший фактор дальнейшего расширения гражданской войны.
Одновременно начавшаяся интервенция Антанты (высадка англичан в Мурманске в марте 1918 г., японцев и англичан во Владивостоке в апреле 1918г., интервенция румын в Бессарабию) положила начало все возраставшему военному присутствию
войск союзников на территории России. Еще более поразительной особенностью гражданской войны в России стало присутствие в самой сердцевине страны мощной интервенционистской силы - мятеж чехословацкого корпуса, начавшийся в конце мая и охвативший громадную территорию от Пензы и Сызрани до Тихого океана. С возникновением антисоветских армий и правительств в различных концах России иностранные войска действуют синхронно. С лета 1918 г. гражданская война вступает в новую фазу: появляются военные фронты, начинаются сражения регулярных армий.
С осени 1918 г., после поражения Германии, интервенция Антанты достигает широчайших масштабов, став безусловным фактором дальнейшего затягивания гражданской войны. Этому же способствовало иностранное снабжение белогвардейских войск в 1919 и 1920 годах оружием, боеприпасами, амуницией без чего белогвардейцы воевать просто не могли. Составной частью гражданской войны оказалась и установленная Антантой против Советской России военно-экономическая морская блокада, которая, будучи по существу террористической акцией, стала грубым нарушением международного права.
Антисоветская интервенция нанесла огромный урон мировому климату в целом, породив в народе и руководстве России недоверие, сказавшееся в последующие годы во взаимоотношениях ее со странами Запада. Интервенция подкрепила, помогла сплотить белогвардейские силы, координировала их, Она не может быть оправдана ни с правовой, ни с нравственной стороны вмешательство во внутренние дела другой страны, тем более вооруженное, не имеет оправданий, является безнравственным Ссылки на защиту от германской угрозы до ноября 1918 г. неубедительны, особенно применительно к Дальнему Востоку, как неубедительны и утверждения о непредставительное™ Советов по тому, что, с одной стороны, о представительности конкретно} власти решает только народ данной страны, но не иностранные правительства.
Помимо интервентов на политической арене гражданско! войны против большевиков действовали белые, националистиче ские и другие силы. Белое движение начало, складываться зимот 1917-1918 гг. Его целью являлось спасение российской государственности. Первоначально оно не имело серьезной поддержки со стороны рабочих и крестьян. Однако политика большевиков несной-летом 1917-1918 гг., особенно по крестьянскому вопросу, способствовала расширению базы белого движения: в белую армию пошли крестьяне.
В белом движении было направление, ориентирующееся на иосстановление самодержавия (например Верховный руководитель Добровольческой Армии генерал М.В. Алексеев, известные политики-монархисты В.М. Пуришкевич, В.В. Шульгин), и направление, делавшее ставку на демократическую республику и свободный рынок (А.И. Деникин, А.В. Колчак, П.Н. Врангель). ()днако большинство населения отвергало прошлое (нищету, деспотизм власти, социальное неравенство, неграмотность) и вследствие непоследовательного реформирования России не воспринимало западные либеральные ценности.
Основная масса населения России была привержена общинной демократии. Советы воспринимались народом как воплощение русского демократического идеала. Таким образом, белое движение не учитывало интересов широких народных масс. К юму же на территориях, контролируемых белыми, устанавливался произвол военщины, который сопровождался реквизициями, норками и расстрелами. А лозунг «Единая и неделимая Россия» вызвал протест народов национальных окраин.
Движение зеленых - это массовые стихийные повстанческие и партизанские движения в тылу белых и красных. В руководстве движения преобладали эсеровско-анархистские взгляды. Основ-
требования зеленых были следующими: социализация земли,
д также фабрик и заводов; власть Советов, но без коммунистов.
Восстания зеленых были распространены на Украине, в 1>рянской, Самарской, Симбирской, Ярославской, Тверской, Пензенской и др. губерниях. Часть из них действовала весьма успешно. Так, на Украине в 1919 г. партизанское движение под руководством Н. Григорьева захватило Елизаветград, Николаев, Херсон, Кременчуг и др. города, а движение Н.И. Махно сыграло важную роль в разгроме армии А.И. Деникина. Упомянутые движения сотрудничали с красными, однако и Н. Григорьев, и Н. Махно вы
ступали не только против восстановления старых порядков, но и против большевистской диктатуры, действий комиссаров и чрезвычайных комиссий. За отказ подчиниться приказам Краснов Армии эти движения были подавлены.
Причинами поражения зеленых было то, что у них не былс единой политической программы, которая привлекала бы как крестьян, так и рабочих, а также то, что движение было слабым военном отношении (партизанская тактика и организация отря дов, недостаточное количество вооружения и военных специали стов).
Разрушительная гражданская, война закончилась победо! большевиков. Важное значение имела поддержка Советской вла сти крестьянами, которым большевики дали землю. Ни одна дру гая власть документа такой важности не приняла.
Политика «военного коммунизма»
Голод, военный нажим интервентов и белогвардейцев заста вили большевиков прибегнуть к «чрезвычайщине» - особой сис теме организации общественной жизни. Эта включала в себ: чрезвычайные органы, которые действовали, обходя законы, ис пользуя диктаторские методы, особые полномочия (Наркомпрол продотряды и заградотряды, ревтрибуналы, ВЧК).
Гражданская война и "военный коммунизм" не просто вза имно связаны между собой, а являются единым сплавом топ времени, полученным из государственной политики, экономики социальных, классовых, национальных, теоретических и множе ства других проблем экстремального периода.
В настоящее время нет единого подхода к трактовке это проблемы, в частности, соотношение объективных и субъектив ных факторов, которые привели к складыванию военно коммунистических мер. Но можно конкретно говорить о том, чт "военный коммунизм" был прыжком в будущее социалистиче ской общество.
"Военный коммунизм" следует рассматривать с учетом ког кретно-исторических причин (война, разруха, голод), в перву! очередь, и проявлением волюнтаризма в политике и в экономике во вторую. Прежде всего, следует разобраться в исторических ис гаках этой политики, предусматривающей введение различного рода чрезвычайных мер.
Германия, Австро-Венгрия и Россия испытывали огромные жономические трудности, наиболее опасным из них был продовольственный кризис, который подтачивал физические и моральные силы населения. Чтобы дать хотя бы минимум предметов потребления народу, правительства встали на путь государственного регулирования в промышленности, сельском хозяйстве, снабжении и потреблении. Первой на этот путь встала Германия. В ]915г. она установила твердые цены на основные виды продовольствия и монополию на хлеб. Схожие процессы происходили н Италии, Франции и России. Несколько лучше, было положение и Англии, которая пользовалась помощью США, и поставляла продовольствие и сырье из колоний.
В России также были сделаны попытки перейти к государ- I ! ценному регулированию экономики и прежде всего в продовольственной сфере. С началом войны многие политики и экономисты считали, что в России не может быть продовольственного кризиса, так как в результате сокращения экспорта хлеба за границу, его будет вдоволь, но уже в 1915 г. начались продовольственные трудности, а в 1916 г. - голод, спекуляция, безудержный рост цен. Поэтому царское правительство предприняло ряд мер, направленных на упорядочение продовольственного дела в стране и создало государственные органы по его руководству. Но предусматривалось, в отличие от западных стран, и применение насильственных мер. Например, в августе 1915 г. были установ- лены реквизиции для лиц, уклоняющихся от сдачи хлеба, В ноябре 1916 г. царское правительство, вынуждено было пойти дальше, и приняло решение о хлебной разверстке, то есть предполагалось н чымать часть хлеба силой. Но это решение встретило сопротивление со стороны буржуазии и помещиков, а прибегнуть к насильственным мерам царизм не решился. Более того, в худшем положении оказались беднейшие крестьянские хозяйства, которые были вынуждены давать излишки хлеба, а часто необходимое для собственного потребления.
Эти мероприятия царизма потерпели крах. Существовала свободная торговля и она обеспечивала города продовольствием.
Но высокие цены вызывали недовольство трудящихся, приближали страну к революционному взрыву. Царское правительство заложило основы продовольственной политики в военное время, но не смогло довести ее до конца, а позже это сделали большевики.
Временное правительство получило от царизма тяжелое наследие, в том числе и продовольственный кризис. Оно ввелс хлебную монополию и твердые цены на основные виды продо вольствия. Но эта мера, как и другие, была обречена на неудачу хотя бы потому, что твердые цены не были введены на промыш ленную продукцию.
Из небольшого экскурса в истории можно сделать вывод что многие меры, осуществленные в годы "военного коммуниз ма", применялись ранее, в буржуазном обществе, в сложное дш него время. Таким образом, общеисторический процесс примене ния чрезвычайных мер в определенные периоды, является зако номерным для всех государств, независимо от их общественно политического строя.
Советская власть получила в наследство, расстроенное на родное хозяйство, которое надо было налаживать и учиться ш управлять. Полностью ликвидировать капиталистические методь хозяйствования новая власть сразу не могла. Поэтому, оставалис в силе на весь период гражданской войны непопулярные сред] населения законы о хлебной монополии, милитаризации эконо мики, которые остались от буржуазного общества и от этой объ ективности никуда нельзя было уйти.
Сейчас можно с полной уверенностью говорить, что Ком мунистическая партия не имела достаточной научной концепцш строительства социализма. После октября 1917 г. ее потребова лось срочно создать. Ленинские труды, особенно "Очередные за дачи Советской власти", работы Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова j других деятелей были срочной попыткой восполнить огромны! пробел в области экономической науки, нарождающегося новой общества. Но положение в стране этому не способствовало. Осо бенности социально-политического развития России способствс вало формированию не столько научных подходов, сколько уте пического социализма в его простейших формах, а также анар хизма в его не самых лучших проявлениях.
В годы гражданской войны вместо научного развития проблем, сложилась ситуация, когда государственные, партийные органы взяли на себя инициативу в разработке методов реализации социалистических идей, вместо ученых. Многократно опас- iii'ii было то, что ими занимались местные органы, исповедовавшие, как свидетельствуют документы, голую практику. Научные идеи развития экономики просто отбрасывались на том основании, что они разрабатывались буржуазными учеными.
"Военный коммунизм" подкреплялся коммунистическими преобразованиями в городе и деревне: ограничением частной 1 обсгвенности, свертывании товарно-денежных отношений, уравнительностью в распределении продуктов первой необходимости, натурализацией хозяйственных отношений, национализацией предприятий, отменой свободной торговли, введением принципа "Кто не работает, тот не ест".
Все эти мероприятия, несмотря, на их кажущийся мирный характер несли в себе элементы насилия. Этого не скрывали коммунистические теоретики, разрабатывавшие экономическую политику советского государства. Более того, они прямо призы- пали руководящие органы на местах к насилию, особенно к мелкобуржуазному классу - крестьянам.
«Чрезвычайщина» была признаком не силы, а слабости власти. От большевиков отшатнулись средние крестьяне. Страна гкагывалась к анархии. Летом 1918; большевики удержались у пласти только потому, что белогвардейцы на захваченных терри- гориях проводили политику теми же методами «чрезвычайщины» и террора. Установившиеся на местах буржуазно помещичьи диктатуры заставили крестьян почувствовать, что власть, смени ншая большевиков, ущемляет их интересы еще больше.
По мнению ряда авторов, все классы и силы общества гото- ны были поддержать ту силу, которая наведет элементарный порядок, создаст минимальные условия для жизни и при этом сохранит завоевания революции (в первую очередь землю крестьянам).
Осознание большевиками необходимости «порядка» начинается в августе 1918 г., а после постановления ВЦИК о превращении Советской республики в единый военный лагерь (сентябрь
1918 г.) они активизировали свою деятельность в этом направле нии. В сентябре 1918 г. упорядочивается снабжение армии, под вергается регламентации деятельность ВЧК. В ноябре 1918 г. бьи создан Совет рабочей и крестьянской обороны под председатель ством В.И. Ленина, ликвидируются комбеды, восстанавливаете: единообразная организация Советов по всей территории РСФСР вся система управления страной становится в рамки законности Одновременно РКП(б) ограничила властные полномочия Сове тов, поставила их, а также кооперацию и профсоюзы под сво! контроль, т.е. охватила своим влиянием практически все сферь жизни общества. ..*«
Однако большевики были не в состоянии сразу преобразо вать «чрезвычайщину» в форму пролетарской диктатуры. С кон ца 1918 г., большевики отказались от террора в отношении масс : даже в критические моменты 1919-20гг. к террору не призывала хотя местные власти к нему все же прибегали.
Таким образом, осенью 1918 г. большевики приступили созданию милитаризованной системы управления страной - сис темы военного «тоталитаризма». Милитаризация общества полной мере проявилась в политике «военного коммунизма», кс торая осуществлялась с 1918 г. по весну 1921 г.
Политика "военного коммунизма" началась формироватьс в конце 1917 г. с национализации государственного аппарата, от раслей промышленности и предприятий, т.е. с перехода к жест кой централизации и насаждения среди рабочих воинской дисци плины; далее майские декреты 1918 г. о продовольственной дик татуре, где насилие над крестьянами впервые было возведено ранг государственной политики и окончательно оформилось начале 1919 г., принятием постановления о продовольственно разверстке.
Составленная из различных, часто взаимоисключающих ме роприятий, политика "военного коммунизма" не могла не вст) пать в противоречие между своими отдельными частями комму нистического и буржуазно го толка, различными слоями насел< ния страны и, в конечном счете, с политикой государства и иде? ными партийными установками. Не изменяясь в своих основны положениях в течение двух лет своего существования, "военны коммунизм" имел в различных регионах страны свои специфические особенности, в некоторых случаях противоположные обще- I осударственным мероприятиям, что привело к ожесточению и затягиванию гражданской войны.
Политика "военного коммунизма" предусматривала проведение ряда коренных преобразований в промышленности, сель- псом хозяйстве, социальной сфере. Сердцевиной "военного коммунизма" была продовольственная политика. Все основные по- пожения в аграрной, военной и финансовой политике, учета и контроля, распределения продуктов питания и товаров первой необходимости, Сказывались подчиненными ей. В системе "военного коммунизма" продовольственная политика была центральной, вокруг которой Советская власть проводила другие политические и экономические мероприятия.
В продовольственной политике существовали, например, противоречия между товарообменом и продразверсткой. В результате индивидуального товарообмена обогащалось кулачество, которое спекулировало полученными товарами среди крестьян. Складывалась парадоксальная ситуация - с одной стороны ('оветское государство давало богатым крестьянам еще более бо-
агеть, а с другой - лишало их этого богатства при реквизициях и конфискациях. Т.е. государство, в результате товарообмена обогащало кулаков, своих потенциальных и идейных врагов.
При создании совхозов и коммун бедные крестьяне вынуждены были уступать свои участки земли кулакам и идти туда. В результате происходило усилие кулачества, усиливалась поляризация сил в деревне. Раз экономические рычаги Советского государства оказались неэффективными в заготовках продовольствия, идеологическое воздействие на крестьян тем более, то естественно вопрос встал о насилии над деревней. Союзник рабочего класса, по выражению партии, стал одновременно объектом насилия со стороны рабочего класса. В результате политики "военного коммунизма" производство сельскохозяйственной продукции сократилось в 2-3 раза по сравнению с довоенным периодом, а сам аграрный сектор находился в упадке.
Влияние "военного коммунизма" на промышленность было более разрушительным, чем на сельское хозяйство. Индустри-
альная политика превратилась в часть военной стратегии - каждое решение принималось без учета долгосрочных перспектив, и диктовалось чрезвычайными обстоятельствами. Попытка управлять промышленностью социалистическими методами - коллегиально, не удалась. Пришлось вернуться к единоначалию и привлекать специалистов к управлению производством. В годы гражданской войны шла острая борьба между сторонниками централизации и местной автономии в хозяйственном управлении. Была создана "вертикальная" система организации, при которой каждая отрасль промышленности должна функционировать, как отдельная общность. Создалась централизованно-бюрократическая система отраслевого хозяйствования, сохранившаяся на весь советский период. Если в 1913 г. на 15 рабочих приходился один конторщик, то в 1920 г. на 7 пролетариев - один административный работник предприятия. Если же приплюсовать к руководству огромный партийно-советский аппарат, то на 3-4 рабочих приходился один управленец.
Создалась бюрократическая система главков, низшие главки постоянно предоставляли высшим огромное количество всяких отчетов. Главки создавались на всех мыслимых и не мыслимых уровнях. Например, производство сахара контролировали следующие главки: Райсахар, Подолсахар (в других губерниях было свое географическое название), Снабсахар (для армии), Торгса- хар, Сбытсахар, Главсахар.. Некоторые главки носили название Главсоль, Главстекло, Главспичка, Главгвоздь. Главкож, Главлак и т.д. А производство упало почти до нулевой черты. В 1921 г. страна производила к уровню 1913 г.: чугуна - 2%, сахара -3%, хлопчатобумажныхтканей - 5-6% и т.д.
С падением производства произошло сокращение численности рабочего класса. Пролетарий - хозяин завода, фабрики, шахты бежал от "своего" предприятия в деревню, где еще можно было как-то выжить с семьей. Осенью 1920 года население 40 губернских городов сократилось на одну треть. Петроград за три года войны потерял 57,5% своего населения, а Москва - 44,5%. И это являлось прямым результатом "военного коммунизма", поставившего города на грань голодного вымирания.
"Военный коммунизм" в корне изменил отношение к труду и в отдельности к каждому рабочему, как к гражданину. С принципом "От каждого по способностям - каждому по потребностям" было покончено в начале 1920 г., как не оправдавшим себя в военных условиях. Введение обязательной трудовой повинности началось еще в 1919 г., как кратковременная мера, для разрешения продовольственных, топливных и иных трудностей, а окончательно оформилось декретом СНК в январе 1920 г. в "Правилах
о всеобщей трудовой повинности". Только на лесозаготовительные работы в первой половине 1920 г. было мобилизовано 6 млн. чел. Также ^цля привлечения бесплатной рабочей силы стал использоваться труд заключенных исправительно-трудовых и концентрационных лагерей. Отдельные лагеря были организованы для детей и подростков. На начальном этапе эта система носила, нсе-таки больше, воспитательных характер, но впоследствии приобрела зловещий оттенок основного вида хозяйственной жизни страны.
Политика "военного коммунизма", составленная из различных, часто взаимоисключающих мероприятий буржуазного и коммунистического направлений, не могла не привести к серьезным потрясениям в экономике. Прежде всего, это выражалось в катастрофическом падении производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Она разделила общество на два класса, один из которых стал союзником другого, т.е. не имеющим собственного лица, заменила общечеловеческие отношения, классовыми.
Гражданская война, террор, деление общества на «своих» и «чужих» и действие моральных категорий только внутри этих лагерей - все это было характерно для предшествующих революций в разных странах Европы. Не избежала этого и Россия.
Политика «военного коммунизма» - это государственное регулирование экономики в условиях войны. Аналогичные меры использовали во время первой мировой войны воюющие страны. Однако большевики рассматривали «военный коммунизм» не только как вынужденные, чрезвычайные меры, но и как непосредственный переход к коммунистическим общественным отношениям, как продолжение «красногвардейской атаки на капитал». Не случайно большая часть военно-коммунистических мер принимается в конце 1920 начале 1921 гг., когда война в европейской части России уже затихла (закон о национализации мелких кустарей и ремесленников был принят в ноябре 1920 г.; распространение продразверстки на сельскохозяйственное сырье произошло в первые месяцы 1921 г.; отмена налогов и оплаты за коммунальные и пр. услуги вводится в конце 1920 — начале 1921 г.; трудовая повинность из экстренной меры, применяемой к нетрудовым элементам, в конце 1920 г. превращается во всеобщую, охватывает все классы страны).
Главной причиной победы большевиков стало то, что они сумели создать такую систему организаций общественной жизни, которая более или менее навела порядок, поставила действия органов власти в рамки законности и в конечном счете получила поддержку большей части населения страны - крестьянства. Крестьяне, столкнувшись с неприемлемой для себя аграрной политикой белых, выбрали из двух зол меньшее - большевиков с их продразверсткой и военно-коммунистическими перегибами.
Гражданская война привела к колоссальным жертвам и невосполнимым потерям. Ущерб, причиненный народному хозяйству, составил 50 млрд. рублей золотом, от голода, болезней, белого и красного террора, в боях погибло 8 млн. человек, численность рабочего класса сократилась вдвое, большая часть интеллигенции эмигрировала. Важным последствием гражданской войны было становление административно-командной системы управления. В центре ее стояла РКП(б), которая подменила собой Советы и др. государственные органы, создала политический механизм насилия и рассматривала военной коммунистическую систему как переход к коммунистическим общественным отношениям. Таким образом, в годы гражданской войны большевики сумели отстоять государственность и суверенитет России. Однако гражданская война закончилась серьезным кризисом большевистской власти.
Вопросы для самоподготовки
Перечислите основные мероприятия в первые месяцы Советской власти в социально-экономической сфере?
Брестский мир и его современная оценка.
Основные этапы и битвы Гражданской войны.
Соотношение объективных и субъективных факторов в политике «военного коммунизма».
Политические и социально-экономические последствия I 'ражданской войны и политики «военного коммунизма».
1
Тема 14. Социально-экономическое и политиче- I ское развитие советского общества в 20-30 гг.
План
СССР в период НЭПа.
Коллективизация сельского хозяйства.
Индустриализация: успехи и просчеты.
Социальное положение трудящихся.
Создание командно-административной системы.
СССР в период НЭПа
Первая мировая и гражданская войны обескровили и разорили Россию. Объем промышленного производства составил в 1920 г. всего лишь 12% от уровня 1913 г. Продукция сельского хозяйства уменьшилась почти вдвое. Транспорт был разрушен. Политика «военного коммунизма» в мирных условиях пришла в противоречие с интересами крестьянства, которое от экономических форм протеста (сокращение посевных площадей) переходило к вооруженной борьбе. Вооруженное сопротивление крестьян Тамбовщины летом 1920 г. («антоновщина»), послужило катализатором массового крестьянского протеста. Крестьянские выступления были на Украине, Урале, Сибири, Поволжье.
Не менее сложным было положение в городе. Хозяйственная разруха, остановка предприятий сопровождались уходом в деревню, процессом деклассирования значительных отрядов пролетариата, подрывавших социальную основу советской власти. На закрытие заводов, сокращение хлебной нормы, угрозу голода рабочие отвечали демонстрациями, а затем и забастовками. Антибольшевистские выступления в городах, вооруженная борьба крестьянства не могли не повлиять на настроения в армии. 1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж в Кронштадте, в ходе которого военные моряки выдвинули лозунги «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!». Налицо был глубокий общественно- политический кризис, требовавший уступок от власти, которые позволили бы снять накопившиеся противоречия. Угроза потери власти заставила руководство страны отказаться от идеи продвижения вперед в рамках военно-коммунистической модели и осуществить поворот в политике.
X съезд РКП(б) (март 1921 г.) принял, решение о замене продразверстки продовольственным налогом. Это решение диктовалось, с одной стороны, стремлением погасить активное сопротивление крестьян, а с другой, желанием дать экономический стимул для развития крестьянских хозяйств с помощью дифференцированного налогообложения. Был сделан первый шаг к ноной экономической политике.
Вопрор о развитии страны на путях НЭПа вызывает острые споры среди историков. Одни из них идеализируют НЭП и степень успехов, достигнутой страной в результате его осуществления. Другие концентрируют внимание на критике НЭПа, на анализе его «кризисов», которые, по их мнению, вследствие неразрешимости привели эту политику к свертыванию.
Концепция продвижения к социализму экономическими методами (через государственный капитализм) породила острые споры в большевистском руководстве по вопросу жизнеспособности политики, цель и средства которой не соответствуют друг другу. Однако Ленин был убежден в возможности разрешения тгого противоречия путем установления строжайшего государственного контроля за средствами, их разумной дозировки. Такой замысел требовал укрепления политического режима, поэтому позиция лидера государства относительно пределов отступления в политической и идеологической области была достаточно жёсткой. Первыми последствиями введения новой экономической политики стали окончательная ликвидация остатков многопартийности; расширение судебных преследований и высылка за границу «идейных противников большевизма»; ужесточение внутрипартийного режима.
Возникшая необходимость ускоренного формирования фонда промышленных товаров потребовала перестройки работы промышленности. Государство сохранило в своих руках наиболее крупные и технически оборудованные предприятия, оставив их в непосредственном подчинении ВСНХ и сведя в тресты, деятельность которых отныне строилась на хозрасчетных принципах, самофинансировании и самоокупаемости. Остальные нредири
ятия (главным образом легкой, пищевой промышленности) были сданы в аренду кооперативам, товариществам и другим объединениям. Допускалас ь концессия, т.е. договора с частными пред- приниммн-лямп, п гом числе, с иностранными фирмами, на экс- пнуашнпю промышленных предприятий.
Сложным было положение в сельском хозяйстве. Восстановление посевных площадей и валового объема сельскохозяйст- неппой продукции до уровня 1913 г. сопровождалось сокращением товарности крестьянских хозяйств. Падение товарности крестьянских хозяйств вело к сокращению экспорта сельскохозяйст-^ венной продукции и импорта промышленного оборудования, в котором так остро нуждалась страна, приступившая к решению задач модернизации.
Постепенно все экономические отношения в стране переводились на денежную почву. В наследство большевикам досталась разваленная финансовая система. В основе реформы лежала идея хождения двух параллельных денег - совзнаков, выпущенных в обращение с марта 1919 г., и твердых золотых червонцев, право выпуска которых Госбанк СССР получил в июле 1922 г. Номинал новой валюты обеспечивался на 25 % золотом (в реформе Витте - 50 %), иностранной валютой, драгоценными металлами и на 75 % легко реализуемыми товарами и краткосрочными векселями. Червонец - крупная купюра - предназначался, прежде всего, для внешнего и крупного внутреннего товарооборота и выпускался в строгом соответствии с его расширением. Возможность его использования для покрытия бюджетного дефицита была строжайшим образом исключена. Средний и мелкий оборот по-прежнему продолжал обслуживаться совзначной валютой. Замена ее твердой и устойчивой валютой на основе червонца и составила главное содержание денежной реформы. В общей денежной массе удельный вес червонцев на 1 января 1923 г. составлял всего 3 %, а на 1 октября того же года - уже 74 %. Со второй половины 1923 г. налоги переводились на золотое исчисление и взимались по курсу червонца, разрешалось вносить налог продуктами и день- j гами. Декрет от 5 февраля 1924 г. объявил выпуск купюр в 5, 3, 1 руб. В это же время была ограничена эмиссия совзнаков, а с 15 февраля 1924 г. прекращена совсем. Однако, к 1930 г. червонец превратился из твердой, конвертируемой на внутреннем и внешнем рынке валюты, в заурядный бумажный дензнак.
Стабилизация финансовой системы способствовала экономическому развитию страны. В 1926-1928 гг. был достигнут максимальный жизненный уровень рабочих. В 1925-1926 гг. средняя продолжительность рабочего дня для промышленных рабочих составляла 7,4 часа. Рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель. Годы НЭПа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих, которая к 1925-1926 гг. в среднем по промышленности составила
% довоенного уровня.
В середине 20-х годов в стране происходит ряд «кризисов». Кризис сбыта промышленности 1923 г., связанный с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, сильно ударил по финансовой системе государства, поставил под угрозу товарооборот государственной промышленности и крестьянского хозяйства. Диспропорции в развитии города и деревни 1925-1926 гг., вызванные непоследовательной практикой кредитования хлебозаготовок, обострили товарный голод.
Однако тот факт, что к середине 20-х годов промышленность и сельское хозяйство приблизились к уровню 1913 г., не смог скрыть целого ряда экономических и социальных проблем, ставящих под угрозу будущее новой экономической политики. По уровню развития промышленности страна значительно отставала от большинства развитых западных государств, по- прежнему оставалась преимущественно аграрной. К началу 1926 г. перед промышленностью встала значительно более сложная задача, чем в восстановительный период. Необходимостью стало кардинальное обновление промышленного оборудования. Реконструкция хозяйства, стрежнем которой должна была стать индустриализация, предполагала значительно большие капиталовложения, чем требовалось на восстановление промышленных структур. Однако НЭП в том виде, как он осуществлялся, не обеспечивал необходимых накоплений для дальнейшего индустриального развития.
Постепенно государство возрождало чрезвычайные меры времен «военного коммунизма». С этой целью уже в конце
г. началась конфискация хлебных «излишков», незаконные обыски крестьянских амбаров, установление постов на дорогах, ] препятствовавших привозу хлеба на городские рынки. К осени
г. повсеместно началось применение чрезвычайных мер по отношению к кулакам, а кое-где и к середнякам. Ситуация с хлебозаготовками в 1927 и 1928 гг. становилась все более напряженной. В деревни из городов были направлены тысячи членов партии для принудительного изъятия хлеба. На поиски спрятанного зерна привлекались воинские части, а также деревенские бедняки, которым полагалось при этом до 25% конфискованного хлеба^ за низкую плату или совсем бесплатно.
В открытых выступлениях 1928 года Сталин еще требовал отменить различные нарушения «революционной законности» по отношению к крестьянам, называя их «рецидивами продразверстки», и даже настаивал на некотором повышении заготовительных цен на хлеб. Но на закрытых пленумах ЦК Сталин требовал применения к кулакам жестких мер, ускорения процесса коллективизации, резко критиковал «некоторых товарищей», выступавших за развитие нормальных рыночных отношений в деревне. Он считал, что надо без колебаний демонтировать шатающийся механизм рыночной экономики, заменив его командными методами, которые полностью отвечали социалистическим идеалам. Начинать этот демонтаж Сталин предлагал с деревни, не дожидаясь, пока она снова поднимется против Советской власти.
Следует признать, что заготовительные кризисы 1926-1928 гг. означали полное свертывание новой экономической политики. Командная система могла существовать только в условиях чрезвычайного напряжения сил, путем устрашения, террора, всеобщего подчинения приказам.
Именно в этот период вновь, как и в годы «военного коммунизма», в общественной жизни появляется военная терминология: «фронт работ», «кампания», «битва», «прорыв» и т.д. Как нечто само собой разумеющееся воспринимается дух армейской дисциплины. Даже одежда руководителей партии и государства тех лет напоминает военную форму: гимнастерки, кожанки, френчи, галифе, фуражки, армейские сапоги и др.
Широко распространено мнение о том, что свертывание нэпа произошло в ответ на внешнюю опасность со стороны «капи- шлистического окружения», которая заставила проводить в < 'ССР форсированную индустриализацию за счет других секторов экономики и снижения уровня потребления. Но в конце 1920- начале 1930 гг. угроза войны была относительно небольшой, поскольку западным странам в тот период было просто не по силам ввязываться еще в одну войну. Угроза войны была только предлогом для свертывания нэпа. На самом деле существовали более ( нубокие причины.
Начиная с 1929 года, в экономике утвердилась административная система управления, которая фактически вернула страну к политике «военного коммунизма», но уже в новых условиях. Директивное плановое распределение ресурсов и продукции окончательно вытеснило рыночные отношения. К концу первой пяти- летки полностью сформировалась сверхцентрализованная экономика, которая с незначительными модификациями просущество- нала в СССР до конца 80-х годов.
В результате осуществления новой экономической политики страна успешно решила задачи восстановительного периода. За четыре года экономические показатели приблизились к показателям 1913 г., с помощью внутренних источников накопления страна смогла перейти к расширенному воспроизводству, приступить к ускоренному развитию промышленности, накормить население, провести успешную финансовую реформу и, обеспечить развитие товарно-денежных отношений. Упрочивалось и внешнеполитическое положение Советского Союза. НЭП значительно облегчил СССР прорыв экономической; блокады, выход па международные рынки, дипломатическое признание. Введение в оборот червонца, имевшего твердое золотое обеспечение, заметно увеличило внешнеторговый оборот. В 1925 г. Советский Союз торговал почти со всеми крупными странами Запада и Востока и мог ставить перед своими торговыми партнерами вопрос о кредитах для покупки промышленного оборудования.
Коллективизация сельского хозяйства
На XV съезде партии (1927) был утвержден курс на коллективизацию сельского хозяйства. В 1928 г. был принят закон «Об общих началах землепользования и землеустройства», по которому новым совместным хозяйствам устанавливались определенные льготы при получении кредитов, уплате налогов и др. Им была обещана техническая помощь: к весне 1930 года планировалось поставить на село 60 тыс. тракторов, а через год - 100 тыс. Это была огромная цифра, если учесть, что в 1928 году в стране имелось всего 26,7 тыс. тракторов, из которых только около 3 тыс. отечественного производства. Но поставка техники шла очень медленно, поскольку основные мощности тракторных заводов вошли в строй только в годы второй пятилетки.
Создание коллективных хозяйств должно было быть сугубо добровольным делом крестьян. Но уже летом 1929 г. начавшаяся коллективизация приняла далеко не добровольный характер. С июля по декабрь 1929 г. было объединено около 3,4 млн. крестьянские дворов, или 14% от их общего числа. К концу февраля 1930 г. уже насчитывалось 14 млн. объединившихся крестьянских хозяйств, или 60% их общего числа.
Повсеместная коллективизация, необходимость которой обосновал И. Сталин в статье «Год великого перелома» (ноябрь
г.), пришла на смену чрезвычайным мерам по хлебозаготовкам. В этой статье утверждалось, что широкие слои крестьянства готовы к вступлению в коллективные хозяйства, подчеркивалась также необходимость решительного наступления на кулачество. В декабре 1929 г. Сталин объявил о конце нэпа, о переходе от политики ограничения кулачества к политике «ликвидации кулачества как класса».
В декабре 1929 года руководство партии и государства предложило провести «сплошную коллективизацию» с установлением жестких сроков. Так, в Нижнем Поволжье, на Дону и на Северном Кавказе ее следовало завершить к осени 1930 г., в Цен- трально-Черноземных областях и районах степной Украины - к осени 1931 г., в Левобережной Украине - к весне 1932 г., в остальных районах страны - к 1933 г. Для проведения коллективизации из городов в деревни направили 25 тысяч рабочих-
коммунистов, которым были даны большие полномочия по насильственному объединению крестьян.
На первом этапе коллективизации еще не совсем было ясно, какую форму примут новые хозяйства. В некоторых регионах они становились коммунами с полным обобществлением материальных условий производства и быта. В других местах принимали формулу товариществ по совместной обработке земли (ТОЗ), где обобществление проходило не полностью, а с сохранением индивидуальных крестьянских наделов. Но постепенно основной формой объединения крестьян стали сельскохозяйственные артели с обобществлением основных материальных ресурсов (земли, тяглового и крупного рогатого скота, техники), и с сохранением личного подсобного хозяйства крестьян. Позже коллективные хозяйства повсеместно получили название «колхоз».
Наряду с колхозами в этот период получили развитие и советские хозяйства - «совхозы», то есть сельскохозяйственные предприятия, принадлежавшие государству. Но их количество было невелико. Если в 1925 году в стране насчитывалось 3382 совхоза, то в 1932 году — 4337. В их распоряжении было примерно 10% всей посевной площади страны.
В начале 1930 г. руководству стало ясно, что невероятно высокие темпы коллективизации и связанные с ними потери наносят вред самой идее объединения крестьян. Весенняя посевная кампания находилась под угрозой срыва. 2 марта 1930 г. в газете «Правда» была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой он возложил всю вину за нарушения и искажения генеральной линии партии на местных руководителей и исполнителей.
После публикации статьи было позволено выходить из колхозов тем, кого заставили войти туда насильно. Колхозы стали разваливаться, как карточные домики, так как крестьяне массово покидали их. В Центрально-Черноземных областях, например, где к марту 1930 г. было охвачено коллективизацией 82% хозяйств, к маю осталось лишь 18% крестьянских дворов, входящих в колхозы. Но осенью, после уборки урожая, кампания по обобществлению крестьянских хозяйств началась с новой силой. В сентябре 1931 г. было снова объединено около 60%, в 1934 г. - 75%, а к лету 1936 г. - 90% хозяйств.
Одновременно с объединением крестьянских дворов в колхозы шел процесс раскулачивания, в ходе которого у зажиточных крестьян изымали имущество, землю, а их самих с семьями, детьми и стариками высылали в отдаленные необжитые районы, направляли на лесозаготовки и в концлагеря, лишая всех политических и гражданских прав. С конца 1929 до середины 1930 г. было раскулачено свыше 320 тыс. кулацких хозяйств, а их имущество передано в неделимые фонды колхозов, что составило более 34% всей стоимости колхозного имущества. Раскулачивание привело к тому, что деревня лишилась наиболее крепких, предприимчивых хозяев, которые могли держаться твердо и независимо. Кроме того, судьба раскулаченных и выселяемых на Север и в Сибирь крестьян должна была служить примером того, как Советская власть расправляется с теми, кто не идет в колхозы.
Раскулачиванию подлежали не только кулаки. Основную долю среди них составляли крепкие середняцкие хозяйства, которые и отдаленно не подходили под категорию кулаков. Следует отметить, что четкого определения «кулак» не было. Кулаками считали и тех, кто нанимает батраков, и тех, у кого в хозяйстве есть две лошади или две коровы, или просто крепкий большой дом. Поскольку не было точных критериев, то для разных регионов устанавливалась своя норма раскулачивания. И если норма коллективизации была везде единой - 100%, то норма раскулачивания разной, в среднем 5-7% от общего количества крестьянских дворов.
Нарастала волна массового недовольства. Она проявлялась в огромном количестве протестующих писем, массовом забое скота, самоликвидации хозяйств, в вооруженных выступлениях против властей. До середины марта их отмечено более двух тысяч с участием около 700 тысяч крестьян. Росло число убийств коммунистов и колхозных активистов.
О размерах катастрофического сокращения поголовья свидетельствуют такие цифры: если в 1928 г. в стране было 33,5 млн. голов лошадей, то в 1932 г. их осталось 19,6 млн.; коров - соответственно 70,5 и 40,7; свиней - 26,0 и 11,6; овец и коз - 146,0 и 52,1 млн. голов. В общей сложности за 1929-1934 гг. погибло почти 150 млн. голов скота, а их ценность намного превышает ценность выстроенных в это время огромных заводов и фабрик. На протяжении всех последующих десятилетий страна так и не смогла полностью преодолеть последствия этого бедствия, испытывая постоянную нехватку продовольствия.
Одним из следствий коллективизации был голод 1932-1933 гг. на Украине, Дону, Кубани, Урале, в Поволжье, Казахстане. Из-за резкого сокращения поголовья скота, стихийных миграций сельского населения, снижения качества основных сельхозработ полевые работы затянулись, сократилась запашка, ослабла борьба с сорняками. Все это привело к почти удвоенным потерям при уборке урожая.
Несостоятельны утверждения об увеличении экспорта хлеба. Напротив, в 1932 г. вывоз резко сократился и составил всего 1,8 млн. т против 4,84 в 1930 г., а в конце 1934 г. экспорт хлеба прекращен вообще. Голод - последствия коллективизации.
Голод стимулировал миграции в Центр России, из деревни в город. Чтобы удержать население на селе, сразу после завершения сплошной коллективизации была введена паспортная система постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 марта 1933 г. предусматривало, что условием отхода колхозника должна быть регистрация в правлении колхоза договора с тем хозяйственным органом, который нуждался в его услугах. Милиция получала право высылать из городов крестьян, у которых не было документов о найме на промышленное предприятие, а также препятствовать самовольному уходу из деревни.
С 1930 г. в колхозах началось широкое распространение трудодней, которые служили условной единицей соизмерения затрат труда отдельных членов колхоза и определения их доли в конечных результатах деятельности хозяйства. Нормы выработки и расценки за выполнение определенных работ утверждались в каждом отдельном хозяйстве. Трудодень соответствовал единице простого неквалифицированного труда, затраченного человеком в течение рабочего дня, и на его основе соизмерялись затраты сложного труда (например, за работу колхозного сторожа начис
лялся один трудодень, а доярки - два трудодня). Еженедельно в трудовую книжку колхозника записывалось количество выработанных им трудодней. В конце года, после обязательных поставок продукции и расчетов с государством, весь оставшийся фонд оплаты труда делился на общее количество трудодней всех членов колхоза (определялся «вес» одного трудодня), а потом происходило начисление продукции на трудодни отдельных колхозников. Распределение происходило, главным образом, в натуральной форме, поскольку в 1930 г. правительство и Колхоз- центр запретили использовать денежную форму оплаты труда в^. колхозах»
За работу в общественном хозяйстве колхозники получали по трудодням буквально копейки, а порой и вовсе ничего, так как оказывалось, что после расчетов с государством и банком у хозяйств не оставалось средств для оплаты трудодней. Так, в относительно благополучном 1939 г. из 240 тыс. колхозов страны в
тыс. хозяйствах люди не получили на трудодни вообще ничего.
Трудодень, как основная форма учета и оплаты труда в колхозах, просуществовал в СССР до середины 50-х гг., когда повсеместно стали переходить к гарантированной денежной оплате труда на основе государственных норм.
В июне 1929 года в стране создаются государственные машинно-тракторные станции (МТС), где сосредоточивается сельскохозяйственная техника для обработки полей и уборки урожая, поскольку техники не хватало для того, чтобы обеспечить ею каждый колхоз, да и квалифицированные кадры механизаторов еще не были подготовлены в нужном количестве.
Каждая МТС обслуживала несколько колхозов в округе. За свою работу МТС брали плату натурой - примерно 20% урожая у тех хозяйств, чьи поля они обрабатывали. В 1932 г. в стране было 2446 таких станций, которые имели 74 тыс. тракторов. На практике МТС осуществляли политический контроль за хозяйствами, для чего при МТС были созданы политотделы под руководством ГПУ, которые выявляли разного рода «вредителей». Так, в 1933 г. были арестованы по обвинению во вредительстве 34,4% всех колхозных кладовщиков, 25% бухгалтеров, потому что Сталин в
одном из выступлений указал, что врагами Советской власти в деревне, после кулаков, являются счетоводы, кладовщики, завхозы.
Каковы же были итоги первых лет коллективного ведения сельского хозяйства?
Сельское хозяйство в первой пятилетке
Показатели |
Годы |
Рост (в %) |
|
1928 |
1932 |
||
Вся посевная площадь (млн. га) |
113,0 |
134,4 |
19 |
1 валовой сбор зерновых (млн. т) |
73,3 |
69,9 |
-5 |
Урожайность (ц/га) |
7,9 |
7,0 |
-13 |
Поголовье скота (млн. голов): лошади |
32,1 |
21,7 |
-32 |
коровы |
29,3 |
19,4 |
-34 |
свиньи |
22,0 |
9,9 |
-55 |
ОВЦЫ и козы |
107,0 |
37,3 |
-65 |
11роизводство мяса (млн. т) |
4,9 |
2,8 |
-43 |
Производство молока (млн. т) |
31,0 |
20,6 |
-33 |
I [роизводство яиц (млрд. шт.) |
10,8 |
3,5 |
-67 |
Из данных таблицы видно, что по всем показателям в сельском хозяйстве наблюдается упадок.
Об уровне эффективности сельскохозяйственного производства в конце 1930-х гг. можно судить по такому показателю, как доля единоличных и подсобных хозяйств в производстве основных видов продукции. И хотя на долю этих хозяйств приходилось лишь 13% посевных площадей страны, в них производилось 65% общего объема картофеля, 48% овощей, основная масса фруктов и ягод, 12% зерна. Кроме того, эти хозяйства, имевшие 57% крупного рогатого скота (в том числе 75% коров), 58% свиней, 42% овец и 75% коз, произвели 72% всего мяса в стране, 77% молока, 94% яиц. И это при том, что в этих хозяйствах не было никакой техники, по сравнению с колхозами. Таким образом, коллективные хозяйства играли ведущую роль лишь в производстве черна, сахарной свеклы, подсолнечника и других технических культур, а основная часть продовольствия, как и до коллективизации, поступала от единоличных хозяйств и приусадебных участков крестьян.
Наилучшие показатели были достигнуты в 1937 и 1938 гг., когда урожайность выросла в 2 раза. Однако валовое производство в целом осталось на уровне 1928 г., когда в колхозах состояло
% крестьянских дворов, а животноводство до этого уровня существенно не дотягивало. Диспропорции между количеством скота и наличием полноценной кормовой базы не позволяли добиться более высокой производительности труда в сельском хозяйстве.
Коллективизация сельского хозяйства подорвала сельское хозяйство России и ее последствия проявляются в настоящее время.
Индустриализация: успехи и просчеты
В марте 1926 г. партией было принято решение о разработке перспективных планов по отдельным отраслям на пятилетний период, а в 1927 г. экономисты приступили к разработке первого пятилетнего плана, в котором намечалось развитие всех регионов страны и максимальное использование всех ресурсов в целях индустриализации экономики. Первоначально выполнение этого плана должно было начаться осенью 1928 г., но к этому времени он еще не был готов.
Разработкой детального плана занимались две группы спе- циалистбв, первая из которых представляла Госплан. Эта группа предлагала составить план с учетом развития различных секторов экономики, их взаимоувязки и равновесия. Вторая группа экономистов, представлявшая ВСНХ, основное внимание уделяла развитию тяжелой промышленности, а остальные отрасли должны были развиваться в зависимости от этого решающего сектора экономики. Верх взяла вторая группа, поддержанная высшим руководством страны. Ставилась задача за 10 лет преодолеть путь, на который другие страны потратили 50-100 лет, догнать и перегнать эти страны в техническом отношении, иначе, по выражению Сталина, «нас сомнут». Целенаправленную политику на установление небывало высоких темпов роста тяжелой промыш- ценности (1928-1940) в ущерб другим секторам экономики принято называть политикой «Большого скачка».
В декабре 1927 г. на XV съезде партии были приняты директивы по составлению первого пятилетнего плана (1929-1933) развития народного хозяйства. Первоначально в них были заложены среднегодовые темпы прироста промышленной продукции 16%. По в апреле 1929 года на XVII партийной конференции был утвержден отправной, или исходный вариант пятилетнего плана, где ежегодные темпы прироста составляли уже 18%. Затем эти цифры были пересмотрены, а отправной вариант стал называться минимальным. Вскоре был составлен так называемый оптимальный вариант, в котором уже стояли цифры 20-22%. Но едва были нриняты эти оптимальные цифры, Сталин поднял их на более высокий уровень, так называемый исправленный вариант.
Был выдвинут лозунг: «Темпы решают все!» В декабре 1929 г. на съезде ударников было предложено выполнить пятилетку за четыре года. В феврале 1931 г. Сталин говорил уже о возможности и необходимости выполнения плана в основных отраслях за три года. Цифры опьяняли всех - и руководителей, и рядовых граждан страны, все жили в мире фантазий. Цифры уже ничего не означали, они становились лишь символами близкого всеобщего счастья.
В 1932-1933 гг. при подведении итогов первого пяти летнего плана началось откровенное жонглирование цифрами. Зачастую итоги пятилетки оценивались в несопоставимых показателях. Гам, где налицо было явное невыполнение плана, сравнение проводилось с 1913 годом и т.д. Утверждалось, что план «по основным показателям» выполнен. В 1933 году было объявлено, что первая пятилетка выполнена досрочно: за 4 года и 3 месяца. В действительности это было совсем не так. Даже по официальным данным национальный доход за 1929-1933 гг. вырос только на 59% вместо 103% по плану, продукция промышленности - на 102% вместо 130%, а продукция сельского хозяйства сократилась на 14% вместо запланированного роста на 55%.
Показатели |
Уровень 1928 г. |
Плановое задание на конец пятилетки |
Повышен ное задание |
Фактическ ие итоги 1932 г. |
Электроэнергия (млрд. квт. ч.) |
5,0 |
22 |
- |
13,5 |
Уголь (млн.т) |
35,5 |
75 |
- |
64,4 |
Нефть (млн.т) |
11,6 |
22 |
45-46 |
21,4 |
Чугун (млн. т) |
3,3 |
10 |
17 |
6,2 |
Сталь (млн. т) |
4.3 |
10,4 |
- |
5,9 |
Тракторы (тыс. шт.) |
1,3 |
53 |
170 |
48,9 |
Комбайнь! (тыс. шт.) |
0 |
0 |
40 |
10 |
Автомобили (тыс. шт.) |
0,84 |
100 |
200 |
23,9 |
Почти в два раза меньше, чем планировалось, было произведено электроэнергии, стали, проката, чугуна, нефти, бумаги, хлопчатобумажных тканей и др. А такой продукции, как минеральные удобрения, тракторы, автомобили, комбайны, шерстяные ткани, сахар было выработано в три-восемь раз меньше, чем предусматривалось в плане. Было проложено 5,5 тыс. км железнодорожных путей, хотя по плану следовало построить 16 тыс. км.
В этих условиях руководство было вынуждено пересмотреть если не политику в целом, то темпы ее осуществления. Резко были снижены первоначальные задания второй пятилетки, намеченные XVII партконференцией в феврале 1932 г. На XVII съезде партии в феврале 1934 г. ряд выступавших говорили о необходимости отказаться от излишне централизованного планирования, предоставления местам большей самостоятельности, внимании к промысловой кооперации, возможности реализовывать ее продукцию по ценам рынка. Речь шла о хозрасчете, отказе от чрезвычайных методов управления экономикой.
Бесспорно, общеизвестным фактом является то, что в годы первых пятилеток тяжелая промышленность развивалась очень высокими темпами, что за короткий исторический срок (всего за 10 лет) СССР превратился из крестьянской страны в мощную индустриальную державу. По официальным данным, за 1928-1940 гг. добыча угля увеличилась в пять раз, нефти - почти в три раза, производство электроэнергии - почти в десять раз, производство
разного рода машин, станков, оборудования - в десятки и сотни put. Если в 1913 г. Россия занимала прочное пятое место в мире но общему уровню экономического развития, то к концу 1930-х Юдов Советский Союз вышел на второе место после США по объему национального дохода.
Были построены десятки новых городов. Впервые в нашей | гране начался массовый выпуск самолетов, грузовых и легковых автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука, различного вида вооружения и военной техники. За 1929-1941 годы вступило в строй около 9 тыс. крупных предприятий, то есть по 600-700 ежегодно. Темпы роста тяжелой промышленно- г! и были в два-три раза выше тех, что были в дореволюционной России.
Был создан крупный гидротехнический узел на Днепре, вокруг которого позже построены новые заводы. Строились новые металлургические комбинаты в Магнитогорске и Кузбассе, Vралмашзавод, огромные тракторные заводы в Харькове, Сталинграде, Челябинске, автозаводы в Москве и Нижнем Новгороде. Среди железнодорожных новостроек тех лет следует назвать Гурксиб. Эта железная дорога соединила в 1931 г. Западную Си- бирь и Среднюю Азию (через Семипалатинск на Алма-Ату).
В годы второй пятилетки особенно громко зазвучал лозунг: «Кадры решают все!». По всей стране заговорили о новаторах производства. Это был еще один, неведомый ранее, источник сил на пути в будущее. Миллионы трудящихся, прежде всего молодежь были вовлечены в социалистическое соревнование. Они шли сознательно на трудовые подвиги, создавая в стране обстановку массового энтузиазма. В первой пятилетке это движение называлось ударничеством. В середине 30-х г. оно получило название стахановского по фамилии шахтера из Донбасса Алексея Стаханова, который 30 августа 1935 г. добыл за смену 102 т угля вместо 7 т по норме. Почин Стаханова по перевыполнению норм выработки был подхвачен в других отраслях. Вся страна узнала имена кузнеца Александра Бусыгина, паровозного машиниста 11етра Кривоноса, колхозницы Марии Демченко, ткачих Евдокии и Марии Виноградовых и многих других.
Осуществление форсированной индустриализации дало определенный эффект. К концу 30-х годов наша страна сумела преодолеть технико-экономическую отсталость, превратилась в независимую экономическую страну, по структуре промышленного производства вышла на уровень развитых стран, а по объему его в абсолютном измерении уступала только США. Однако цена созданного в предвоенный период промышленного потенциала была чрезмерно высокой. Форсированный индустриальный рывок был достигнут ценой величайшего перенапряжения сил, он породил глубинные перекосы и деформации в экономике, в жертву этому рывку были принесены практически все элементы социального организма.
Социальное положение трудящихся
Государство пыталось удержать цены в оптовой и розничной торговле на стабильном уровне, но это привело к острому товарному дефициту, вследствие чего со второй половины 1928 г. вводится карточная система распределения. Первоначально карточки были введены в некоторых, а потом и во всех городах страны, сначала на хлеб, затем - на основные продовольственные товары и далее - на промышленные товары широкого потребления.
В конце 20-х гг. в печати снова появились статьи, где всерьез обсуждался вопрос об отмирании денег, о переходе к безденежному распределению продуктов. Поэтому восстановление карточной системы рассматривалось не как вынужденная, временная мера, а как непременное условие для дальнейшего продвижения к социализму.
В 1929 г. по карточкам каждый рабочий получал примерно 600 г хлеба в день, член семьи - 300 г, жиров - от 200 г. до 1 л растительного масла в месяц, 1 кг сахара в месяц и т.д. К 1934 г. карточное распределение из централизованных фондов распространялось на 40 млн. человек, еще 10 млн. человек снабжались из местных фондов. Но поскольку карточки «отоваривались» с большим трудом, в 1931 г. стали распространяться еще и «ордера», которые распределялись между работниками в зависимости in их производственных показателей. По ним можно было купить дополнительно некоторые дефицитные товары.
Самые высокие цены были на рынках, причем рыночные цены росли гораздо быстрее, чем цены в государственной торговле. Так, если разрыв между ними в 1927/1928 хозяйственном году составлял 1,3 раза, то к 1932 г. - 5,9 раза.
Что касается сельского населения, то здесь не было карточного распределения. Существовавшая на селе сеть магазинов снабжалась плохо, а цены в них устанавливались на уровне городского коммерческого фонда и даже на уровне рыночных цен.
В конце 1934 г. было принято решение об отмене с 1 января 1935 г. карточек на хлеб, муку и крупу. В октябре 1935 года была отменена карточная система на все продовольственные товары, а с 1 января 1936 года - на все прочие товары. Это мероприятие проходило под лозунгом повышения жизненного уровня населения в результате выполнения заданий первой пятилетки. Одновременно с отменой карточек были ликвидированы «нормированные» и коммерческие цены, а введены «единые цены» на промышленные и продовольственные товары. Единые цены были шачительно выше прежних нормированных, по которым люди платили за продукты по карточкам.
Средняя заработная плата рабочего в середине 1930-х годов равнялась 150-200 руб., пенсия - 25-50 руб., причем пенсии по старости получали далеко не все категории населения. К тому же рабочие и служащие ежегодно были обязаны подписываться на государственные займы в размере двух-четырехнедельного заработка.
Экономисты подсчитали, что среднемесячная заработная плата рабочего в 1913 г. позволяла купить 333 кг черного хлеба, или 21 кг масла, или 53 кг мяса, или 83 кг сахара. В 1936 г. рабочий мог купить на свою среднемесячную заработную плату гораздо меньше продуктов, а именно: 241 кг хлеба, или 13 кг масла, или 19 кг мяса, или 56 кг сахара. В годы нэпа рабочие тратили на питание примерно 50% своей заработной платы, а в 1935 году - 67,3%.
В конце 1936 г. цены на некоторые продовольственные и промышленные товары составляли: белый хлеб - 1,2 руб., мясо -
от 5 до 9 руб. кг, картофель -0,4 руб. кг, сало - 18 руб. кг, мужские туфли - 290 руб. дамские туфли - 280 руб. мужское пальто - 350 руб., мужская рубашка - от 39 до 60 руб. и т.д.
Бурный рост городского населения вел к катастрофическому ухудшению жилищных условий. Повсеместно сколачивались деревянные бараки с нарами, на многих стройках люди жили в палатках, глиняных мазанках, землянках. В старых промышленных городах семейные люди жили в перенаселенных общежитиях с коридорной системой (в так называемых «казармах», построенных еще до революции), в подвалах больших домов.
Квартирная плата составляла незначительную часть совокупных расходов семьи, поскольку основные затраты по содержанию жилищного фонда несли сами предприятия или городские коммунальные службы.
С каждым годом все более ужесточался повседневный контроль за рабочими и служащими. В 1938 г. появились «трудовые книжки», которые хранились в отделе кадров. В этой книжке за-; писывались как благодарности за хорошую работу, так и все нарушения трудовой дисциплины. Без отметки в трудовой книжке о причинах увольнения с предыдущего места работы работника не могли принять на новое место.
В эти же голы был принят ряд законов, направленных на ук- репление трудовой дисциплины. Прежде всего, директора предприятий получили большие полномочия по управлению всеми сторонами производственной деятельности. Они могли единолично уволить рабочих, не согласовывая это, как раньше, с профсоюзными комитетами. За прогулы, то есть самовольный невыход на работу, рабочего могли уволить или отдать под суд (по закону 1932 г. прогулом считалось отсутствие на работе в течение дня без уважительной причины). Правда, и сами директора находились под постоянным контролем - если предприятие не выполняло план или выпускало некачественную продукцию, директор мог попасть под суд.
В 1939 г. прогулом стало считаться опоздание на работу всего на 20 минут без уважительной причины, а с 1940 г. это уже признавалось уголовным преступлением. Рабочий мог быть осужден за это на 6 месяцев «условно», то есть он продолжал рабо-
гать на своем месте, но у него вычитали до 25% заработка в пользу государства. ?
Но трудности социальной жизни компенсировались пропагандой, что это временные явления и энтузиазм трудящихся был достаточно высок.
Создание командно-административной системы
Монополия большевистской партии в политической сфере привела к полному срастанию партии и государства. Усиливался процесс тотального огосударствления всех сторон общественной жизни. Этот процесс сопровождался сращиванием партийного, хозяйственного и государственного аппарата, что привело к созданию единого политического руководства страны, управлявшего всеми сторонами жизни общества, сосредоточившего в своих руках огромную власть. Оправдывая все свои действия интересами партии и народа, это руководство менее всего считалось с их реальными интересами. Оно оказалось и над законом, и над моралью. Разбухший, проникающий во все области жизнедеятельности общества партийно-государственный бюрократический аппарат был построен по иерархическому принципу, представляя со- бой своеобразную пирамиду. Нижестоящие звенья этой управленческой пирамиды полностью подчинялись вышестоящим, абсолютная же власть концентрировалась на ее верху - в руках узкого круга людей, а затем одного Сталина. Такая система порождала культ личности вождя. Создавался режим неограниченной личной диктатуры Сталина. Создание и сохранение неограниченной диктатуры Сталина, проведение политики, основанной на принуждении в отношении значительной части населения страны, могло осуществляться только путем террора.
Одним из отличительных признаков сложившегося в стране тоталитарного режима была его идеологизированность. Политическое руководство страны, установив монополию на идеологию, распространило свой контроль не только на политическую и экономическую, но и на духовную жизнь общества, проявило стремление к унификации людей. Стремясь к всеохватывающему контролю над духовной жизнью общества властные структуры прекратили систему образования, науку, литературу, искусство, все
средства политической пропаганды в каналы внедрения стали низма в сознание людей, в инструментарий, с помощью которого создавался миф о сбывающихся идеалах революции. Для поддержания любой авторитарной политической системы нужна своеобразная «подсистема страха», без которой невозможно подавить думающих людей. Именно этим объясняется тотальность террора 30-х годов. Репрессии обрушились на партийный, совет ский, комсомольский аппараты, командный состав армии, дипломатический корпус, широкий слой хозяйственников, научную и творческую интеллигенцию, став одним из главных средств решения, хозяйственных, политических, культурных проблем. Практически все население, начиная со школьной скамьи, было вовлечено в идеологизированную систему: партия, профсоюзы, комсомол, пионерские дружины, творческие союзы.
Еще
в 1928 г. появился тезис о том, что по мере
продвижения вперед классовая борьба
будет усиливаться. А поскольку в ходе
социалистического строительства
экономические трудности возрастали,
то вся вина за них возлагалась на «врагов
народа», количество которых постоянно
увеличивалось. В 1930 г. стала создаваться
система лагерей ОГПУ, начало которым
положили Соловецкий и комплекс
Усть-Сысольских лагерей особого
назначения, где уже содержалось около
100 тыс. человек. Тогда же было создано
Главное управление лагерей (ГУЛАГ).
К началу 1933 г. общее количество заключенных составило примерно 300 тыс. человек, в 1937 году - 996,4 тыс. человек, а в
- 1 млн. 416 тыс. человек. По различным оценкам, в разное время в этой системе работали от 10 до 15 млн. заключенных.
.1-'
44
В системе НКВД производился цемент, строились пароходы, катера, баржи, автотракторные прицепы, дорожная техника, сельскохозяйственные орудия, выпускалась мебель, трикотаж, обувь и многое другое. Лагеря и колонии давали около половины добываемого в стране золота, треть платины, значительную часть древесины.
Заключенные производили примерно 20% общего объема строительных работ страны. Именно силами заключенных были построены города (Магадан, Ангарск, Норильск, Тайшет), каналы (1>еломорско-Балтийский, Москва-Волга), железные дороги (Тайшет-Лена, БАМ-Тында, Комсомольск на Амуре - Советская
авань, Известковая - Ургал) и др. Так, около 500 тыс. заключенных в течение 20 месяцев пробили в Карельских скалах Беломорканал.
Располагая неограниченными возможностями привлечения рабочей силы, ОГПУ (НКВД) производил бесконечные аресты пюдей всех специальностей. Особенно активно массовые аресты проводились на железных дорогах, где в число арестованных попадали рабочие всех специальностей: стрелочники, смазчики, кочегары, машинисты, которым предъявлялись обвинения во вредительстве, умышленных поломках оборудования, в невыполнении плана и пр.
августа 1932 г. был принят самый жестокий закон того нремени «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности". В соответствии с этим законом в качестве судебной репрессии применялась высшая мера наказания - расстрел с конфискацией всего имущества. При смягчающих обстоятельствах расстрел мог заменяться лишением свободы сроком не менее 10 лет также с конфискацией имущества. Действие закона распространялось на обширный круг преступлений, в том числе хищение, спекуляцию, мошенничество и пр. Этот закон также очень сурово карал людей за совершение весьма незначительных преступлений: за кражу буханки хлеба, пары обуви или белья, за подобранные в поле после уборки колоски или картошку.
В 1940 г. были приняты, так называемые «сталинские законы о труде». Официально эти мероприятия в сфере труда назывались «Мобилизацией промышленности».
Указ Президиума Верховного Совета от 26.06.40 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений», считается началом этих законов. Статьи 1 и 2 увеличивали рабочий день до 8 часов при 6 рабочих днях в неделю. Статья 3 запрещала самостоятельный уход работников с предприятия, допуская это лишь с разрешения директора. Статья 5»установила, что работник за самовольный уход с предприятий подвергался тюремному заключению на срок от 2 до 4 месяцев, также в ней установлена ответственность за прогул в виде исправительно-трудовых работ от 2 до 4 месяцев с удержанием 25% заработка. Статья 6 грозила судом руководителю предприятия за не предание суду лиц, ушедших с работы, а также за их прием на работу.
Необходимо отметить, что статья 119 конституции 1936 года предусматривала 7-ми часовой рабочий день.
Указ снабжен следующим комментарием: «Прогулом считается также опоздание к началу работы или после обеденного перерыва, уход с работы до окончания рабочего дня или до обеденного перерыва, если данное нарушение трудовой дисциплины; вызвало потерю рабочего времени более 20 минут. Указанные нарушения, вызвавшие потерю рабочего времени не более 20 минут, приравниваются к прогулу, если они имели место три раза в течение одного месяца или четыре раза в течение двух месяцев подряд».
17 июля 1940г. Указ ПВС «О запрещении самовольного! ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинотракторных станциях». Им нормы указа СССР от 26.06.40 г. распространялись на перечисленные в названии категории работников.
октября 1940 г. Указ ПВС «О государственных трудовых резервах». «Особое значение имела мобилизационная форма привлечения юношей и девушек в систему трудовых резервов в отличие от существовавшего прежде принципа добровольного по- ггупления в школы ФЗУ», - так описывает систему «поступления» в ремесленные и железнодорожные училища одна из совет- псих энциклопедий. Статья 7: «Предоставить Совету Народных Комиссаров СССР ежегодно призывать (мобилизовывать) от 800 тысяч до 1 миллиона человек городской и колхозной молодежи мужского пола в возрасте 14-15 лет и женского пола в возрасте 16-17 лет для обучения в школах фабрично-заводского обучения». Статья 10 считает всех выпускников ремесленных училищ н ФЗУ мобилизованными и обязывает их отработать 4 года подряд там, куда пошлют партия и правительство.
Эта система просуществовала до 18 марта 1955 г.
19 октября 1940 г. Указ ПВС «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие». Им отменяется принцип добровольности перевода работников на другое предприятие, а отказавшиеся от перевода считаются самовольно ушедшими и попадают под действие указа от 26.06.40 г. В мотивировочной части указано: «Существующее положение, при котором наркоматы не имеют права направлять рабочих, инженеров, служащих и квалифицированных рабочих в обязательном порядке с одного предприятия на другое, является помехой для развития народного хозяйства».
28 декабря 1940 г. Указ ПВС «Об ответственности учащихся ремесленных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища». Санкция - трудовая колония до 1 года.
Таким образом, все трудоспособное население страны оказывалось мобилизованным. Были еще и другие указы.
От 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями». Статья 2: руководители, главные инженеры, начальники ОТК - вам от 5 до 8 лет заключения.
Указ ПВС от 10 августа 1940 г. «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство на производстве». Статья 1: мелкая кража - заключение сроком на 1 год. Причем неясно, какова стоимость похищенного, за которую на
ступала уголовная ответственность. Предметом преступления могла стать гайка с сорванной резьбой. Статья 2: хулиганские действия на производстве - тюремное заключение на 1 год. Что такое хулиганские действия - неясно, под них можно было подвести действия, которые предусмотрены кодексом об административных правонарушениях. Например, использование нецензурных выражений при общении с администрацией, поскольку физические действия (буйство, бесчинство) квалифицировались по ч: 2 ст. 74 УК РСФСР 1926 года.
Указ ПВС от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов». Уголовная ответственность устанавливается с 12 лет.
Указ от 9 апреля 1941 г. «Об уголовной ответственности за самовольный проезд в товарных поездах и за самовольную без надобности остановку поезда стоп-краном»25. Статья 1. Самовольный проезд - 1 год тюремного заключения. Статья 2: пользование стоп-краном - от 1 до 3 лет тюремного заключения.
В конце 30-х гг. в СССР образовалась специфическая социально-экономическая система, которую чаще всего называют «государственным социализмом». Ее характерными чертами были полное огосударствление производства и ликвидация частной собственности, что соответствовало принципам социализма. Это «обобществление» проводилось государством фактически в интересах партийно-государственной номенклатуры.
Помимо эго го; к основным характеристикам «государственного социализма» можно отнести существование в стране лишь одной партии, монополию государства на средства массовой информации, единую официальную государственную идеологию, имевшую власть над законностью и личностью, контроль за обществом со стороны органов госбезопасности, осуществлявших массовые репрессии. Все это позволяет говорить о том, что «государственный социализм» в СССР приобрел ярко выраженный тоталитарный характер.
Вопросы для самоподготовки
Перечислите основные мероприятия НЭПа и дайте им обоснование?
Причины свертывания НЭПа?
Ход коллективизации и ее последствия для сельского хозяйства СССР.
Трудовой энтузиазм советского народа в годы первых пятилеток.
Железнодорожное строительство в 20-30 годы.
Политические процессы 30-х годов и их современная оценка.
Командно-административная система и культ личности (‘талина - обязательный атрибут социализма или нет?
Тема 15. Великая Отечественная война советского народа против немецко-фашистских захватчиков (июнь 1941-1945 гг.)
План
1. Международное положение и внешнеполитическая деятельность СССР накануне второй мировой войны, i 2. Основные битвы Великой Отечественной войны.
Железнодорожники в годы Великой Отечественной войны.
Итоги и уроки второй мировой войны.
„Л*
Международное положение и внешнеполитическая деятельность ссср накануне второй мировой войны
Истоки второй мировой войны уходят вглубь истории европейских международных отношений. К старым противоречиям европейских держав добавились новые. Существенным фактором международных отношений стали Советский Союз и его внешняя политика. СССР, стремившийся наладить с капиталистическими странами взаимовыгодное деловое сотрудничество, в то же время ориентировался на мировую революцию.
В 1933 г. в Германии к власти пришла национал- социалистская партия во главе с Гитлером. Фашистская модель развития ориентировалась на милитаризацию страны и борьбу за мировое господство. В 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций и шаг за шагом- начала ликвидацию ограничений, установленных Версальским договором. Для координации внешней экспансии в 1936-1937 гг. Германия, Италия и Япония оформили фашистско- милитаристский блок (Антикоминтерновский пакт). Фашизм, с его «теоретическим» обоснованием геноцида целых народов, расовой и национальной исключительности арийцев, представлял угрозу не только для СССР, но и для западной цивилизации.
В 1933 г. СССР выступил с инициативой создать в Европе систему коллективной безопасности - комплекс мер и предложений, предусматривающих совместные действия ряда европейских государств о гарантиях границ соседей Германии. Однако попытки создания такой системы не увенчались успехом. Проходившие и Москве в июле - августе 1939 г. англо-франко-советские пере- I опоры выявили острые противоречия и недоверие сторон друг к другу. Переговоры зашли в тупик. В результате Сталин сделал
вой выбор: 23 августа 1939 г. в Москве между СССР т Германией был подписан пакт о ненападении и секретные протоколы к нему о разделе сфер влияния в Восточной Европе.
В современной отечественной и западной историографии оценка этих документов неоднозначна. Признавая, что договор от ,’3 августа 1939 г. был юридически правомерен, исследователи расходятся во мнении относительно мотивов СССР при его заключении. Часть авторов считает, что целью Сталина было осуществление имперских замыслов - ввод войск в Прибалтику, 11олыну, Бессарабию. Другие авторы обращают внимание на то, ч то договор был прорывом международной изоляции СССР, созданной Англией и Францией, не дал столкнуть СССР и Германию уже в 1939 г., внес разлад в блок Германии и Японии.
Что же касается оценок секретных протоколов, то одни исследователи считают изначально противоправными документами, другие же высказывают следующую точке зрения - поскольку мировая война фактически началась и судьба Польши уже была решена (о дате нападения на Польшу руководству держав было известно уже в ходе англо-франко-советских переговоров), вопрос заключался в том, как будет оформлена территория Польши. Поэтому существенное значение имело обязательство Германии не решать этот вопрос без учета мнения СССР, что и было зафиксировано в тайных протоколах.
Через неделю после заключения пакта о ненападении I сентября 1939г. - началась вторая мировая война. Ее масштабы значительно превзошли масштабы первой мировой войны. Она длилась 6 лет, в ней участвовало 61 государство (80 процентов населения земного шара). Во время войны погибло свыше 50 млн. человек, а материальный ущерб был в 12 раз больше, чем в первой мировой войне. Подобно первой, вторая мировая война возникла в результате резкого обострения противоречий между враждебными коалициями государств. Все государства были недовольны Версальско-Вашингтонской системой и стремились к новому переделу мира. Однако во второй мировой войне с самого
начала проявились освободительные, антифашистские тенденции, которые усиливались в ходе войны и стали определяющими после вступления в нее СССР.
К осени 1940 г. Германия оккупировала большую часть за*, падной Европы, включая Францию, а к началу 1941 г. у германского руководства уже имелся детальный план войны против СССР - план «Барбаросса». Следует помнить, какие цели пресле-| довала фашистская Германия, напав на СССР 22 июня 1941 г! Гитлер требовал вести войну против СССР на уничтожение, лик-1 видировать Советское государство, «разгромить русских, как народ», разобщить их, сократить численность русского населения, а европейскую часть СССР превратить в «жизненное пространст-’ во» для немецких колонистов.
В условиях начавшейся мировой войны сталинское руководство рассчитывало укрепить военно-экономический потенциал страны, как можно дольше сохранить нейтралитет СССР и продвинуть на запад его границы. В сентябре 1939 г. СССР в соот-1 ветствии с тайными протоколами присоединил Западную Украину и Западную Белоруссию; в июне 1940 г. Румыния передала СССР Бессарабию и Северную Буковину; в этом же году под давлением советского руководства в состав СССР вошли республики Прибалтики. В ноябре 1939 - марте 1940 гг. произошла со- ветско-финская война, в итоге которой Финляндия уступила СССР часть своих территорий.
Основные битвы Великой Отечественной войны
Отечественные историки выделяют пять периодов второй^ мировой войны. Первый период - начало второй мировой войны: от нападения Германии на Польшу до нападения на СССР (1 сентября 1939 - 22 июня 1941 гг.). Второй период - расширение фашистской агрессии: от нападения Германии на СССР, до контрнаступления советских войск под Сталинградом (22 июня 1941 - ноябрь 1942 гг.). Третий период - коренной перелом в ходе второй мировой войны: от контрнаступления советской армии под Сталинградом до нас тупления на Украине и центральном участке фронта (ноябрь 1942. - декабрь 1943 гг.). Четвертый период — разгром фашизма в Европе: от наступления советских войск под
Ленинградом и открытия второго фронта во Франции до поражения фашистской Германии (январь 1944 - 9 мая 1945 гг.). Пятый период - разгром милитаристской Японии: от капитуляции Германии до капитуляции Японии (9 мая - 2 сентября 1945 г.).
За годы войны были проведены сотни средних и крупных поенных операций. Что касается более мелких, то их было великое множество.
Для нижеследующих таблиц было отобрано 55 важнейших операций Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Они распределены по четырем основным этапам или периодам войны.
В таблице № 1 отмечены 13 военных операций советских войск, которые состоялись в период с июня 1941 г. по апрель
г.
Таблица № 1
Первый год войны (июнь 1941 - ап |
рель 1942) |
||||
№ п/ |
Наименование операций. Время |
Фронты, флоты и отдельные армии, участвовавшие |
Опе рации |
Размах (в км) |
|
п |
проведения |
в операции |
(в сут ках) |
по фрон ту |
по глу бине |
I 1 |
Ленинградская оборонительная операция. 10.7— 28.9 1941 |
Северо-Западный, Северный (с 13.8 Ленинградский) фронты, 7, 4 и 52-я Отдельные армии, Краснознаменный Балтийский _флот |
81 |
450 |
300 |
2 |
Смоленское сражение. 10.7 - 8.9 1941 |
Западный, Резервный, Центральный фронты |
63 |
650 |
250- 300 |
! |
Оборонительная операция на Правобережной Украине. 11.7-24.8 1941 |
Юго-Западный и Южный фронты |
45 |
800 |
200- 250 |
4 |
Оборонительная операция на Левобережной Украине. 25.8-25.9 1941 |
Брянский, Юго-Западный и Южный фронты, Пинская флотилия |
32 |
850 |
200- 250 |
5 |
Оборона Одессы. 5.8-16.10 1941 |
Черноморский флот, Отдельная Приморская армия |
73 |
|
160 кв. км |
6 |
Московская оборонительная операция. 30.9-5.12 1941 |
Калининский, Западный, Резервный, Брянский фронты |
67 |
800 |
300- 350 |
7 |
Донбасско- Ростовская оборонительная операция. 29.9- 16.11 1941 |
Юго-Западный и Южный фронты, 51-я и 56-я Отдельные армии, Азовская флотилия |
49 |
600 |
350 |
8 i |
Оборона Севастополя. 30.10 1941 -4.7 1942 |
Черноморский флот, Отдельная Приморская армия |
250 |
|
520 кв. км |
9 |
Московская наступательная операция (контрнаступление), 5.12 1941- 7.1 1942 |
Калининский, Западный, Юго-западный фронты |
34 |
550 |
100- 250 |
10 |
Керченско- Феодосийская, десантная операция. 26.12 1941- 2.1 1942 |
Закавказский фронт, Черноморский фронт, Азовская флотилия |
8 |
50- 150 |
130- 400 |
11 |
Ржевско- Вяземская наступательная операция. 8.1-20.4 1942 |
Северо-Западный, Калининский, Западный, Брянский фронты |
103 |
650 |
100- 200 |
12 |
Барвенковско- Лозовская наступательная операция. 18-31.1 1942 |
Юго-Западный и Южный фронты |
14 |
200 |
100 |
13 |
Наступательная операция на северо-западном направлении. 7.1 -20.4 1942 |
Ленинградский, Волховский, Северо-западный фронты |
104 |
350 |
50 |
Таким образом, в первый год войны было осуществлено 8 крупных оборонительных и 5 важных наступательных стратеги-; ческих операций. Это был оборонительный период Великой ОтеЧ чественной войны, когда советские войска вынуждены были вести стратегическую оборону.
Смоленское сражение. Началось 10 июля и закончилось 8 сентября.
16-я армия генерала М.Ф. Лукина обороняла Смоленск. 16 мюля пришлось оставить Смоленск. В тяжелой обстановке, вызванной глубоким вклинением вражеских танковых войск. Ставка Верховного командования приняла срочные меры по выдвижению на смоленско-московское направление свежих сил, созданию глубины обороны и строительству оборонительных рубежей. Она развернула две новые армии. 14 июля все войска, находившиеся в
ылу Западного фронта от Старой Руссы до Брянска, были объединены во Фронт резервных армий.
Перед войсками западного направления Ставка Верховного командования поставила наступательные задачи. Сталин прикачал для разгрома противника создать ударные группы за счет Фронта резервных армий, овладеть районом Смоленска и отбросить гитлеровцев за Оршу.
В конце июля на Смоленщине с новой силой развернулась, наступательные и оборонительные бои. В эти дни немногочис- иенная группа войск под командованием генерала К.К. Рокоссовского внезапно для врага перешла в наступление, с ходу освободила город Ярцево, форсировала реку Вопь и захватила на ее западном берегу выгодные позиции, где и закрепилась. Все попытки врага отбросить советских воинов за реку и вернуть Ярцево Г>ыли успешно отбиты. К.К. Рокоссовский вспоминал: «В бою за овладение Ярцево самым чувствительным были для нас удары с воздуха. И то, что мы, несмотря на это, добились успеха, говорило о мужестве и героизме войск».
В начале августа на фронте установилось равновесие сил. И хотя ни советские войска, ни противник не осуществили намеченного, общие результаты боевых действий войск западного направления следует оценить положительно. Они сорвали наступление 3-й танковой группы в сторону Валдайской возвышенности, намечавшееся гитлеровским командованием для оказания помощи группе армий «Север», разорвали кольцо окружения вокруг 20-й и 16-й армий и помогли их главным силам отойти за Днепр. При этом были нанесены тяжелые потери танковым дивизиям противника, которые лишились прежней ударной мощи. 2-я
и 3-я немецкие танковые группы потеряли до 60% своих танков и автомашин и более одной трети личного состава. Советские воины преградили путь на Москву также пехотным дивизиям врага.
И если еще в период с 19 по 24 июля гитлеровские генералы считали возможным после улучшения обстановки в районе Смоленска и на южном фланге группы армий «Центр» разгромить наши войска в районе между Смоленском и Москвой и захватить столицу, то 30 июля Гитлер вынужден был дать приказ войскам о прекращении наступления на Москву. Директива Гитлера была весьма примечательной: впервые с начала второй мировой войны он принял решение, продиктованное волей противоборствующей стороны, впервые гитлеровская армия была вынуждена перейти к обороне на главном стратегическом направлении фронта.
Войска Западного и Резервного фронтов вели наступление с целью разгрома духовщинской и ельнинской группировок противника. Территориальных успехов они не добились, но прочно сковали эти группировки, лишили их возможности маневрировать в сторону флангов группы «Центр». В боях под Ельней враг понес серьезные потери. Во второй половине августа гитлеровцы отвели из-под Ельни две потрепанные танковые, одну моторизованную дивизии и одну мотобригаду, заменив их пятью пехотными дивизиями.
Наступление на Смоленск и Рославль советские войска возобновили 1 сентября. Они встретили упорное сопротивление противника и продвинулись лишь на несколько километров. Ставка приказала Западному фронту прекратить атаки и перейти к обороне на занимаемых рубежах. 24-я армия под командованием генерала К.И. Ракутина и часть сил 43-й армии Резервного фронта после ожесточенных схваток 5 сентября выбили противника из Ельни, разгромили здесь вражескую группировку и к 8 сентября ликвидировали опасный ельнинский, выступ.
В смоленском сражении особенно отличились дивизии западного направления под командованием Н.А. Гагена, П.Ф. Мо- сквитина, И.Н. Русиянова, А.З. Акименко. За стойкость в обороне, мужество и отвагу 100, 127, 153 и 161-я дивизии в сентябре,
г. были преобразованы в гвардейские.
Так закончилось двухмесячное Смоленское сражение на путях к столице нашей Родины. Его значение определяется тем, что на главном, московском направлении враг впервые был вынужден перейти к обороне, которая продолжалась два месяца. Она явилась важным этапом срыва гитлеровского плана молниеносной войны против Советского Союза.
Смоленское сражение, героическая оборона Ленинграда, Киева, Одессы и Севастополя сыграли важную роль в срыве гитлеровского плана «молниеносной войны» и в защите Москвы. Ленинград, Киев, Одесса и Севастополь за стойкость и мужество их защитников удостоены высокого звания городов-героев. Брестской крепости присвоено звание крепости-героя. Войска Красной Армии к осени 1941 г. разгромили 26 фашистских дивизий, уничтожили много боевой техники и вооружения врага. Стойкость и активность советских войск в оборонительных боях возрастали.
Расчеты немецко-фашистского командования на сокрушение Советского Союза в течение одной кратковременной военной кампании не оправдались.
Пользуясь тем, что западные союзники СССР не спешили с открытием второго фронта, гитлеровцы торопились вновь захватить стратегическую инициативу на советско-германском фронте еще до того, когда война на два фронта станет нежелательной реальностью.
К маю 1942 г. на советско-германском фронте находилось 226 дивизий Германии и ее союзников, более 6 млн. человек. К осени число вражеских дивизий возросло до 266. Их стало в 1,4 раза больше, чем в начале войны.
В мае-июне 1942 г. врагу удалось перехватить стратегическую инициативу на фронте. У врага оставалось превосходство в численности войск и их техническом оснащении. С начала лета
г. для советской стороны началась вторая оборонительная кампания. Она продолжалась до середины ноября 1942 г.
Во время второго года войны советские войска добились крушения стратегических замыслов Гитлера. Немцы были остановлены на волжских берегах Сталинграда и в предгорьях Северного Кавказа, а затем и разгромлены. Сталинградская битва за-
вершилась окружением и разгромом 22 дивизий и 160 отдельных} частей противника. Военные победы Советских Вооруженных Сил во втором периоде войны стали важнейшим вкладом в соз-1 дание коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны и всей второй мировой войны.
В таблице № 2 приведены данные по 12 важнейшим оборонительным и самым значительным наступательным операциям советских войск в период с мая 1942 г. по март 1943 г.
Таблица № 2 Второй год войны (май 1942-март 1943)
№ п/п |
Наименование операций. Время проведения |
Фронты, флоты и отдельные армии, участвовавшие в операции |
Опе рации (в сутках) |
Раз (в по фрон ту |
мах км) по глу бине |
14 |
Воронежско-Во- рошиловградская оборонительная операция. 28.6-24.7 1942 |
Брянский, Воронежский (с 7.7), Юго- Западный и Южный фронты |
27 |
800 |
400 |
15 |
Сталинградская оборонительная операция. 17.7-18.11 1942 |
Сталинградский (с 28.9 Донской), Юго- Восточный (с 28.9 Сталинградский) фронты, Волжская флотилия |
125 |
200 |
150 1 |
16 |
Северо-Кавказская оборонительная операция. 25.7- 14.10 1942 |
Северо-Кавказский и Закавказский фронты, Черноморский флот |
82 |
800 |
500 |
17 |
Сталинградская наступательная операция («Уран»), 19-30.11 1942 |
Юго-Западный, Донской и Сталинградский фронты, Волжская флотилия |
12 |
300 |
100- 200 |
18 |
Среднедонская наступательная операция («Сатурн»). 16-31.12 1942 |
Юго-Западный фронт и войска левого крыла Воронежского фронта |
15 |
340 |
250- 300 |
за
|
Наступательная операция по ликвидации окруженной группировки противника в районе Сталинграда («Кольцо»), 10.1-2.2 1943 |
Донской фронт |
24 |
500 |
35 |
|
Северо-Кавказская наступательная операция. 1.1 -4.2 1943 |
Южный, Закавказский и Северо- Кавказский (с 23.1) фронты, Черноморский флот |
35 |
500 |
160— 600 |
|
Воронежская наступательная операция. 13.1-2.2 1943 |
Воронежский фронт, часть сил левого крыла Брянского и правого крыла Юго- Западного фронтов |
21 |
400 |
150- 200 |
|
Харьковско-Курская наступательная операция («Звезда»), 2-16.2 1943 |
Воронежский фронт и часть сил левого крыла Брянского фронта |
15 |
300 |
300- 350 |
|
Донбасская наступательная операция («Скачок»), 29.1-27.2 1943 |
Юго-Западный и Южный фронты |
30 |
420 |
90- 230 |
|
Харьковская оборонительная операция. 4-27.3 1943 |
Воронежский фронт |
24 |
150 |
110 |
|
Наступательная операция по прорыву блокады Ленинграда («Искра»). 12-30.1 1943 |
Ленинградский, Волховский фронты и Краснознаменный Балтийский флот |
19 |
30 |
15 |
Во втором году войны 4 самых масштабных оборонительных и 8 наступательных стратегических операций определили начало и развитие коренного перелома в ходе войны на советско- германском фронте.
Битва под Сталинградом закончилась блистательной победой советского народа и его войск. В плен было взято 24 немецких генерала, более 2500 офицеров и 91 ООО солдат. Отборная немецкая группировка была разгромлена.
Поражение фашистских войск под Сталинградом серьезно подорвало моральный дух и боеспособность немецкой армии Историческая, победа, одержанная Красной Армией под Сталинградом - крупнейшее военно-политическое событие второй мировой войны. Она положила начало коренному перелому в ходе Великой Отечественной войны и всей второй мировой войны.
Военное производство в тылу догнало, а вскоре стало постепенно превосходить военное производство Германии и подвластных ей стран. Оружие и другая военная техника не уступали немецкому, а порой превосходили его.
Соддаты и офицеры Красной Армии приобрели и умножили свой военный опыт. Генералитет и генеральный штаб Советских Вооруженных Сил не стали уступать вражескому генералитету ни в подготовке военных операций, ни в их практическом исполнении.
Основным видом советских войск стали наступательные операции. Оборонительные операции стали применяться «главным образом в ходе наступления с целью отразить удары превосходящих сил противника на определенном направлении (как, на-< пример, в битвах на Курской дуге, при освобождении Киева др.). Соотношение между наступательными и оборонительными операциями увеличилось в пользу наступательных.
Сталинградская битва серьезно пошатнула здание фашистского блока и обострила как внутриполитическое положение, так и внешнеполитические отношения Германии.
В таблице № 3 показаны основные наступательные и оборонительные операции на третьем году войны в период с апреля
г. по май 1944 г.
Таблица № 3 Третий год войны (апрель 1943 - май 1944)
Операции
(в сутках)
№
п/п
по
фрон -ту
Наименование
операций. Время проведения
Фронты,
флоты и отдельные армии, участвовавшие
в операции
Размах
(в
км)
по
глу
бине|
Курская оборонительная операция. 5-23.7 1943
Центральный, Воронежский, Степной фронты
27 |
Орловская наступательная операция («Кутузов»), 12.7-18.8 1943 |
Центральный, Брянский фронты и часть сил Западного фронта |
37 |
350 |
130- 150 |
2К |
Белгородско-Харьковская |
Воронежский, |
|
|
|
|
наступательная операция («Румянцев»). 3 - 23.8 |
Степной фронты и часть сил Юго- |
21 |
250 |
140- 150 |
|
1943 |
Западного фронта |
|
|
|
2<) |
Смоленская наступательная операция («Суворов»). 7.8-2.10 1943 |
Калининский и Западный фронты |
57 |
350 - 400 |
250 |
10 |
Наступательная операция на Левобережной Украине. 26.8-30.9 1943 |
Центральный, Воронежский и Степной фронты |
36 |
600 |
300 |
и |
Донбасская наступательная операция. 13.8- 22.9 1943 |
Юго-Западный и Южный фронты |
41 |
450 |
300 |
|2 |
Киевская наступательная операция. 12.10- 23.12 1943 |
Воронежский (с 20.10 1-й Украинский) фронт |
73 |
500 |
150 |
31 |
Днепровско-Карпатская наступательная операция. 24.12 1943-17.4 1944 |
1, 2, 3, 4-й Украинские и 2-й Белорусский фронты |
116 |
1200 |
230- 450 |
N |
Ленинградско- Новгородская наступа |
Ленинградский, Волховский, 2-й |
|
|
|
|
тельная операция. 14.1-1.3 1944 |
Прибалтийский фронты, Краснознаменный Балтийский флот |
48 |
600 |
300 |
1S |
Крымская наступательная операция. 8.4- 12.5 1944 |
4-й Украинский фронт, Отдельная Приморская армия и Черноморский флот |
35 |
- |
180- 250 |
На третьем году войны было проведено 9 выдающихся наступательных стратегических операций и одна в высшей степени мощная и оригинальная оборонительная стратегическая операция.
Летом 1944 г. советские войска вышли на государственную границу СССР. Начался четвертый и заключительный период Ве- ликой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Война перешагнула
западную границу СССР. Дело шло к полному разгрому немецко- фашистских войск, к безоговорочной капитуляции фашистской Германии, к поражению ее государств-сателлитов и освобождению народов Европы от фашистского порабощения.
Военные операции советских войск, развернувшегося стратегического наступления Советских Вооруженных Сил СССР проходили в форме последовательных крупных наступательных операций на всем фронте вооруженной борьбы и продолжавшегося отчаянного сопротивления нацистов до самого конца военных действий.
К этому времени Советские Вооруженные Силы стали превосходить своего противника по численности личного состава и оснащенностью вооружением. Выдающимся успехом советских войск было освобождение Белоруссии. Победное выполнение плана «Багратион» спасло от возможного поражения англо- американцев, открывших наконец-то второй фронт и высадившихся в Нормандии, в северной части Франции. Недаром в одном из своих писем главнокомандующий союзными войсками в Европе Дуайт Д. Эйзенхауэр писал послу США в Москве следующее: «Я отмечаю продвижение Красной Армии на своей карте. Естественно, я испытываю колоссальный трепет от той силы, с которой они уничтожают вооруженную мощь врага».
Исключительным мастерством отличалось проведение таких мощных наступательных операций советских войск как Яс- ско-Кишикгвская и Висло-Одерская стратегические операции! Завершали Великую Отечественную войну 1941 - 1945 гг. сложнейшие наступательные крупномасштабные операции, а именно: Берлинская наступательная операция (16.04- 18.05 1945 г.) и Пражская наступательная операция (06.05 - 11.05 1945 г.).
К исходу 1944 г. гитлеровские захватчики были полностью изгнаны из пределов Советской страны.
В феврале 1945 г. в окрестностях Ялты состоялась конференция глав правительств СССР, США и Англии. Были приняты решения о совместных действиях против фашистской Германии на заключительном этапе войны. Конференция решила вопрос об| уничтожении германского милитаризма и фашизма, о репарациям с Германии за ущерб, причиненный европейским странам. Уча- аники конференции обсудили вопрос о создании Организации (>бъединенных Наций, призванной стать органом обеспечения мира и безопасности народов. Крымская конференция имела Важное значение для международного сотрудничества, заложила основы послевоенного демократического устройства мира.
Итого во время четвертого года войны проводилось 19 крупных наступательных операций и только одна оборонительная.
Таблица № 4 отражает краткие данные об этих важнейших операциях, завершающего года Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Таблица № 4
Четвертый год войны (июнь 1944-май 1945)
Г" / 1 |
Наименование операций. Время проведения |
Фронты, флоты и отдельные армии, участвовавшие в операции |
Операции (в сутках) |
Размах (в км) |
|
по фрон ту |
по глу бине |
||||
6 |
Выборгско- Петрозаводская наступательная операция. 10.6-9.8 1944. |
Ленинградский и Карельский фронты, Краснознаменный Балтийский флот, Ладожская и Онежская флотилии |
61 |
300 |
250 |
7 |
Белорусская наступательная операция («Багратион»), 23.6-29.8 1944 |
1-й Прибалтийский, I, 2 и 3-й Белорусские фронты, Днепровская флотилия, авиация дальнего действия |
69 |
600 |
600 |
8 |
Львовско-Сандомирская наступательная операция. 13.7-29.8 1944 |
1-й Украинский фронт |
48 |
300 |
350 |
) |
Ясско-Кишиневская наступательная операция. 20- 19.8 1944 |
2-й и 3-й Украинские фронты, Дунайская флотилия, Черноморский флот |
10 |
500 |
750 |
40 |
Прибалтийская наступательная операция. 14.9-22.10 1944 |
Ленинградский, 1-й, 2-й и 3-й Прибалтийские фронты, Краснознаменный Балтийский флот |
39 |
Фронт сокра ТИЛСЯ1 С 1000 ДО 250 км |
100- 400* |
41 |
Восточ ро- К ар п атс к ая наступательная операция. 8.9»- 28.10 1944 |
1-й и 4-й Украинские фронты |
51 |
400 |
40-| пё |
42 |
Белградская наступательная операция. 28.9- 20.10 1944 |
3-й Украинский фронт, Народно- освободительная армия Югославии |
23 |
250 |
200 |
43 |
Дебреценская наступательная операция. 6-27.10 1944 |
2-й Украинский фронт |
21 |
130 |
100- 150 |
44 |
Петсамо-Киркенесская наступательная операция. 7.10 - 1.11 1944 |
Карельский фронт, Северный флот |
26 |
50-70 |
100- 150 |
45 |
Будапештская наступательная операция. 29.10 1944- 13.2 1944 |
2-й и 3-й Украинские фронты |
108 |
350 |
100- 150 |
46 |
Висло-Одерская наступательная операция. 12.1-3.2 1945 |
1-й Украинский и 1-й Белорусский фронты |
23 |
500 |
570 |
47 |
Восточно-Прусская наступательная операция. 13.1 -25.4 1945 |
2-й и 3-й Белорусские фронты, часть сил 1-го Прибалтийского фронта, Краснознаменный Балтийский флот |
104 |
400 |
100- 200 |
48 |
Западно-Карпатская наступательная операция. 12.1-1.3 1945 |
2-й и 4-й Украинские фронты |
49 |
44С |
70- 190 |
49 |
Восточно-Померанская наступательная операция. 10.2 - 4.4 1945 |
2-й Белорусский фронт, часть сил 1-го Белорусского фронта |
55 |
200- 28( |
100-3 15о1 |
Моравско-Остравская наступательная операция. 10.3-5.5 1945 |
4-й Украинский фронт |
57 |
140 |
100— 140 |
Братиславско-Брновская наступательная операция. 25.3-5.5 1945 |
2-й Украинский фронт |
42 |
150 |
200 |
Балатонская оборонительная операция. 5-15.3 1945 |
3-й Украинский фронт |
10 |
150 |
30 |
Венская наступательная операция. 16.3-15.4 1945 |
2-й и 3-й Украинские фронты, Дунайская флотилия |
31 |
450 |
250 |
Берлинская наступательная операция. 16.4-8.5 1945 |
1-й, 2-й Белорусские и 1-й Украинский фронты, Днепровская флотилия |
23 |
700 |
160- 200 |
Пражская наступательная операция. 6,- 11.5 1945 |
1-й, 2-й и 4-й Украинские фронты |
6 |
850 |
150- 200 |
■ill
S2
".
i
v|
■si
Советско-германский фронт оказался главным фронтом второй мировой войны. Советские Вооруженные Силы разгромили 607 дивизий противника, уничтожили 77 тыс. самолетов, 48 тыс. танков, вывели из строя 167 тыс. артиллерийских орудий. Именно па советско-германском фронте определился исход всей войны.
В вышеприведенных четырех таблицах приведены некоторые данные по 55 крупнейшим (14 оборонительных и 41 наступательная стратегические операции) военным операциям советских войск на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., которые способствовали достижению победы в самой напряженной во всей военной истории войне.
8 августа 1945 г. СССР объявил войну Японии. В двухнедельный срок была разгромлена Квантунская армия, освобождены Южный Сахалин и Курильские острова. 2 сентября 1945 г. Япония капитулировала. Закончилась Вторая мировая война и Великая Отечественная война.
Неимоверно высока цена победы СССР - по меньшей мере 27 млн. жизней. Она обусловлена рядом факторов. Это следствие фашистского террора и плата за разгром лучшей военной маши-
ны в мире; пренебрежение советским руководством жизнью соотечественников и неспособность тоталитарного режима эффек-j тивно использовать военно-экономический потенциал в начале войны; крайне несправедливое распределение усилий внутри антигитлеровской коалиции, в которой СССР сковывал главную военную мощь противника.
3. Железнодорожники в годы Великой Отечественной войны
На огромном пространстве советской территории от Северного Ледовитого океана до Черного моря сражалась Красная Армия. Она непрерывно нуждались в продуктах питания, в обмундировании, в медикаментах. Вся эта необходимая фронтам продукция поступала от огромного количества предприятий и баз через многие тысячи поездов, направлявшихся к фронтовым станциям.
И столько же поездных эшелонов шло в тыловые регионы с их многочисленными станциями, городами, поселками. Они везли в тыл эвакуируемую технику тысяч и тысяч заводов, фабрик, мастерских, миллионы рабочих, техников, инженеров с их семьями, спасавшимися от вражеской оккупации. Одновременно, двигаясь навстречу друг другу, спешили эшелоны людских пополнений фронту и раненых и больных в тыловые госпиталя и лечебные заведения. Это была огромная по трудности задача, которую необходимо было ежеминутно, ежечасно решать все время: ут| ром и днем, вечером и ночью на протяжении не одного месяца и даже не одного года.
На железнодорожном транспорте создалось критическое положение. Назревала катастрофа. Критическое положение на железнодорожном транспорте складывалось в результате ежемесячного ухудшения работы дорог в условиях чрезвычайных военных обстоятельств. Работники наркомата путей сообщения вносили немало ценных и очень деловых предложений, чтобы выйти от затягивания всего железнодорожного дела в тупик. Но куратор железнодорожного транспорта Л.М. Каганович, «не докладывая о назревающей катастрофе» и «не признавая вообще никаких советов со стороны сотрудников наркомата путей сообщения» никак не исправлял ситуацию.
Катастрофы не произошло потому, что на ответственный пост наркома путей сообщения в разгар войны был назначен генерал А.В. Хрулёв. Работа тыла Красной Армии и железнодорожного транспорта органически переплелась как бы в одну систему. Служба тыла Красной Армии, сомкнувшись с наркоматом путей сообщения, приобрели большое позитивное влияние на снабжение армии и всего народного хозяйства.
По постановлению Государственного Комитета Обороны в октябре 1941 г. в Московском железнодорожном узле было сформировано 11 военно-эксплуатационных отделений на базе отделений движения и Московской окружной железной дороги.
11а личный состав этих спецформирований НКПС распространя- лись уставы и законы, действующие в Красной Армии. В 1941 г. путейцы отремонтировали 3,5 тысячи километров рельсов, изготовили 2,2 миллиона шпал, 28 тысяч тонн накладок, 12 тысяч тонн других скреплений и т.д.
Увеличилась емкость станций. На Пермской дороге к ноябрю 1941 г. удлинили станционные пути на 39 раздельных пунктах п на 62 перегонах установили дополнительные посты. На Рязано- Уральской дороге к декабрю удлинили пути на 24 станциях, а на 12 раздельных пунктах уложили дополнительные. Многое было сделано для увеличения пропускной способности на Ашхабадской, Ташкентской и Оренбургской дорогах, по которым пошел мощный поток горючего из Красноводска.
В июле - ноябре 1941 г. на восток было перебазировано 2593 предприятия, в их числе 1523 крупных завода, множество раз- пичных организаций и учреждений, эвакуировано 18 миллионов рабочих, служащих и членов их семей из прифронтовых районов в Поволжье, на Урал, в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию. Общий объем этих перевозок по железным дорогам составил более 1,5 миллиона вагонов, или 30 тысяч поездов. Сотни тысяч вагонов с людьми и оборудованием были отправлены в тыл летом и осенью 1942 г.
Государственный Комитет Обороны 3 января 1942 г. принял постановление «О восстановлении железных дорог». В системе
НКПС создано Главное управление военно-восстановительных работ (ГУВВР), в ведение которого переданы все железнодорожные войска и спецформирования НКПС.
Важным решением явилось создание 14 февраля 1942 года при Государственном Комитете Ъбороны Транспортного комитета в составе: И.В. Сталин (председатель), А.А. Андреев (заместитель председателя), Л.М. Каганович, А.И. Микоян, А.В. Хрулев, И.В. Ковалев, Г.В. Ковалев и другие.
‘ Создавались броневые части. Из команды бронепоезда «Козьма Минин» и команды бронепоезда «Илья Муромец», построенного^ депо Муром, сформировали 31-й особый Горьковский дивизион. Этот дивизион прошел с боями от Волги до Одера, участвовал в прорывах вражеской обороны, совершил 150 ог-1 невых налетов на позиции противника. За время боевых действий! бронепоезда сбили 15 вражеских самолетов, подавили 42 артиллерийские и минометные батареи, 94 пулеметные точки, разбили 14 дзотов, уничтожили 1650 солдат и офицеров противника. Бронепоезда нанесли значительный урон врагу под Одессой, Севастополем, в Московской, Сталинградской и Курской битвах, в сражениях на Северном Кавказе, Доне, Украине, а также в боях за освобождение от фашизма Западной Европы.
Уже на третий день войны, 24 июня 1941 года, НКПС дал указание железным дорогам сформировать 288 военносанитарных поездов (150 постоянных и 138 временных). Для них выделили шесть тысяч вагонов и определили • штат железнодорожников. Военно-санитарный поезд состоял из специально оборудованных вагонов для тяжело- и легкораненых, изолятора, аптеки-перевязочной, кухни и других служебных вагонов.
В битве за Сталинград, было принято решение о строительстве железной дороги. Это была рокадная дорога вдоль берега Волги Энциклопедия «Железнодорожный транспорт» сообщает следующее: «Крупнейшей железной дорогой, построенной в годы Великой Отечественной войны была Волжская рокада, проходящая параллельно Волге по левому берегу от Сталинграда до Сви- яжска. Эта дорога сыграла большую роль в организации перевозок к линии фронта военной техники, боеприпасов и других материальных средств, войсковых соединений, эвакуации раненых, местного населения, поврежденного вооружения. Для строительства дороги были использованы рельсы, снятые с уже построенной линии Бам - Тында».
После окончания Сталинградской эпопеи очень серьезным нкладом в дело общей победы была подготовка к Курской битве, которая заключалась в восстановлении шоссейных и железных дорог, в перевозке огромной массы войск к месту предполагаемых сражений и обеспечения этих войск всем необходимым для проведения ожесточенной схватки с врагом, обновившим свое тяжелое вооружение. В Курской битве дорожные части Брянского, Центрального, Воронежского и Степного фронтов восстановили, усилили, отремонтировали и построили много мостовых переездов, обеспечили движение по дорожной сети общей протяженностью 9250 км. В этой битве были обеспечены 132 стрелковые дивизии 19 танковых и механизированных корпусов, более 2 тыс. самолетов боеприпасами, горючим, запчастями, а 2.381.600 солдат и офицеров продовольствием, 608.833 раненых были обеспечены медицинским обслуживанием.
За годы войны по железной дороге прошло более 20 млн. вагонов солдат с фронта и на фронт. Только в 1943 г. 127 железнодорожникам было присвоено звание Героя Советского Союза.
Вклад железнодорожников в победу над врагом очень весом. Именно их трудом ковалась наша победа.
4 Итоги и уроки второй мировой войны
Вторая мировая война вошла в историю человечества как самая кровопролитная и жестокая. Советский Союз сыграл решающую роль в разгроме гитлеровской Германии и ее союзников. Образно по этому поводу выразился английский премьер- министр У. Черчилль: "Именно русская армия выпустила кишки из германской военной машины...".
Всего во второй мировой войне погибло более 58 809 тыс. человек. Самые большие потери приходятся на долю СССР - около 27 млн. человек, Германии - 13 млн., Польши - 6 млн., Китая - 5 млн., Японии - 2,5 млн., Югославия - 1,7 млн. Франция, Великобритания и США потеряли соответственно 600 тыс., 370 тыс. и 300 тыс. человек.
Главным источником победы был патриотизм советски^ людей и их любовь к Родине. С первого дня войны советский на* род поднялся на борьбу с фашистским агрессором, проявляя не-J виданный героизм и самоотверженность. То, что сделал совета ский народ в области обеспечения армии и флота всем необходим мым, ныне кажется поистине экономическим чудом. Имея к Hai чалу войны промышленное производство, уступавшее фашистской Германии в 2 раза, понеся огромные потери, Советский Союз в 1943 г. производил оружия и боевой техники в 2 раза болН ше, чем Германия. Досталось это исключительно высокой ценой. Советские люди отказывали себе во всем ради победы над врагом.
В настоящее время говорят о широкомасштабном принужу дении к исполнению долга в то время. Никаким принуждением нельзя заставить человека выйти с бутылкой против грохочущего бронированного чудовища или направить свой самолет на таран.
Н.Ф. Гастелло, В.В. Талалихин, А.М. Матросов, А.П. Маресьев, А.И. Покрышкин, И.Н. Кожедуб, В.Г. Клочков и многие другие воины своей самоотверженной борьбой с врагом олицетворял! высокую моральную стойкость и патриотизм советских людей. За время войны свыше 11 тыс. воинов были удостоены звания Героя Советского Союза.
Ярким проявлением советского патриотизма явилось всенародное партизанское движение. Из самых народных глубин выдвинулись выдающиеся командиры и организаторы партизанско-1 го движения: К.О. Заслонов, С.А. Ковпак, Н.И. Кузнецов, H.K.I Пономаренко, С.В. Руднев, А.Н. Сабуров, А.Ф. Федоров и многие другие.
Победы Красной Армии и партизанского движения - не только результат массового героизма и самопожертвования советских людей. Это и итог воинского мастерства и советского военного искусства, которое оказалось выше военного искусства фашистской Германии. Всего за 1941-1945 гг. Вооруженные Силы СССР провели более 50 операций групп фронтов и 43 из них завершились нашей победой. Из 250 фронтовых операций наши войска выиграли 209. В ходе войны выросла плеяда блестящи полководцев: Г.К. Жуков, А.М. Василевский, К.К. Рокоссовский,
I* Я. Малиновский, В.Д. Соколовский, И.С. Конев, Н.Н. Воронов
и другие.
Победа в войне была одержан^ благодаря дружбе советских народов. Имеются многочисленные примеры глубокой дружбы фудящихся и воинов самых различных национальностей. Друж- Гш народов СССР была одним из цажных факторов победы над фашистскими агрессорами.
Произошли значительные территориальные изменения. В | 'ССР были включены следующие территории: от Германии часть нывшей Восточной Пруссии - Калининградская область РСФСР 115,1 тыс. кв. км.) и Мемельская область (2 417 кв. км.), отошедшая к Литовской ССР; от Финляндии - область Петсамо-Печенга (9 500 кв. км); от Чехословакии - бывшая Подкарпатская Украина (акарпатская область Украинской ССР (12 800 кв. км.); от Япо- м пи - Курильские острова (15 910 кв.) и Южный Сахалин (36 090 кн. км.). Однако, бывшая Белостокская область БССР и часть территории УССР были переданы Польше. В целом, за период 1939- 1945 гг. территория нашей страны возросла на 0,7 млн. кв. км с населением 20,7 млн. чел.
Победа в войне была достигнута объединенными усилиями стран антигитлеровской коалиции. Однако главная тяжесть войны легла плечи советского народа. В течение 1941 и 1942 гг. мы сражали против нее фактически один на один. Даже 1943 г., когда паши союзники высадились в Сицилии, наложение мало изменилось. Более тяжелую ношу наши союзники приняли только в
р., после того, когда открыли второй фронт в Европе.
Ваэюнейшие уроки второй мировой войны заключаются в следующем. Она еще раз показала, что вся тяжесть войны ложится на плечи народов. В народных массах нет людей, заинтересованных в войне. Эта заинтересованность присутствует в правящих кругах. Они и генерируют йдеи, призванные обеспечить подготовку к войне и саму войну.
Один из уроков состоит в том, что войну значительно легче начать, чем кончить. Война, начавшись, далее развивается уже по своим собственным законам, и ее исход запланировать практически невозможно. Далеко не всегда победа приходит к тому, кто развязал войну. Германские 4ашисты планировали кратко-
временную победоносную войну. Но она оказалась затяжной и привела к поражению.
В связи с этим еще один чрезвычайно важный урок. Войну нельзя спланировать ни по масштабам, ни по характеру приме-1 няемых средств. Начинаясь, как локальная, она может втянуть в свою орбиту другие государства и стать мировой. Подобный ход событий тем более вероятен, чем выше уровень развития человеческого общества. Сложное переплетение экономических и поли« тических связей ведет к втягиванию в конфликт нередко протин желания лиц, стоящих у руля государства.
И последний по изложению, но далеко не последний по значению урок — предупреждение войны нуждается в единстве дей-' ствий миролюбивых сил.
Вторая мировая война резко изменила ход развития всего человечества. Вопросы мирового лидерства стали решаться путем! вооруженной конфронтации между государствами.
Вопросы для самоподготовки
Состояние оборонной промышленности СССР накануне*| Великой Отечественной войны.
Подготовьте рассказ о нескольких Героях Советского Союза с описанием их подвигов?
Опишите наиболее известные битвы Великой Отечест- ! венной войны.
Работа тружеников тыла в годы войны.
Перечислите наиболее известные произведения советских) писателей о войне?
Вклад железнодорожников в нашу победу.
Итоги и уроки Второй мировой войны.
Тема 16. Политическое и социально- экономическое развитие ссср в 1945-1991 гг.
План
Восстановление народного хозяйства СССР в послевоенный период.
Противоречивость политического и социально-экономического развития страны в период Н С. Хрущева.
СССР в период застоя.
СССР в период перестройки.
Восстановление народного хозяйства ссср в послевоенный период
Победа в войне принесла невиданный рост международного авторитета СССР, признание его экономической и военной мощи. После победы в войне влияние СССР распространилось на страны Восточной Европы и Юго-Восточной Азии, полностью или частично освобожденных Красной Армией.
США значительно усилились после войны. Наличие атомного оружия США (с 1945) и у СССР (с 1949) в определенной степени сдерживало возникновение крупных военных конфликтов между ними, и в то же время становилось крайне опасным. Борьба приняла формы «холодной войны» - идеологического, политического и военио-стратегического противостояния капита- пизма и социализма, которое, то затихая, то обостряясь, продолжалось около полувека и выражалось во взаимной подрывной деятельности, подозрительности, пропагандистских обличениях, региональных конфликтах, гонке вооружений, создании «образа врага».
Потери СССР в Великой Отечественной войне были огромны: 27 млн. убитых, 25 млн. остались без крова, утрата 30% национального богатства, общий материальный урон - около 2,6 трлн. руб. Многие западные политики и экономисты утверждали, Что для восстановления разрушенного хозяйства потребуется не менее 50 лет и что Советский Союз надолго утратит свою роль великой державы. На мирные рельсы экономика СССР была переведена в 1946 г. К этому времени Госплан подготовил 4-й пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства* (1946-1950). В октябре 1947 г. выпуск промышленной продукции! достиг среднемесячного уровня 1940 г., а в 1948 г. промышленность СССР превзошла довоенный уровень на 18 %. Приоритетная тяжелая промышленность достигла довоенного уровня, но в легкую и пищевую промышленность средства почти не вклады-1 вались, жизненный уровень народа был очень низким. В 1947 г.| была отменена карточная система, неоднократно снижались розничные цены, проведена денежная реформа.
В тяжелом положении была советская деревня. Она про-! должала оставаться «болевой точкой» всей экономики страны. Несмотря на то, что к 1950 г. был достигнут довоенный уровень общего объема сельскохозяйственного производства, она влачила! жалкое существование. Хронические трудности обострялись продолжавшимся внеэкономическим принуждением колхозников, урожаи были низкие, положение усугубила засуха 1946 г.| Присоединенные в войну к личным участкам колхозные земли были изъяты и возвращены колхозам, были повышены старые налоги и введены новые: поставки мяса, молока, яиц. Денежные выплаты колхозникам отсутствовали, на трудодни они фактически ничего получали, низкими были закупочные цены, не покрывавшие вложенных затрат, снижение розничных цен обрекало колхозы на убыточность. Колхозники не имели паспортов, им не полагались пенсии, они не могли покинуть колхоз без разреше-1 ния властей. На восстановление сельского хозяйства после войны выделялось лишь 8% общего объема бюджетных ассигнований. |
Перенеся неимоверные тяготы военного времени, советские люди ожидали, что после войны их жизнь обязательно изменится к лучшему. Постепенно зрели идеи о возможности демократиче-1 ской трансформации советского режима, но практически это бы-1 ло невыполнимо, поэтому тогда и сформировался комплекс «обманутых надежд». Следует также иметь в виду, что общая долго-! жданная победа вдохновила людей на сплоченность вокруг вла! сти и поэтому открытое противостояние народа и власти было невозможно.
Сталин продолжал узурпировать власть и механизм принятия решений. Съезды (XIX съезд состоялся в 1952 г.), пленумы
К созывались редко, даже Политбюро почти никогда не собира- пось в полном составе. Сталин продолжал в борьбе с собственным народом опираться на репрессивные органы. В руках Сталина была сосредоточена необъятная, ничем и никем не ограниченная и не контролируемая власть. Перманентно осуществлялся и глобальный контроль за умами, за общественным сознанием. Совершенствовался и принимал самые уродливые формы культ вождя - Сталин стал маршалом, генералиссимусом, Председателем Совета Министров, а празднование его 70-летия (декабрь 1949 г.) перешло все мыслимые границы восхваления и возвеличивания. 1>ыл открыт «Музей подарков Сталину», разрабатывался эскиз «Ордена Сталина», были предложения переименовать Москву в I . Сталин. Официально утверждалось, что «Советский Союз по праву стал центром мировой цивилизации», фактически же он был закрытым от всего остального мира тоталитарным общест- иом.
Укреплялся и ужесточался аппарат управления идеологией и культурой. Сталин снова повел наступление на живую, свободную мысль, на деятелей культуры, на интеллигенцию. Начался новый период репрессий, выискивания «врагов народа», борьбы с «космополитизмом», с «низкопоклонством перед Западом». Многие открытия, совершенные на Западе, провозглашались лженаучными, противоречащими законам материализма, были объявлены реакционными: генетика, кибернетика, психоанализ, социология, политология, и даже теория относительности.
Осуждению подверглись писатели А. Ахматова, М. Зощенко, А. Платонов, даже А. Фадеев с М. Исаковским, кинорежиссеры В. Пудовкин, С. Эйзенштейн, композиторы В. Мурадели, Д. Шостакович, С. Прокофьев, А. Хачатурян. Их критиковали за безыдейность, формализм, декаденство, отход от канонов социалистического реализма.
В рамках борьбы с космополитизмом последовали репрессии против еврейских деятелей культуры, обвиненных в «сионистской деятельности в интересах империализма». Был разгромлен «Еврейский антифашистский комитет».
1
Развернулись погромные «дискуссии» по естественным и общественным наукам. Сталин участвовал в двух - по языкознанию (1950 г.) и политэкономии (1951 г.), где выступал с завер^ тающим словом, оставаясь главным и единственным «теорети ком» партии. Научную интеллигенцию продолжали связывать' жесткими узами «партийности».
Террор коснулся и высшего партийно-советского эшелона власти. Во второй половине 40-х гг. Сталин задумал проведение новой радикальной чистки руководящих кадров. Первыми пали Н. Вознесенский, А. Кузнецов, М. Родионов, а вместе с ними сотни партийных и советских работников. Это было так называемое «ленинградское дело», участникам которого инкриминировались «развал социалистического хозяйства методами международного капитала», превращение Ленинградской партийной организации в опору для борьбы с партией.
Численность ГУЛАГа достигала громадных цифр (по разным оценкам - от 4,5 до 12 млн. человек). Практически ни одна отрасль народного хозяйства не обходилась без труда заключенных. ГУЛАГ стал крупнейшей экономической монополией многопрофильного типа.
Последней акцией агонизирующей тоталитарной системы | террора стал инспирированный в январе 1953 г. «заговор убийц в белых халатах». Были арестованы 9 врачей по обвинению в сотрудничестве с американской разведкой.
Но наращиванию новой волны репрессий помешала смерть Сталина, наступившая 5 марта 1953 г.
К началу 5-ой пятилетки (1951 г.) в СССР в основном завершился переход на всеобщее семшетнее обучение. Широкое развитие получило высшее образование. Было восстановлено более 300 высших учебных заведений и открыто 112 новых вузов, в том числе ряд университетов.
Широкий размах научных работ в послевоенные годы обеспечивался быстрым ростом кадров ученых. В 1950 г. в стране было 2848 научных учреждений, на 1000 больше, чем в 1940 г. Были созданы академии наук в Латвийской, Эстонской, Казахской. Таджикской, Туркменской и Киргизской союзных республиках. Число научных работников увеличилось вдвое.
Советские ученые сделали многое, чтобы наша отечественная наука заняла передовое место в мировой науке. В послевоенные годы важнейшим делом советской науки стало создание т омного оружия. Советская наука добилась выдающегося успеха первой начала исследования космического пространства.
Большие достижения имела советская литература и искусство. В это время вышли в свет художественные произведения «Молодая гвардия» А. Фадеева, «Жатва» Г. Николаевой, «Весна на Одере» и «Звезда» Э. Казакевича, «Знаменосцы» О. Гончара, «Люди с чистой совестью» П. Вершигоры, «За тех, кто в море» Б. Лавренева и др.
Появилось много видных произведений в области кино, драматургии и изобразительного искусства. Вышли на экран такие патриотические художественные фильмы, как «Встреча на ' )льбе», «Сельская учительница», «Молодая гвардия», «Повесть о настоящем человеке», «Подвиг разведчика» и др,
В послевоенные годы было создано много полотен, изображающих события трагических лет: «Письмо с фронта» (1947) А. Лактионова, «Возвращение» (1947) В. Костецкого, «Отдых после боя» (1951) Ю. Непринцева. На эту тему писали картины Д. Шмаринов, С. Герасимов, Ф. Решетников и др., в которых героем является группа людей, но каждый человек интересен и дорог художнику. Труд и быт русской деревни - родная стихия художника Д. Пластова. Его картины «Весна» (1945), «Колхозный ток» (1949), «Ужин трактористов» (1951) - спокойные, повествовательные, без излишнего внутреннего драматизма, полотна. Не забывали художники и прошлое своей страны - прекрасно эпическое полотно А. Бубнова «Утро на Куликовом поле» (1943-1947).
В 1947-1951 гг. вступили в строй новые станции Московского и первые станции Ленинградского метрополитенов. Многие из них украшались смальтовыми и мраморными мозаиками, фресками, цветной майоликой, витражами, например, цикл мозаичных композиций П. Корина на сводах подземного зала станции «Комсомольская-кольцевая» (1951), которую архитектор А. Щусев задумал как радостный гимн во славу русского народа. Большой мозаичный цикл, посвященный дружбе украинского и русского народов, исполнен коллективом украинских авторов (архи-
текторы Е. Катонин, Г. Голубев, В. Скругарев, художник А. Ми- зин) для станции метро «Киевская-кольцевая» (1954).
В послевоенные годы большое внимание уделялось развитию монументальной скульптуры. Один из таких памятников сооружен скульптором Е. Вучетичем совместно с архитектором Я. Белопольским и художником А. Горпенко в Трептов-парке (Берлин). Символом памятника является простой солдат в походной одежде; одной рукой он прижимает к себе спасенную им маленькую девочку, в другой - тяжелый меч, разрубивший свастику.
В 1947 г. специальным постановлением Совмина СССР принимается решение о строительстве в Москве 7 высотных зданий в 26-32 этажа по единому архитектурному замыслу. Расположенные в когда-то глубоко продуманных (в градостроительном отношении) точках столицы, новые здания радикально изменили исторически сложившийся пространственный облик Москвы.
Таким образом, послевоенные годы были насыщены событиями огромной исторической важности в жизни партии и народа. И это нашло отражение в культурном строительстве.
Послевоенный период был одним из наиболее противоречивых и напряженных в истории СССР. Избранный путь развития экономики страны за счет экстенсивных факторов и сверхэксплуатации труда, недостаточное внимание к развитию невоенных направлений НТР, а также фактическое стремление стать ядерной сверхдержавой обусловили уязвимость экономики СССР.
Размах репрессий и политический гнет государства достигли таких размеров, что необходимость .некоторого ослабления режима стала уже ощущаться и среди правящей элиты.
Противоречивость политического и социально-экономического развития страны в период н.С. Хрущева
Поскольку в СССР устоявшихся законных способов передачи власти не существовало, «воцарение» новых преемников осуществлялось путем закулисной действий, заговоров, борьбы верхушечных группировок. Логика борьбы за власть диктовала необходимость устранения опасных соперников.
Самой большой проблемой для наследников Сталина было сохранение созданной им системы. Но оставить ее в незыблемом виде было невозможно.
Процесс преодоления кризиса власти, вызванного смертью ("талина, и выдвижение Хрущева в качестве единоличного лидера прошел в своем развитии четыре этапа: 1) период триумвирата - Нерия, Маленков, Хрущев (март-июнь 1953 г.); 2) период формального лидерства Маленкова (июнь 1953 г. - январь 1955 г.); 3) период борьбы Хрущева за единоличную власть (февраль 1955 г.- июнь 1957 г.); 4) период единоличного лидерства Хрущева и формирования оппозиции «молодого» аппарата (июнь 1957 г.- октябрь 1964 г.).
После смерти Сталина, возглавлявшего страну около 30-ти нет, власть оказалась фактически в руках триумвирата: Г.М. Маленкова, Н.С. Хрущева, Л.П. Берии. Но история уже доказала, что «коллективное руководство» непрочно, в нем сразу начинается борьба за лидерство. Первые двое не могли чувствовать себя в безопасности, пока Берия возглавлял государственную террористическую машину, и, несомненно, претендовал на высокую должность. Против него был составлен заговор. Берию и его ближайших сторонников арестовали и, как злейших «врагов Коммунистической партии и советского народа», судили и расстреляли. Это было превентивной мерой. Берия стал своеобразным громоотводом, ему приписали все грехи прошлого режима.
Постепенно от власти был отстранен Маленков. Политическое руководство возглавил Н.С. Хрущев, избранный в сентябре 1953 г. Первым Секретарем ЦК КПСС. Началась хрущевская «оттепель» - процесс либерализации в политике, экономике, идеологии, духовной сфере и внешней политике.
Поворотным пунктом в истории страны стал XX съезд партии (1956). На его закрытом заседании Н.С. Хрущев зачитал свой знаменитый «секретный» доклад, в котором подверг критике явление, названное «культом личности» Сталина. Хрущев обвинил Сталина в нарушениях социалистической законности, истреблении невинных людей, показал его, как тирана и диктатора, далекого от народа, развенчал миф о Сталине, как о «наследнике» и «гениальном продолжателе» дела Ленина. Харизматический оре-
ол вокруг Сталина стал медленно разрушаться, началась политика десталинизации. Это было необычайно смелым шагом, проявлением большого гражданского мужества Хрущевым. Но вскорз резкость доклада Хрущева была «скорректирована» в постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» (1956), где подчеркивались заслуги Сталина в деле строительства социализма, разгроме оппозиции, победе над фашизмом, послевоенном восстановлении народного хозяйства. Хрущевская критика сталинизма не могла быть последовательной: он сам был продуктом сталинской эпохи, в ней он сформировался как политический деятель, был причастен ко всем преступлениям тоталитарного режима, поэтому не был свободен в своих поступках и оценках. И все же даже некоторая правда о сталинском терроре оказала огромное воздействие на общественное сознание.
Радикальная реформаторская деятельность Хрущева столкнулась с сопротивлением консервативного крыла партии (В. Молотов, Г. Маленков, Л. Каганович), предпринявшего в 1957 г. попытку свергнуть Первого секретаря. Однако Хрущева поддержали партаппарат, КГБ, армия. В результате дело обернулось против заговорщиков: их осудили как «фракционную антипартийную группу», вывели из ЦК, освободили от всех постов.
После этого Хрущев настоял, чтобы гроб с телом Сталина был вынесен из Мавзолея и захоронен у Кремлевской стены (1961). Вопрос о культе личности посчитали закрытым, разоблачения прекращались, поскольку утверждалось, что «партия сказала всю правду о злоупотреблениях сталинского периода».
Курс на демократизацию общественной жизни должен был найти свое отражение в экономике. Вопрос о развитии сельского хозяйства обсуждался на Пленуме ЦК КПСС в сентябре 1953 г. Повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, уменьшались объемы обязательных поставок колхозов государству, списывались их долги, вводился принцип материальной заинтересованности. Началось освоение целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири. Было освоено 36 млн. га пашни. В 1956 г. на целине был собран рекордный урожай, составивший половину валового сбора зерна.
Большое значение имели мероприятия правительства, направленные на развитие сельского хозяйства. За 1954-1958 гг. сельское хозяйство получило 664 тыс. тракторов, 361 тыс. зерновых комбайнов, 571 тыс. грузовых автомобилей и много другой техники.
В 1958 г. государство продало технику МТС колхозам. Государство включило стоимость проданной техники в состав капиталовложений в сельское хозяйство. Колхозы сразу оказались в долгах. Еще до реорганизации было подсчитано, что даже при рассрочке платежей в 5-10 лет, во многих хозяйствах оплата трудодней снизится процентов на семь. Постановление предусматривало получение денег в максимально сжатые сроки. В итоге за 1958-1961 гг. задолженность колхозов государству выросла на 25 %. Откачка средств из деревни усиливалась ростом цен на сельскохозяйственные машины, запчасти и ремонтные услуги в 2-2,5 раза. В 1965 г. село переплатило за промышленную продукцию полмиллиарда рублей.
Примерно с середины 50-х годов колхозы и совхозы стали развиваться особенно интенсивно. За четыре года после сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС заготовки зерна увеличились на 20 % (пшеницы - на 43%), картофеля - 48%, свеклы - 75 %, овощей - 79 %. Заготовки и закупки скота выросли на 48 % (свинины - в 3 раза), яиц - на 65 %, животного масла - на 68 %, молока и молочных продуктов - на 90 %.
Но дальнейшие действия Хрущева привели к кризису в сельском хозяйстве. В декабре 1959 г. на Пленуме ЦК Хрущев предложил на базе укрупнения мелких колхозов и совхозов приступить к хозяйственному развитию сельского производства, началу строительства для жителей села 2-этажных зданий городского типа с последующим увеличением этажности. Началось разделение сельских поселений на «перспективные» и «неперспективные». В разряд неперспективных попадали деревни, в которых не было сельскохозяйственных производственных комплексов с капитальными зданиями и сооружениями. Особенно пострадала нечерноземная полоса. Между переписями населения 1959 и 1989 гг. Россия потеряла 141137 деревень из 194598 утраченных по СССР. В конце 50-х годов партийное решение обязывало совхозы за два-три года выкупить скот у своих работников. К «добровольной» продаже коров усиленно склоняли и колхозников. Увеличение поголовья общественного стада являлось составной частью плана трехкратного роста колхозно-совхозного производства. За пять лет наступления на частный сектор (1956- 1961) рыночные цены на продовольствие подскочили на 30-40 %. Обобществление скота провели в сжатые сроки, однако стадо колхозного крупного рогатого скота не увеличилось, а сократилось на 3 млн. голов. Содержать выкупленных животных было негде, кормить нечем, большая часть их шла на бойню. Личные подсобные,, ^хозяйства рассматривались как резерв подъема экономики отстающих колхозов и совхозов. В результате в 1958- 1964 гг. размеры приусадебных участков в колхозах сократились на 12 % (до 29 соток), в совхозах - на 28 % (до 18 соток), производство мяса и молока в личном хозяйстве упало на 20 %.
Невзирая на различия в климатических условиях, Хрущев рекомендовал сеять повсюду кукурузу, урожаи которой были небольшими. К тому же сокращались чистые пары, истощалась почва, резко упала урожайность на целине. В СССР все отрасли сельского хозяйства, кроме льноводства, являлись убыточными. За 1955-1964 гг. планы закупок зерна выполнялись только трижды - в 1956, 1958 и 1964 гг. В 1961 г. своего урожая не хватило и зерно впервые за четыре десятилетия закупили за границей. Спрос на мясомолочную продукцию повсеместно опережал предложение. По некоторым показателям, например, надоям молока на корову произошло снижение показателей. В сложившихся хозяйственных условиях выделенные государством на развитие сельского хозяйства средства не дали ожидаемой отдачи. С годами продовольственная проблема все более превращалась в политическую. Импорт зерна стал традиционным.
Быстро развивалась промышленность, прежде всего тяжелая и военная, в том числе атомная, авиационная, электронная, аэрокосмическая, результатом чего был запуск первого в мире искусственного спутника Земли (4 октября 1957) и космический полет первого человека - Ю. Гагарина (12 апреля 1961). Эти достижения являлись результатом использования возможностей научно-’ технической революции, в которую человечество вступило с середины XX в. СССР не мог не учитывать этот фактор глобально- I о значения.
Наиболее успешно советская экономика развивалась во второй половине 50-х гг.: в этот период повысилась эффективность использования основных производственных фондов в промышленности и строительстве, быстро росла производительность груда в ряде отраслей народного хозяйства. Героическим трудом рабочего класса, всего советского народа строились Череповецкий, Орско-Халиловский, Закавказский металлургические заводы И сотни других индустриальных гигантов. Сооружались крупнейшие гидростанции на Волге, Ангаре, Каме и Днепре. Советский народ одержал выдающуюся победу в использовании атомной энергии в мирных целях. 27 июня 1954 г. была сдана в эксплуатацию первая в мире атомная электростанция мощностью 5 тыс. кВт.
Комсомольцы и молодежь внесли значительный вклад в 1 троительство Куйбышевской, Иркутской, Горьковской, Камской и Каховской гидроэлектростанций, в строительство 450 предприятий по производству железобетонных конструкций и деталей, соорудили высоковольтную линию электропередачи Иркутск - Братск, проложили в глухой тайге железную дорогу Абакан— Тайшет. Молодежь Украины в рекордные сроки построила 37 но- иых угольных шахт в Донбассе, активно участвовала в строительстве атомных электростанций и других важных народнохозяйственных объектов.
50-е и начало 50-х гг. считаются самым успешным периодом в развитии советской экономики с точки зрения как темпов экономического роста, так и эффективности общественного производства. Средние темпы экономического роста - 6,6% в 50-е гг. и 5,3% в 60-е гг. - были беспрецедентными за всю историю СССР. С конца 50-х - начала 60-х годов темпы экономического роста стали заметно падать. В промышленности это выразилось в замедлении темпов роста производства, падении фондоотдачи и производительности труда, в сельском хозяйстве - в обострении продовольственной проблемы.
В целом повышалось благосостояние народа: в городах сократилась рабочая неделя, выросли зарплата, пенсии, стипендии,
был снижен пенсионный возраст, отменена плата за обучение увеличилось потребление основных продуктов питания, товаров массового спроса, развернулось огромное жилищное строитель ство, прекратился выпуск Государственных займов. В деревн для колхозников увеличилась выплата на трудодни, были сниже ны налоги на приусадебные хозяйства, введены паспорта, право свободного передвижения.
У Хрущева появляется склонность к волюнтаризму, он предпринимает целый ряд попыток разрешить экономические проблемы' путем организационно-хозяйственных перестроек («административная лихорадка»),
В 1957 г. началась децентрализация руководства промышленностью и строительством. Все министерства, кроме оборонных, были заменены новыми - территориальными органами управления - Совнархозами (всего 105). Монополизм отраслевых ведомств был ликвидирован, но его сменила региональная ограниченность, нарушавшая естественные традиционные связи между регионами. Новые структуры оказались замкнутыми и громоздкими.
В 1962 г. было принято решение о разделении партийных организаций, партийных и советских органов по производственному принципу. Очень скоро жизнь показала сложность и неэффективность новых структур.
Народные массы, которым обещано было многое, не чувствовали значительного улучшения своего положения. И даже реальное улучшение жизни населения при Хрущеве, не останавливало волнения, которые проходили в конце 50-х-начале 60-х годов в Горьком, Муроме, Грозном, Донецке, Ярославле, других городах. Но самыми крупными и трагичными были события в Новочеркасске в июне 1962 г. В июне 1962 г. было обнародовано постановление в целях "заботы о трудящихся" о повышении цен на мясо и масло на 30% и 25%, вызвавшее недовольство населения. На Новочеркасском электровозостроительном заводе начались волнения, переросшие в мирную демонстрацию. С портретами Ленина и антихрущевскими лозунгами демонстранты двинулись к зданию горкома партии. Демонстрация была расстреляна.
Экономические трудности вынуждали искать виноватых. Развернулась кампания по борьбе с хищениями, взяточничест- ном, спекуляцией, тунеядством, незаконными валютными операциями.
В связи с изменением социально-экономической ситуации в i гране (достижение «полной и окончательной победы социализма в СССР») партийное руководство посчитало возможным перенести стратегическую задачу партии - построение коммунизма в область практической политики. Это нашло свое отражение и в формулировке главной экономической задачи семилетки (1959- 1965), и в принятии XXII съездом КПСС в 1961 г. Программы построения коммунистического общества.
Но главной миной, заложенной Хрущевым на XXII съезде партии, стали некоторые новые пункты партийного Устава. В них, со ссылкой на постоянное обновление и приток свежих руководящих кадров, были включены положения, что партийные работники, вплоть до уровня секретаря обкома, не могут занимать свои посты более чем по два срока подряд по четыре года. Срок пребывания на руководящих постах у многих низовых и средних партработников истекал в середине 60 годов. Там же на съезде началась антихрущевская консолидация, оппозиция ему усиливалась.
Внешнеполитическая деятельность Хрущева была непоследовательной и противоречивой. Началась она с попыток ослабить международную напряженность. Благодаря усилиям СССР была прекращена война в Корее; удалось восстановить дипломатические отношения с Югославией и ФРГ; были выведены войска из Австрии; проведено сокращение численности Советской Армии, приподнялся «железный занавес», налаживались информационный обмен и сближение с Западом. Хрущев дважды побывал в США.
Главная цель внешней политики состояла в укреплении и увеличении военной мощи и влияния социалистического лагеря. В мае 1955 г. 8 социалистических стран подписали оборонительный Варшавский договор.
Однако после XX съезда мировое коммунистическое движение переживает кризис. Происходят волнения в Польше, вое- стание в Венгрии (1956), названное «кровавой венгерской дра4 мой», разрыв отношений с Албанией.
СССР поддерживал Египет против вооруженной агрессин Запада, предпринятой в ответ на национализацию Суэцкого кана- ла (1956). На границе Западного и Восточного Берлина по инициативе СССР была сооружена железобетонная стена, ставшая символом раскола Европы (1961).
< Усиливалось советско-американское противостояние, пиком кЬторого стал Карибский кризис (октябрь 1962), когда США потребовали удалить с территории Кубы советские ракеты средней дальности,' установив военно-морскую блокаду «острова свободы». Мир висел на волоске от новой мировой войны. В этих сложных условиях Кеннеди и Хрущеву хватило государственной мудрости, сдержанности и ответственности, чтобы найти компромиссное решение. В Москве подписан договор о запрете испытаний ядерного оружия в трех средах (кроме подземных) между СССР, США и Англией (1963). В 1964 г. СССР заявил о готовности осуществить ряд мер по ослаблению гонки вооружений.
Неудачи и ошибки Хрущева во внутренней и внешней поли-) тике все более накапливались, ситуацию накаляли его субъективизм и волюнтаризм в подходе к решению многих вопросов, бесконечные малоэффективные административные экспромты и кадровая чехарда. Все это вызывало недовольство и раздражение правящей партийной бюрократии, разочарование и усталость большинства населения. Хрущев продолжал руководить как бы по инерции, - отпраздновал семидесятилетие, но был фактически обречен. Партаппарат стал искать нового лидера. Но требовалось отстранить от власти самого Хрущева.
Политическая и военная элита вскоре организовала против Хрущева и в октябре 1964 г. на Пленуме заставила его уйти в отставку на «законных» основаниях - в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья.
Государственную деятельность этого политика определили недостаточный культурный и образовательный уровень, безапелляционность суждений, стремление форсировать события, найти простые решения сложных вопросов, импульсивность и убеж-
I денность в пригодности любых средств для достижения великой
цели.
Преобразования этого периода явились первой попыткой реформирования советского общества. Но, проводившиеся по инициативе сверху, они были непоследовательны и противоречивы и не принесли ожидаемого эффекта, поскольку представляли юбой различные комбинации одних и тех же компонентов действующего управленческого механизма.
Десталинизация не означала ликвидации административно- командной системы, поскольку общество не было к этому готово. ( озданный при Сталине тоталитарный режим лишь дал трещину, по продолжал свое существование.
Ссср в период застоя
Приход к руководству партией и страной Л.И. Брежнева обусловило политический консерватизм долгого, застойного периода жизни СССР.
Все хрущевские новшества были ликвидированы: территориальное управление свернуто, совнархозы снова заменены министерствами, промышленные и сельские райкомы объединены. Новое руководство страны вынуждено было искать пути повышения темпов экономического развития. В 1965 г. началась экономическая реформа, предполагавшая расширение материального стимулирования и самостоятельности государственных предприятий и колхозов, но представлявшая собой набор разрозненных и противоречивых мер. Реформа в конце 60-х гг. была свернута.
Новый курс был принят в 1965 г- решениями двух пленумов ЦК - мартовским и сентябрьским, принятым по докладам А.Н. Косыгина. Решения положили начало экономической реформе.
Мартовский пленум наметил ряд мер, призванных реформировать сельское хозяйство на основе усиления материальной заинтересованности колхозников и работников совхозов в росте производства. План обязательных закупок зерна был снижен и объявлен неизменным на предстоящее 10 лет. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукций повышались в 1,5-2 раза. Сверхплановые закупки должны были осуществляться по повы
шенным ценам (150% к основной цене). Снижались цены на технику и запчасти. С колхозов и совхозов были списаны долги государству. Уменьшались ставки подоходного налога на крестьян. Количество отчетных показателей резко ограничивалось. В пределах государственных заданий хозяйствам предоставлялась полная самостоятельность планирования производства. Мероприятия принесли колхозам и совхозам существенную выгоду уже в 1965 г. За сданную в этом году продукцию они выручили почти на 15 % больше, чем в 1964 г.
Нововведения в промышленности были провозглашены на сентябрьском пленуме в докладе «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленных предприятий». Обосновывая необходимость восстановления отраслевого принципа управления, Косыгин подчеркивал, что речь идет не о простом восстановлении досовнархозовских министерств, а о сочетании централизации руководства с расширением оперативнохозяйственной самостоятельности предприятий. Добиться этого предполагалось путем сокращения (с 30 до 9) обязательных плановых показателей. Главным показателем работы предприятий и отраслей вместо объема валовой продукции становился объем реализованной продукции, ставивший производителя в непосредственную зависимость от спроса на продукцию. Натуральные плановые показатели заменялись стоимостными. Для повышения заинтересованности коллективов в лучшем использовании производственных фондов вводилась плата за эти фонды. Зарплата определялась уровнем рентабельности, прибылью, перевыполнением планов. Обобщающий результат хозяйствования измерялся размерами прибыли, направляемой на создание фондов развития производства и материального поощрения работников (премии, «13-я зарплата» по итогам года, улучшение условий труда и быта, в частности, строительство жилья). Таким образом, достигалась большая заинтересованность производителей в результатах своего труда.
В октябре 1965 г. были приняты законы об изменении органов управления: созданы 11 общесоюзных и 17 союзнореспубликанских министерств. К концу 70-х гг. СССР насчиты-
нал почти 90 центральных министерств и ведомств (в 1924 их (>ыло 10, в 1936-20). В 1965 г. было утверждено «Положение» о промышленном предприятии. В нем излагались новые права и обязанности предприятий, освобождавшие их от мелочной опеки, регламентирования всех деталей и частностей в работе.
Процесс перехода промышленности на новые условия хозяйствования проходил постепенно и позволил успешно выполнить восьмую пятилетку, увеличить выпуск промышленной продукции на 50,5 %. За пятилетие было возведено 1 900 новых крупных промышленных предприятий и объектов.
Реформа предполагала введение рыночных отношений и в начале 70-х годов стала свертываться. Но в годы 9-й пятилетки удалось увеличить объемы промышленной продукции на 43 %, в десятой - на 24 % по сравнению с предыдущими пятилетиями. Производство сельхозпродукции было увеличено соответственно па 13 % и на 9 %. Но все же задания пятилетних планов оказались невыполненными. Производство промышленной продукции в годы 8-й пятилетки ежегодно увеличивалось, по официальным данным, на 8,5 %, в 9-й - на 7,4, в 10-й - на 4,4 %. Производство сельскохозяйственной продукции прирастало соответственно на 3,8 %, 2,3 % и 1,7 % в год.
Упор в промышленном развитии в 70-е гг. был сделан на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК). Главное внимание уделялось Западно- ('ибирскому ТПК. На освоение нефте- и газодобывающих районов Западной Сибири были брошены огромные людские ресурсы, с затратами на их освоение не считались. В результате за 70-е гг. добыча нефти в Западной Сибири выросла в 10 раз. В 80-х гг. регион стал давать более 10% мирового объема добычи нефти и газа. Ускорение получила и угледобыча. Были развернуты два комплекса по добыче угля открытым способом; в Казахстане, 11авлодарско-Экибастузский топливно-энергетический комплекс, в Красноярском крае - Канско-Ачинский. Здесь добывался самый дешевый уголь страны. На базе Усть-Илимской ГЭС был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс. На базе Саяно-Шушенской ГЭС развернулся Саянский ТПК по обработке цветных металлов.
В целях развития экономики Сибири и Дальнего Востока а 1974 г. было возобновлено строительство Байкало-Амурской ма\ гистрали. Первая попытка ее создания предпринималась накануЛ не Великой Отечественной войны. Строительство БАМа длиной более 3 тыс. км было в основном завершено в 1984 г.
Руководство страны максимально использовало естественное преимущество СССР перед другими странами - колоссальные природные богатства. Однако экстенсивное развитие экономики сдерживало развитие наукоемких отраслей, которые определяли! научно-технический прогресс - электроники, кибернетики, робототехники^ биотехнологии. Расширение продажи нефти и газа в страны Запада давало валюту, на которую закупалось недостаю-1 щее зерно, высокотехнологичное оборудование.
В области сельского хозяйства в 70-е гг. упор делался на агропромышленную интеграцию, объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживают. Строились грандиозные каналы (Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский) и системы для обводнения и орошения. В 1974 г. ЦК партии и правительство приняли совместное постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР». Средства выделялись, но существенного улучшения ситуации в деревне не наступало. Социальная сфера деревни явно недооценивалась. Сельское хозяйство все меньше справлялось с задачами продовольственного снабжения страны. С 70-х гг. в разряд дефицита все чаще попадали мясо, колбасы, а в ряде районов - сыры и молочные продукты.
Следует отметить, что, несмотря на все противоречия экономического развития на этапе раннего «развитого социализма», экономический потенциал, созданный в 1966-1975 гг. оказался равен потенциалу, на создание которого в стране ушли предыдущие полвека. Если в 1922 г. доля СССР в мировом промышленном производстве составляла 1 %, то в 1975 г. она выросла до 12,6%.
Замедление темпов роста экономики отражалось на уровне благосостояния советских людей. При росте в 60-70-е гг. национального дохода в 3,2 раза реальные доходы населения выросли лишь в 2,3 раза. С середины 60-х гг. замедлились темпы жилищного строительства. Усиливавшаяся уравниловка в оплате квалифицированного и неквалифицированного труда вела к падению престижа интеллектуальных профессий (инженер, учитель, врач п др.).
Было введено понятие «советский народ» как новой исторической общности людей. Но вклад республик в развитие страны (>ыл неравноправным. Российская Федерация в 1975 г. могла оставить себе 42,3 % собранного на ее территории налога с оборота, Украина - 43,3; Латвия - 45,6; Молдавия - 50; Эстония - 59,7; Белоруссия - 68 2; Азербайджан - 69,1; Грузия - 88,5; Армения - 89,9; Таджикистан - 99,1; Киргизия - 93,2; Литва - 99,7; Узбекистан - 99,8; Казахстан и Туркмения - 100 %. Кроме того, в госбюджеты Узбекистана, Казахстана, Литвы, Киргизии, Таджикистана поступало 100% подоходного налога с населения. Темпы капитальных вложений в экономику России были в 2-4 раза меньше аналогичных показателей для других союзных республик. Вместе с тем за пределами России были сильны настроения, что именно Россия и русские виноваты в экономических и всех других проблемах союзных республик.
Следствием отказа от экономических методов управления стала централизация и бюрократизация управленческого аппарата. К 1985 г. общая численность управленцев в стране приблизилась к 18 млн. человек.
Во внешнеполитической деятельности были большие достижения и крупные неудачи. СССР помог победить Демократической Республике Вьетнам в их многолетней войне за объединение и независимость (1964-1975). Силами ОВД в августе 1968 г. задушена была «пражская весна» - процесс демократизации в Чехословакии. С помощью СССР руководство Польши ввело в стране военное положение в 1981 г. и подавило оппозиционное движение «Солидарность».
Отношения с соцстранами в этот период испытывали определенные трудности. В стороне от согласованной с Советским Союзом политики находились Китай, Албания, Румыния, Югославия, КНДР. Отношения с Китаем обострились из-за его территориальных притязаний. В марте 1969 г. произошли вооруженные столкновения в районе острова Даманский, а затем и на других участках советско-китайской границы.
Отношения СССР со странами Запада со второй половины 60-х гг. характеризовались «разрядкой» напряженности, явив^ шейся следствием достигнутого к тому времени стратегического] паритета СССР и США. В мае 1972 г. СССР и США заключили Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений сроком на 5 лет, названное впоследствии договором ОСВ-1. В ноябре 1974 г. удалось договориться о новом соглашении и об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2). Подписание договора намечалось на 1977* г., однако этого не произошло из-за появления в США нового типа вооружений - «крылатых ракет» и отказа устанавливать ограничения на них. Тем не менее, не останавливая гонку вооружений, договор сужал ее фронт. Этому способствовала подписанная в 1972 г., и вступившая в силу в марте 1975 г. конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсического оружия и об их уничтожении. В мае 1976 г. был заключен советско-американский договор, регламентировавший проведение подземных ядерных испытаниях в мирных целях.
Кульминацией «разрядки» международной напряженности стал Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный 1 августа 1975 г. главами 33 европейских государств, а также США и Канады. Акт устанавливал, что впредь взаимоотношения стран-участниц Совещания будут определяться рядом принципов (суверенное равенство, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость послевоенных границ, территориальная целостность государств, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека и основных свобод).
Крупной ошибкой СССР было введение в декабре 1979 г. войск в Афганистан. Мировая общественность резко осудила эту акцию. Обострилась, усилилась военная конфронтация. Президент США Р. Рейган назвал СССР «империей зла» и выдвинул программу «стратегической оборонной инициативы» (СОИ). В результате наша страна была втянута в гонку вооружений, которую ее экономика выдержать не смогла.
Отношения со странами «третьего мира» определялись стремлением Советского Союза приобрести новых союзников, наладить взаимовыгодное сотрудничество. СССР выступил на стороне Египта и Сирии в «семидневной войне» с Израилем (июнь 1967), способствовал погашению очередной военной нспышки на Ближнем Востоке (осень 1973), поддерживал Индию и ее конфликтах с Пакистаном в середине 60-х и в 1971 г. В отношениях с развивающимися странами приоритет отдавался странам «социалистической ориентации» (Кампучия, Лаос, Сомали, Ангола, Мозамбик, Никарагуа).
В конце 70-х годов наметился кризис командно- административной системы. Это было видно по многим общественным явлениям и экономическим показателям.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР - Конституция развитого социализма. Впервые в Основном законе КПСС называлась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций» (6 статья). Резко повышалось значение партаппарата по всей властной вертикали, превращало членство в партии в практически обязательное условие для любой служебной карьеры. Конституция окончательно оформила консервативный курс внутренней и внешней политики.
Высшее руководство страны к концу 70-х гг. выродилось в настоящую геронтократию. Средний возраст членов и кандидатов в члены Политбюро, секретарей ЦК за 1971-1981 гг. возрос с 60 до 68 лет. «Коллективное руководство» проявляло исключительное внимание к здоровью друг друга. Были приняты специальные решения об ограничении времени работы членов Политбюро старше 65 лет. По этой причине заседания Политбюро, принимавшие важнейшие политические решения, зачастую длились не более 15-20 минут.
Своему окружению Брежнев был очень удобен. Оно видело в нем залог стабильности своего безбедного существования. Партноменклатуру очень устраивал не грозный «хозяин», а безобидный и безликий «лидер». Страстью Брежнева стало не
управление государством, а «коллекционирование» наград и ти41 тулов. Их было у него около 220 - советских и иностранных, Я том числе звание Маршала, семь орденов Ленина, пять звезд Ге-| роя. «Сочинения» Брежнева «Ленинским курсом» и мемуары удостоились Ленинской премии.
После смерти Л. Брежнева в ноябре 1982 г. на пост Гене-1 рального секретаря ЦК КПСС был избран 68-летний Ю.В. Анд-] ропов, ранее возглавлявший КГБ, а затем - Секретариат ЦК по идеологии. Нетерпимость к инакомыслию, приверженность к ав-| торитарному стилю, репутация просвещенного партократа, лич-| ная скромность - все эти качества перевесили шансы других пре-»] тендентов на высший пост. Эти качества внушали уважение и на-1 j роду, надеявшемуся, что новый лидер поможет навести порядок в стране, ликвидировать привилегии, мздоимство, повести борьбу с «теневиками». Первые шаги нового генсека не обманули ожида-1| ний. «Хотя нельзя все сводить к дисциплине, - заявил он в декаб-1 ре 1982 г., - но начинать надо именно с нее». Одновременно Андропов дал указание готовить серьезные меры в сфере экономики. I
С начала 1983 г. рейдами сотрудников КГБ по магазинам,! кинотеатрам, баням и т. п. выявлялись и наказывались те, кому I полагалось находиться на работе. Одновременно был дан ход! громким «делам» о коррупции, объявлена борьба с нетрудовыми I доходами, спекуляцией. За время правления Андропова в Москве I и ряде республик было сменено до трети партийных руководите- || лей. Андропов ввел более молодых партийцев в Политбюро и Секретариат ЦК.
Большой интерес в обществе вызвала статья Андропова «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического I строительства в СССР» (1983). Генсек предостерегал «от воз- I можных преувеличений в понимании степени приближения страны к высшей фазе коммунизма». Признание противоречий и ; трудностей «развитого социализма», а также того, что «мы не знаем общества, в котором живем» были необходимой предпо- I сылкой для дальнейшего самопознания и возможного реформи- I рования общества. Однако «возрождение коммунистического I фундаментализма» оказалось недолгим. В феврале 1984 г. Анд- I ропов скончался. Некоторое наведение порядка и дисциплины и I
другие мероприятия, связанные с его именем, дали заметный чкономический эффект: темпы роста экономики в 3983 г. соста- нили 4,2 % против 3,1 % в 1982 г.
Андропова на посту Генсека ЦК и председателя Президиума Верховного Совета СССР сменил 73-летний К.У. Черненко. Он считался преемником своего друга Брежнева. После смерти Андропова старшее поколение в Политбюро захотело именно его видеть на посту Генерального секретаря. Приход Черненко к власти обернулся отказом от ряда новаций. Новых назначений в Политбюро и Секретариат ЦК при Черненко не произошло, но на второе место в руководстве был выдвинут М.С. Горбачев. 10 марта 1985 г. умер Черненко. Генеральным секретарем КПСС стал М.С. Горбачев.
Неспособность руководителей переломить негативные тенденции привело к ухудшению положения в народном хозяйстве обусловила дальнейшее снижение темпов экономического развития. В 10-й пятилетке (1976-1980) национальный доход вырос на 21 %, объем промышленной продукции - на 24 %, сельскохозяйственной - на 9 %. В 11-ой пятилетке (1981-1985) соответствующие показатели составляли 16,5; 20 и 11 %. Среднегодовые темпы прироста национального дохода, составлявшие в 1971-1975 гг. 5,7 %, в годы 10-й пятилетки снизились до 4,3 %, в годы 11-й - до 3,6 %. Соответствующие показатели среднегодовых приростов промышленной продукции составляли 7,4 %, 4,4 и 3,7 %, сельскохозяйственной - 2,3%, 1,7 и 1,4%. Задания 11-й пятилетки 1981-1985 гг. не были выполнены ни по одному показателю. В целом период 1964-1985 гг. характеризуется ежегодным приумножением национального богатства на 6,5 %, и лишь в горбачевский период этот показатель снизился до 4,2 % в год.
Противоречия индустриальной модернизации страны отражались и на социальной сфере. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве к 1985 г. выросла до 118,5 млн. человек, число колхозников уменьшилось до 12,5 млн. Общий прирост населения страны происходил главным образом за счет высокой рождаемости в среднеазиатских республиках.
Несмотря на официальный тезис об усилении социальной однородности общества, на деле усиливалась дифференциация в
качестве и уровне жизни различных слоев населения. В 1971 г, доля зарплаты в чистой продукции промышленности составляла 58 %, а в 1985 г. - 36 %. В середине 80-х гг. свыше 50 млн. челов век все еще были заняты на производстве неквалифицированным ручным трудом. Уравнительные тенденции привели к падению престижа квалифицированного труда, сдвигали в «тень» доходы, 1 получаемые сверх официальной зарплаты. По различным оцен-1 кам, к середине 80-х гг. в теневой сфере экономики было занято 15 млн. чедовек. Объемы теневой рыночной экономики в начале I 80-х гг. оценивались в 80 млрд. руб. В городах на долю этой эко-1 номики приходился ремонт 45 % квартир, 40 % автомобилей,!
% бытовой техники. На селе эта доля доходила до 80 %.
Страна имела бесспорные успехи в развитии образования и 1 науки. К началу 80-х гг. около 40 % городских жителей имели ву-1 зовские дипломы. Продолжался рост численности научных учре-1 ждений (в 1985 г. было 2 607 НИИ) и научных работников (1 491 тыс.). На финансирование науки выделялось 5 % национального дохода. Однако, в начале 80-х гг. становилось все более замет- ] ным отставание СССР от США в освоении космоса, в прикладных областях науки и особенно в компьютеризации.
О позитивных сдвигах в развитии общества свидетельствовали многократный рост расходов на культуру, увеличение тиражей книг, периодических изданий, укрепление материальной базы СМИ. Однако в целом доля государственных средств, выделяемых на социальные и образовательные нужды, сокращалась. При Брежневе доля на просвещение в государственном бюджете I была меньше, чем даже перед войной. Это происходило на фоне роста расходов на содержание бюрократических и управленческих структур.
60-80-е гг. были временем существенного повышения благосостояния народа. Осуществлялся курс на повышение денежных доходов населения, увеличивалась гарантированная заработная плата колхозников, оклады низкооплачиваемых слоев населения подтягивались к оплате среднеоплачиваемых. Реальные доходы в расчете на душу населения за 1965-1975гг. выросли на 46 %, в 1976-1980 гг. - на 18 %, в 1981-1985 гг. - на 10 %. На протяжении 70-х гг. в стране ежегодно вводилось более 100 млн.
квадратных метров жилья, что позволило улучшить жилищные условия более чем 107 млн. человек.
С каждым годом увеличивалось отставание советской экономики от экономики развитых стран, вступивших в стадию постиндустриального развития. В СССР производительность труда и промышленности была в два раза, а в сельском хозяйстве - в пять раз ниже, чем в США. Однако была одна приоритетная отрасль - военно-промышленный комплекс (ВПК), так называемая «оборонка», позволившая достичь военно-стратегического равенства (паритета) с США по ракетно-ядерным вооружениям (начало 70-х гг.). В дальнейшем поддержание этого паритета все более обескровливало, милитаризировало экономику СССР, не давало возможности решать назревшие социальные проблемы.
Огромные средства вкладывались в сельское хозяйство, но эффективность их отдачи была низкая. Из постоянного донора деревня постепенно превращалась в непосильное бремя для государства.
Повседневным явлением, яркими приметами эпохи были острый дефицит и длинные очереди. Не изменили положения ни введение агропромышленной интеграции, ни широко разрекламированная Продовольственная программа (1982 г.), ни массовая ликвидация «неперспективных деревень».
Потеря страной динамизма, погружение в состояние застоя происходили под аккомпанемент выдвинутого еще в 1971 г. тезиса об уже построенном в СССР «развитом социалистическом обществе». Однако принимаемые руководством страны меры по совершенствованию такого «социализма» не могли остановить надвигавшегося краха административно-командной системы. Брежневское руководство апологетикой социализма, дутыми цифрами, гигантскими прожектами, пропагандистскими кампаниями и юбилеями стремилось отвлечь внимание общества от нараставших негативных процессов, остановить которые путем принятия директивных партийных решений не удавалось.
Ссср в период перестройки
Начало переменам было положено в марте 1985 г., когда новым Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран самый мо-
лодой чл^ен Политбюро - пятидесятичетырехлетний М.С Горбачев.
В апреле 1985 г. провозглашается «курс на ускорен|е соци ально-эк<:°номического развития СССР». Это предпола^0 п0 вышение3 темпов экономического роста, эффективное иДОЛьзо вание достижений НТР, децентрализацию управления на>°Дным хозяйствам, укрепление порядка и дисциплины, утве^Дение принципа^ социальной справедливости. И одновременно гэДтвер- ждается «генеральная линия на совершенствование о(Щества развитого3 социализма». Эта идея нашла отражение в нсЈ°й редакции П'р^граммы КПСС (1986), из которой, правда, был1 убраны скомпрометировавшие себя задачи по построению осн)В коммунистического общества к 1980 году. Однако предлокениая традиционная модель не оправдала возлагавшихся на нее #дежд.
Авария на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.), наганная «катастрофой века», подтолкнула к выводу о необходимости более глубоких изменений ранее существовавших и казавши:ся не' зыблемым^ порядков.
Не оправдавшая себя концепция «ускорения» была за1>енена в 1987 г. концепцией «перестройки», в основе которой ]ежала идея перевода жестко централизованного пл1Н0В0' государственного хозяйства на рыночную товарно-денежн,'ю основу (в разках социализма).
В 19^7. г. на первый план выдвигается задача «обноЕления идеологии^ Демократизации общественной жизни, дальнейшего развития гласности. Предпринимается попытка сделать достоянием люде;й информацию, которая раньше строго дозироЈалась или скрывалась вообще; начинается вторая волна критики сталинизма; осуществляются первые попытки «нового прочтения»^ ос- мысления оценки нашего исторического прошлого.
СМИ, побуждаемые главным идеологом «перестройки» А.Н. Яковлевым к оппозиционной деятельности, начали мас-иР0 ванную жесткую критику исторического прошлого, сталинизма, сложившейся системы власти и всего существующего стРоя' Критиковались не только консервативная система власти, бюР° кратизм партийно-государственной элиты, бесхозяйственность и ошибки в политике. Сокрушительной критике подвергалиер вс
стороны жизни общества, образ жизни советских людей, их идейные, духовные и нравственные ценности, историческое прошлое государства. В общественное сознание вносилась ненависть историческому прошлому народа и страны. Идеология всеобщего отрицания всегда ведет к разрушительным последствиям.
В 1988 г. начинается реформа политической системы СССР, которая предполагала соединение «социалистических ценностей» с элементами буржуазного либерализма, создание правового государства. В марте 1989 г. состоялись первые в истории советской власти действительно свободные выборы народных депутатов на альтернативной основе. На 1 съезде народных депутатов СССР (июнь 1989 г.) развернулась яростная борьба между сторонниками различных подходов к перспективам и вариантам раз- пития страны. Председателем Верховного Совета был избран М. Горбачев. В марте 1990 г., на III внеочередном съезде народных депутатов СССР он же становится первым (и последним) 11резидентом СССР - главой исполнительной власти.
Поскольку этот же форум отменил 6-ю статью Конституции
о монополии КПСС в политической системе, начинают появляться многочисленные партии, движения, объединения с весьма широким идеологическим спектром - от анархизма до монархизма. Страна сделала реальный шаг к многопартийности. Особенностью формирования оппозиции было то, что ее появление и развитие было инициировано самой же властью.
К началу 1990 г. становилось очевидным, что запущенный Горбачевым и его сторонниками процесс создания массовой политической оппозиции под «крылом» высшей власти провалился. Инициатива руководства демократически настроенной частью общества оказалась в руках радикал-либеральных сил, которые позглавили оппозицию и взяли курс на перехват государственной власти. Горбачеву и его команде не удалось создать прочную опору реформаторскому курсу внутри самого властного слоя. К серьезной политической борьбе они не были готовы, прежде всего, в силу отсутствия опыта деятельности в условиях политического плюрализма. Власть была не готова также и к «взрыву» общественно-политической активности населения. Она рассчитывала, что эту активность сможет направлять и контролировать.
Но властные структуры были слишком оторваны от масс, влао не умела работать с народом, авторитарно навязывая общестн свои «модели» развития.
В это же время началась бескомпромиссная борьба межд Горбачевым и Ельциным за власть, которая вела к разрушению Союза.
Экономическое положение в стране обострилось до взрыво опасных масштабов. Везде действовала распределительная, та лонная система, ощущался острейший дефицит продовольствен ных и промышленных товаров. Власть стремительно теряла кои» троль надежнейшими экономическими процессами. Усиливало хозяйственный хаос. Ход экономических преобразований отста вал от быстро растущей политизации общества. А ухудшение по* ложения в экономике обратным образом влияло на политическую ситуацию, обостряя социальную напряженность.
Темпы экономического роста падали. Прирост ВВП н 1985 г. составил 3,4%, 1986 - 4,1%, 1987 - 3,8%, 1988 - 3,9%, 1989-1,7%, 1990--1,2% (минус).
В 1990 г. в Правительстве СССР была борьба разработана программа экономических реформ, предполагавшая быстрое включение рыночных механизмов, свободу предприятий, начало разгосударствления собственности. Но Президентский Совет и Совет Федерации посчитали, что в условиях падения доверия к союзным ведомствам со стороны республик и населения эта программа не пройдет.
31 июля 1990 г. состоялась встреча М. Горбачева и Б. Ельцина, они договорились о разработке экономической программы, альтернативной правительственной. Но Ельцин в октябре 1990 г. заявил, что Россия может самостоятельно приступить к радикальной реформе с соответствующим разделом бюджета, собственности, армии, вооружений, таможни и др. Борьба за экономический и политический суверенитет России от СССР становилась бескомпромиссной.
В ноябре 1990 г. на заседании с руководителями союзных республик М. Горбачев предложил программу из восьми пунктов по выводу СССР из кризиса. Предлагались экстренные меры по наведению порядка и укреплению дисциплины на транспорте. Но
iin предложения натолкнулись на энергичное сопротивление лидеров республик и прежде всего Б. Ельцина, увидевших в этом попытку Горбачева сохранить собственную власть.
В апреле 1991 г. перед депутатами Верховного Совета СССР ныступил премьер-министр В. Павлов, который раскрыл катастрофическую картину развала экономики страны. Главную причину он видел в развале межреспубликанских связей. Бюджет не получил около 40 % запланированных поступлений из республик. Производство упало за год на 5 %, а национальный доход - на 10%.
Экономика страны оказалась на грани разрушения, а это обострило социально-политические процессы.
По всей стране проходили мощные рабочие выступления. ()собенно высокий накал приобрела шахтерская забастовка весной 1991 г. К середине марта не работало 165 шахт, примерно 280-300 тыс. человек. Основным отличием этой новой волны выступлений было то, что рабочие выдвинули политические требо- нания, вплоть до отставки союзного правительства и Президента СССР. Как в центре, так и на местах складывалась ситуация, когда власти с запозданием реагировали на взрыв социальной неудовлетворенности людей, не умели оперативно решать вопросы, выдвинутые жизнью. В результате только в 1990 г. прямые потери страны из-за социально-политических забастовок и конфликтов составили около 1 млрд. руб. Оказавшись перед лицом забастовочной стихии и опасности дальнейшей эскалации событий, союзная власть проявила растерянность и стала стремительно терять свой авторитет и влияние.
Налицо был серьезный идейно-теоретический и организационный кризис в КПСС. Партия не смогла демократизироваться. По-прежнему в ее рядах очень сильным было размежевание на рядовых коммунистов и партийных функционеров. Внутри партии появились различные фракции и идейно-политические платформы. Обозначился серьезный кризис доверия к КПСС. Происходил массовый выход из рядов КПСС. В 1987 г. из КПСС выбыло 1 млн. 156 тыс. человек, в 1988 г. - 1 млн. 205 тыс. человек, в 1989 г. -1 млн. 360 тыс., в 1990 г. - 1 млн. В 1989 г. добровольно вышли из партии 35 % от общего числа выбывших, в 1990 г. - 74 %. Характерно, что средний партстаж выбывших составлял 10 лет, а средний возраст - 30-50 лет. Иными словами, партию покидала зрелая, наиболее трудоспособная и социально активная часть коммунистов. В обществе набирала силу волна наступле* ния на КПСС и ее исполнительный аппарат на местах. У зданий обкомов, горкомов и райкомов КПСС проходили митинги с требованием отставки партийного руководства. Многие партийные функционеры, поддаваясь давлению, переходили на другую работу. Становилась все более ясной неспособность Генерального секретаря ЦК КПСС и Президента СССР эффективно руководить страной и контролировать общественно-политическую ситуацию, Налицо были крах горбачевских начинаний в экономике, неудачи его политических реформ. Как отмечали впоследствии многие исследователи, эти неудачи породили у Горбачева страх перед новыми радикальными преобразованиями. На IV съезде народных депутатов кризис общественного недоверия Горбачеву выра-1 зился в предложении об отставке Президента СССР как утратившего народное доверие, не способного проводить твердую поли-1 тику, гарантирующую сохранение единства страны.
Неудачи во внутренней политике М. Горбачев пытался компенсировать успехами на международной арене. Он выдвинул принцип «нового политического мышления» - признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими. Было подписано соглашение с США об уничтожении ядерных ракет средней дальности и сокращении стратегических наступательных вооружений, улучшены советско-китайские отношения, выведены советские войска из Афганистана.
Демократические процессы в СССР, его отказ от применения силы в международных отношениях привели к быстрому крушению «социалистических», просоветских режимов в Болгарии, Венгрии, ГДР, Польше, Румынии, Чехословакии, к объединению Германии. Распались ОВД и СЭВ, начался вывод советских войск из Восточной Европы. Но все проходило поспешно и напоминало безоглядное отступление.
Уступки западным странам шли по всем направлениям. Началась распродажа СССР. 1 июня 1990г. Шеварднадзе подписал с США договор, по которому уступлено морское пространство в
Ьеринговом море. Он подтвердил притязание Японии на ряд Курильских островов.
В обмен на односторонние уступки администрация М. Горбачева рассчитывала на помощь стран Запада. Однако Запад не спешил компенсировать Советскому Союзу его политические и экономические потери.
Полная неподготовленность высшего руководства к деятельности в условиях усиливающегося социально-политического размежевания и борьбы за власть проявилась в такой тонкой сфере политики, какой являлась сфера межнациональных отношений. В стране усиливались конформизм, социальная нестабильность, региональные национальные конфликты (Нагорный Кара- пах, Фергана), сепаратизм, «парад суверенитетов», центробежные тенденции к выходу из СССР (Прибалтика). Все чаще власть прибегала к военной силе (Тбилиси, Баку, Вильнюс, Рига).
Во всех республиках резко усилились и набрали силу националистические силы. Все это свидетельствовало о кризисе власти, ее беспомощности в межнациональных отношениях. В межнациональных конфликтах использовалась армия как основной инструмент приглушения противоборства сторон. Не дейст- новал практически ни один из многочисленных указов Президента СССР Горбачева, направленных на прекращение межнационального противостояния.
Главным стержнем нараставшего политического противостояния в Центре была конфронтация высшего российского и союзного руководства. Логика борьбы за власть толкала Б. Ельцина и радикальных демократов к большему обострению политической ситуации.
Серьезным шагом в этом направлении стала принятая в июне 1990 г. Декларация о государственном суверенитете России. В пей законодательно закреплялось верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР над союзными. Объявлялось, что акты Союза ССР, противоречащие суверенным правам республики, приостанавливают свое действие.
Верховный Совет РСФСР объявлял не действующими на территории России многие указы Президента СССР, принимая при этом свои собственные законодательные акты, а союзное
■
правительство отменяло российские постановления. В результате подобной «войны законов» усиливалась разбалансированность! экономической и социальной жизни, происходил разрыв хозяйств ственных связей между предприятиями и регионами страны.
Курс на отделение, взятый Россией, центробежные тенден-1 ции среди других республик СССР вызвали беспокойство союз«| ного руководства и активизировали его работу по подготовке нового Союзного договора. Было подготовлено много проектов (13 - союзными республиками и один - Центром). Разработка и обсу-1 ждение этих вариантов получила позднее наименование «ново- огаревский Процесс» (по названию резиденции М. Горбачева под Москвой Ново-Огарево).
В процессе выработки нового Союзного договора Горбачен выдвинул формулу «сильный Центр - сильные республики». Эта формула не устраивала Ельцина. Понятие «сильный Центр», по мнению российского руководства, означало прежнюю зависимость от Центра. Россия стала настаивать на первичности меж-1 республиканских горизонтальных связей, на первоначальном за-| ключении договоров между союзными республиками. Российское руководство считало, что только после этого можно будет заклю-1 чать общесоюзный договор. Центру при этом должен был быть выделен такой объем полномочий, который республики сочтут! возможным. Формула Союзного договора в этом случае выгляде-1 ла по-другому; «Сильные республики - сильный Центр».
Эта концепция российского руководства, а особенно практика заключения межреспубликанских договоров минуя союзное правительство, встретила его резкое сопротивление. Она была расценена как деятельность, направленная на разрушение Союза ] ССР. В ноябре 1990 г. был опубликован первый вариант нового! Союзного договора. Он намечал предоставление республикам широких полномочий при сохранении единого государства.
съезд Народных депутатов (декабрь 1990 г.) одобрил концепцию договора, рекомендовав продолжать работу над ним. Съезд принял решение провести всенародный референдум о судьбе Союза ССР. На съезде развернулась острая дискуссия по проекту договора. Российское руководство оказалось среди про-1
ивников проекта. Оно усматривало в новом документе попытку закрепления унитарных принципов государственности.
Вопрос о сохранении обновляющегося СССР был положительно решен на Всесоюзном референдуме 17 марта 1991 г. (76% проголосовали за его сохранение). Поэтому в апреле 1991 г. Президент СССР М. Горбачев и руководители 9-ти республик договорились в Ново-Огареве о необходимости замены Союзного Договора 1922 г. и разработки нового. Проект его был составлен, и подписание намечалось на 20 августа. Он предусматривал преобразование союзного государства в конфедерацию с ликвидацией многих полномочий центра, но с сохранением системы президентской власти.
Однако в ночь с 18 на 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом Г. Янаевым и представителями силовых структур, которые потребовали от Горбачева сложения его полномочий. Рано утром 19 августа в Москву стягивается военная техника, перекрываются въезды и выезды из столицы, захватываются телевидение и радио.
Сопротивление путчистам возглавил первый Президент РСФСР Б.Н. Ельцин, избранный на эту должность всенародным голосованием 12 июня 1991 г. Б. Ельцин издал несколько указов против ГКЧП, квалифицировав его действия как преступление и государственный переворот, призвал армию не подчиняться заговорщикам, а население - защищать молодую российскую демократию. Центром событий стал «Белый дом», на защиту которого пришли тысячи москвичей, занявшие круговую оборону. Строи- иись баррикады, формировались добровольческие отряды, готовые защищать демократию.
Нерешительность и раскол в войсках, растерянность путчистов, не ожидавших такого сопротивления, поддержка Б. Ельцина большинством правительств стран мира - все это обусловило быстрое поражение ГКЧП, арест заговорщиков. Действия путчистов, желавших любой ценой сохранить Союз, привели к прямо противоположным результатам.
Провал заговора означал не только крах социалистического реформаторства, но и резко ускорил распад СССР, обвал его экономических и политических структур, упразднение прежних ин ститутов центральной власти. Вместе с тем он усилил позиции России.
Последствия переворота трагически сказались и на судьба! КПСС: она утратила свой гегемонизм, влияние и власть. М. Гор-1 бачев отказался от поста Генсека, партия по существу саморас*! пустилась, а затем деятельность ее была запрещена. Так закончи- ? ла свое существование самая влиятельная политическая сила коммунистического мира.
В декабре 1991 г. политические лидеры «славянских рес-1 публик» - России, Белоруссии и Украины, собравшись в Бело-! вежской Пуще заявили о прекращении действия Союзного Дого-} вора 1922 г., констатировали, что «Советский Союз более не су-} ществует», и провозгласили образование СНГ, открытого для всех желающих вступить в него. Вскоре к содружеству присое-| динились еще восемь бывших союзных республик («Алма-1 Атинское соглашение»),
В создавшихся условиях Горбачеву пришлось объявить о сложении им с себя полномочий Президента СССР в связи с отсутствием самого государства (25 декабря 1991 г.), а 26 декабря Верховный Совет официально признал роспуск СССР. Демонтаж такой колоссальной структуры, каким был СССР будет, видимо, еще долго отзываться эхом на судьбах не одного поколения. События нарастали столь быстро, лавинообразно, что у старой сис-1 темы не оказалось сил, чтобы сдержать их натиск.
О состоянии общественного мнения в тот период свидетель-! ствовали социологические опросы населения, в частности опрос, 1 проведенный ВЦИОМом в 1990 г. На вопрос «Какие чувства} проявились у народа в 1990 г.», 42% опрошенных назвали уста-1 лость и безнадежность, 42 % - озлобленность и агрессивность. На вопрос, чего не хватает жителям страны, 36 % опрошенных ска-1 зали - доверия к руководству; 53 % - реальной власти. По данным другого обследования, недоверие к КПСС в 1990 г. выразило 56 %, а недоверие к другим партиям и политическим силам про-1 явило 81 % опрошенных.
Итак, попытка радикально изменить советское общество с помощью перестройки привела к развалу СССР, тяжелейшему поражению коммунистической идеи, глубочайшему затяжному кризису, краху партийно-государственного монополизма и плановой регулируемой экономики, всеобщему разброду и шатанию, взрыву хаоса, социальных и национальных конфликтов.
Вопросы для самоподготовки
Основные этапы борьбы Н.С. Хрущева за власть.
Реформы Н. С. Хрущева и их современная оценка.
Какими чертами характеризуется период застоя?
Диссидентское движение и формы деятельности диссидентов.
Кризис командно-административной системы: в чем он проявился.
Распад СССР и его последствия для народов.
Тема 17. Российская Федерация: проблемы политического и социально-экономического развития
План
Государственное строительство РФ.
Проблемы политического развития.
Социально-экономическое развитие России в 90-е годы.
ft. Развитие России в новом тысячелетии.
Государственное строительство рф
В декабре 1991 г. Российская Федерация вместе с другими республиками бывшего Союза вступила на путь самостоятельно-1 го развития.
Падение союзного центра требовало от российского руководства срочно определить цели внешней и внутренней политики России, отношение к наследию Союза, решить принципиальные вопросы социально-экономического и политического выбора, а также государственного устройства. После августовских событий по существу рухнула и советская система. Таким образом, во времени совпали две сложнейшие задачи: становление новой российской государственности, социального и духовного возрождения России.
Россия сократилась в своих геополитических параметрах, | она оказалась в принципиально новом окружении с запада и юга и потеряла ряд важных морских портов, военных баз, курортов. Из 37 морских портов Россия потеряла 18, на которых приходилось почти 2/3 портовых мощностей. Только из-за потерь портов на Балтике Россия вынуждена ежегодно выплачивать соседним государствам свыше 1,5 млрд. дол. только за услуги по погрузке 90 млн. тонн отечественных грузов, идущих через их порты. Появился анклав - Калининградская область, отделенная от России Белоруссией и Литвой. Россия как бы удалилась от Европы, стала еще более северной и континентальной страной.
Осенью 1991 г. существовал реальный шанс реорганизации старой государственной машины на демократической основе, т.е. посредством перевыборов Советов всех ступеней, однако Б. Ельцин решил сохранить статус-кво в организации государственной власти, чтобы сосредоточить все внимание на проведении реформ.
Распад Союза подтолкнул «парад суверенитетов» бывших автономных республик и даже автономных областей в России. Осенью 1991 г. все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами. Большинство бывших автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали открытую борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности в 1991-1993 гг. во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала.
К лету десятки субъектов Федерации —- Татарстан, Башкортостан, Якутия (Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области и др. - задерживали или вообще прекратили отчисление налогов в федеральный бюджет. Более того, они начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории, регулировать местный рынок.
Отдельные субъекты Федерации предлагали преобразовать Россию в конфедерацию. Проект Основного закона Башкортостана прямо провозглашал верховенство республиканской Конституции над федеральными законами.
Правительство Российской Федерации проводило осторожную и часто непоследовательную национально-государственную политику. Незаконные вооруженные формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 г. Верховный Совет Чечено- Ингушской автономии и демонстративно объявившие об отделении Чечни от России, не были разоружены, что в итоге обернулось впоследствии тяжелым кризисом в этом регионе, а в 1995 г. привело к войне.
В течение 1992 г. продолжалось субсидирование республик, взявших курс на отделение от России, из федерального бюджета, несмотря на отказ этих республик отчислять налоги в госбюджет.
Правительство заняло выжидательную позицию, и лишь в конце октября 1992 г. после начала столкновения между осетинами и ингушами Президент России впервые не исключил воз
можность использования силовых методов для защиты террит3 риальной целостности страны и государственных интересов.
Начавшиеся в России реформы, суть которых заключалась в j переделе государственной собственности, подхлестнули актив | ность местных этноэлит в борьбе за суверенитет. Руководст!10 Татарии, Башкирии и Якутии взяли на себя инициативу переде/3 собственности в пользу местной элиты. Эта инициатива бы/а !
' г Л~ I
поддержана в Карелии, Коми, Чувашии, Туве и других республг, ках. Местные власти требовали, чтобы Россия стала федерацис11 национальных государств с преимущественными правами т^‘ тульных национальностей на территорию, ресурсы, произволе^ венные мощности, официальный статус языка.
Первым серьезным шагом на пути сохранения единства Рос' сии стал Федеративный договор, включивший в себя три близки* по содержанию договора о разграничении полномочий межд^ федеральными органами государственной власти и органами в л с1 сти субъектов Федерации всех трех типов (суверенных республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Саню Петербурга, автономных областей и автономных округов).
Работа над этим договором началась еще в 1990 г. и шла очень медленно. Было рассмотрено около 30 различных вариан тов проекта договора. В ходе их обсуждения стало очевидно, чт? идея национальной государственности за годы Советской властР пустила глубокие корни и вернуться к территориальным образо ваниям невозможно. Поэтому были отвергнуты и возврат к доре волюционному губернскому устройству на территориальной ос нове, и федерации национальных государств с преимуществен" ными правами на территории титульных наций и минимальным!1 полномочиями центра.
В основу компромиссного федеративного договора был за" ложен принцип учета интересов всех народов России.
марта 1992 г. в Кремле Федеративный договор был под" писан большинством субъектов Федерации. Республики, согласно договору, получили больше прав, чем другие субъекты Феде-' рации. Татарстан и Чечня вообще не подписали Договор, Башкортостан подписал, оговорив для себя особые права в установлении международных и внешнеэкономических связей, в налогообложении, организации законодательной и судебной систем, прокуратуры и адвокатуры. А сама республика определялась как самостоятельный субъект Российской Федерации.
15 февраля 1994 г. между Россией и Татарстаном был подписан договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Обе стороны рассматривали договор как свой успех. Федеральная власть видела в договоре путь сохранения целостности государства. Татарстан - закрепление своего особого статуса.
Договор положил начало процессу превращения России в договорную федерацию. Примеру Татарстана последовали большинство республик и некоторые области. Республики, столкнувшись с экономическими трудностями, быстро поняли большую привлекательность для себя нахождения в большом государстве, но при фактически полной власти на своей территории. Руководство семи республик провели на сессиях Верховных Советов решения о верховенстве республиканских Конституций над российской, закрепив за собой право выхода из Федерации, а Татарстан, Якутия, Башкортостан - право самостоятельно определять внутреннюю политику республики, Чечня и Тува - объявлять военное положение. В 1992-1993 гг. Татарстан, Башкортостан, Чечня, Тува, Саха (Якутия) перестали отчислять налоги в федеральный бюджет. И это тогда, когда центр помогал стабилизировать экономику 43 субъектам Российской Федерации, в том числе 19 республикам, среди которых - Якутия, Карелия, Тува, Алтай, Бурятия, Ингушетия, Калмыкия и др.
В то же время все решительней стали возражать против ущемления своих прав края и области. В Вятке и Туле были предприняты попытки принять свои конституции, в печати был опубликован проект объединения Иркутской области с Красноярским краем. Свердловская область объявила о создании Уральской республики. Давление областей оказало воздействие на процесс подготовки новой Конституции, предусматривавшей выравнивание прав субъектов Федерации. Эта Конституция была одобрена большинством принявших участие в голосовании граждан России.
В России возникли острые конфликты по территориальному вопросу. Поводом послужило принятие Верховным Советом Российской Федерации закона о реабилитации репрессированных народов. Особенно острый характер приобрела борьба за независимость в Чечне.
Проблема сохранения территориальной целостности России остается острой и до сегодняшнего дня.
2. Проблемы политического развития
21 апреля 1992 г. VI съезд народных депутатов РСФСР своим законом внес изменения в официальное название страны. Вместо РСФСР она стала называться "Российская Федерация - Россия".
На протяжении 1992-1993 гг. повсеместно шла борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти. Разочарование ходом радикальных реформ значительной части общества, экономические трудности лишили реформаторские силы поддержки многими слоями населения и усилили блок старой номенклатуры. В условиях, когда власть продолжала оставаться главным источником собственности, стратегия оппозиции реформаторам изменилась. Ее перестала устраивать возможность влиять на исполнительную власть за счет численного преобладания в парламенте (Верховном Совете). Целью оппозиции стал полный захват власти, ослабление президентских структур, жесткий парламентский контроль над правительством. Именно эту цель отражал лозунг «Вся власть Советам!» многочисленных митингов «Трудовой Москвы», Фронта национального спасения и других прокоммунистических организаций. В свою очередь, к весне 1992 г. сторонники жесткой линии в окружении Президента взяли курс на роспуск парламента и прежде всего ликвидацию Съезда народных депутатов. В феврале 1992 г. Президент Российской Федерации предложил законодательной власти сделать выбор: или заключить с исполнительной властью соглашение о продолжении курса радикальных реформ, или предоставить возможность избирателям на референдуме выбрать, кому вручить власть - Президенту или парламенту.
В марте 1993 г. борьба двух ветвей власти достигла опасных пределов. После того как внеочередной VIII съезд народных депутатов России снова отклонил инициативу Президента о проведении всенародного референдума, Б. Ельцин в телеобращении к гражданам России объявил об особом порядке управления страной «вплоть до преодоления кризиса власти» и назначил на 25 апреля 1993 г. референдум о доверии Президенту и его проекту Конституции. В стране практически вводилось президентское правление. В ответ на эти действия Президента внеочередной IX съезд народных депутатов пытался отстранить Б. Ельцина от его должности, однако, не набрав большинства голосов, вынужден был согласиться на проведение референдума, но со своей формулировкой вопросов. Три из четырех предлагаемых вопросов были направлены непосредственно против Президента.
Попытка сместить Президента через процедуру импичмента не прошла. В референдуме 25 апреля 1993 г. приняло участие около 64% избирателей. Из них за доверие Президенту высказалось 58,7%, социально-экономическую политику одобрило 53%. Предложение о досрочных перевыборах и Президента, и парламента не прошло. В стране фактически установилось двоевластие.
Референдум, безусловно, упрочил позиции Президента, однако его победа не была абсолютной. Конституционный кризис преодолен не был. Непримиримая оппозиция, расценив по- своему итоги референдума - как поражение Ельцина и его сторонников, - продолжала конфронтацию с исполнительной властью, боролась за отстранение от должности Президента и правительства. Все это обостряло политическое положение.
Камнем преткновения разработки новой Конституции стал вопрос о форме правления: либо президентская республика, сильный Президент, формирующий правительство и имеющий в определенных обстоятельствах право роспуска парламента, либо парламентская республика, в которой большими прерогативами пользовалась законодательная власть. Другой серьезной проблемой был вопрос о федеративном устройстве России.
Чтобы выйти из тупика, весной 1993 г. после референдума от имени Президента был предложен альтернативный проект Конституции. В нем было много общего с проектом Конституционной комиссий, но были и существенные различия. Оппозиция расценила его как «монархический», «авторитарный». В поисках согласия с народными депутатами Президент летом 1993 г. создал Конституцйонное совещание. В ходе его работы в президентский проект было внесено множество положений, разработанных Конституционной комиссией, достигнуты определенные компромиссы, но они не устраивали законодательную власть. Председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов, возглавлявший парламентскую оппозицию, вице-президент А.В. Руцкой и др. блокировали все инициативы Президента.
Оппозиция для реализации своих целей широко использовала многочисленные митинги и марши протеста. Первая «проба сил» состоялась 1 мая 1993 г., когда демонстранты в Москве на Ленинском проспекте дали настоящий бой силам милиции. Острая борьба законодательной и исполнительной власти продолжалась все лето 1993 г. Конституционный кризис принимал для страны все более опасный, разрушительный характер. Налицо были его негативные последствия для российского общества: инфляция, сепаратизм, падение авторитета власти и государства, попытки ограничения основных прав и свобод граждан. Противостояние законодательной и исполнительной власти усиливалось с каждым месяцем и закончилось кровавой развязкой в октябре
г.
К осени 1993 г. Россия оказалась в состоянии глубокого политического кризиса. Начиная с весны 1992 г. депутатский корпус был нацелен на постепенное ограничение власти и полномочий Президента, на радикальное изменение курса реформ. Для этого использовалась существующая устаревшая Конституция и «машина» голосования, поскольку к этому времени оппозиция уже располагала устойчивым большинством на съезде и в Верховном Совете Российской Федерации.
Проведение реформ в России оказалось под угрозой. Чтобы обеспечить продолжение курса на радикальные экономические преобразования, Б. Ельцин предпринял решительный шаг: указом № 1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в России» объявил о роспуске съезда и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное Федеральное собрание (Государственную думу и Совет Федераций). К этому же сроку предполагалось завершить работу по подготовке новой Конституции.
Указ Президента формально противоречил ряду статей действующей Конституции. Срочно собравшийся в этот же день Конституционный суд во главе с его Председателем В.Д. Зорькиным посчитал это достаточным основанием для импичмента Президента.
Президентская сторона рассчитывала, что при проведении избирательной кампании в стране лидеры оппозиции не смогут остаться в стороне и тем самым тяжелейший политический кризис разрешится демократическим путем. Однако оппозиция отвергла этот вариант развития событий и перешла к решительной атаке на Президента. В ночь на 23 сентября 1993 г. чрезвычайный X съезд народных депутатов, на котором даже не было кворума, принял постановление, объявившее действия Б.Н. Ельцина «государственным переворотом». Съезд отстранил от должности Президента Ельцина и избрал А.В. Руцкого исполняющим обязанности Президента.
Председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин выступил с предложением так называемого «нулевого варианта», сущность которого заключалась в отмене всех решений Президента и Верховного Совета после 21 сентября и назначении одновременных перевыборов Президента и парламента. Однако оппозиция организовала 3 октября в центре Москвы на Смоленской площади массовые беспорядки. К 10 часам вечера вооруженные боевики, прибывшие в телецентр «Останкино» по призыву Руцкого, предприняли попытку штурма здания телецентра. Складывалась напряженная ситуация. Взяв на себя всю полноту ответственности, Б. Ельцин отдал приказ о вводе в Москву танковой дивизии и блокаде «Белого дома».
Указом Президента РФ с 16 час. 3 октября 1993 г. в Москве было введено чрезвычайное положение. В 20 час. 00 мин. было
передано обращение Правительства к москвичам и гражданам России, в котором говорилось о том, что Правительство «вынуждено прибегнуть к силе для обуздания распоясавшихся политических авантюристов». 4 октября в 6 час. 45 мин. начался штурм Белого дома. К 8 час. 00 мин. здание было полностью блокировано войсками. В 9 час. 20 мин. подошедшие танки открыли огонь ] по зданию. К 17 час. все было кончено. Руководители обороны Белого Дома А...Руцкой, Р. Хасбулатов, А. Макашов и другие были арестованы и отправлены в следственный изолятор в Лефор- ! тово. По официальным данным 3-4 октября 1993 г. погибли 145 чел. Оппозиционные газеты называли значительно большее чис- I ло погибших.
События октября 1993 г. были неоднозначно восприняты различными слоями российского общества. Несомненно, что это - I трагическая страница в российской истории. Вместе с тем очевидно, что «черный октябрь» окончательно разрушил систему Советов и Советской власти. Всенародное голосование по доработанному проекту новой Конституции должно было дать ответ на вопрос, что же придет на смену власти Советов.
В соответствии с принятым решением Президента 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федераций и Государственную думу. Одновременно с ними проводился референдум по проекту новой Конституции. Это была не единственная особенность декабрьских выборов. Выборы в Государственную думу проводились по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе: половина мест разыгрывалась по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа в парламент попадал 1 канди- дат-победитель) и половина — по пропорциональной системе, | означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов.
Наибольшей неожиданностью выборов стал успех Либерально-демократической партии во главе с В.В. Жириновским. ' Избиратели отдали ей более 25% голосов. Всего на выборах 12 декабря в Государственную думу было избрано 444 депутата, в том числе 225 по общефедеральному избирательному округу и 219 по одномандатным избирательным округам.
Одним из первых решений Государственной думы стало Постановление об амнистии лицам, находящимся под следствием или содержащимся под стражей в связи с событиями 19-21 августа 1991 г., 1 мая 1993 г. и 21 сентября - 4 октября 1993 г. Решение Думы об амнистии было неоднозначно встречено в обществе, однако оно смогло снять остроту политических противоречий, царивших в обществе после событий 3-4 октября 1993 г.
Другим важным шагом в стабилизации общественной жизни явилась поддержка большинством фракций Государственной думы Договора об общественном согласии, провозглашавшего гражданский мир до проведения следующих выборов 1996 г.
За проект новой Российской Конституции проголосовала большая часть из числа пришедших на выборы россиян. Согласно новому Основному Закону, Президент получил чрезвычайно широкие полномочия. В качестве главы государства он определяет политику, назначает главу правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Российский Президент получил также право распускать Думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра. В то же время заложенный в Конституции правовой механизм системы взаимных сдержек и противовесов не позволяет сделать эту власть абсолютной, установить единоличное правление.
В целом новый Основной Закон представляет собой значительный шаг вперед по сравнению с конституциями советского времени. Государственный строй в Российской Федерации определен как конституционный, а не общественный. Новая Российская Конституция максимально деполитизирована, именно поэтому в ней не определяется общественный строй. В Конституции четко -заявлено, что Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Человек, его права и свободы являются, по Конституции, высшей ценностью. Признание человека (а не коллектива, класса, партии, как это было в старой Конституции) высшей ценностью, признание идеологического и политического многообразия, многопартийности, признание принципа разделения властей на закснюДа“ тельную, исполнительную и судебную, признание частной сР^ст- венности равноправной с государственной и частной собственно сти на землю — все это ставит новую Российскую Констит)/цию в один ряд с законодательствами правовых государств цивш1ИЗ<> ванного мира.
Впервые в истории России был принят документ, в котРРом уровень гарантируемых прав и свобод человека, механизм их за' щиты соответствует современным международным станда{:,там- Среди новых jnpaB человека - право частной собственности, пРаво граждан иметь в частной собственности землю. Провозглаи1ены также избирательные и судебные права граждан.
Конституция подвела окончательную черту под совет('ким периодом отечественной истории. Однако России предстоит пройти немалый путь к открытому демократическому обще<:твУ> к созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и СВ0‘ бодное развитие человека.
Важной вехой стало принятие по инициативе оппозиций Государственной Думой постановления о денонсации БеловежРких соглашений.
Но стабильности не наступило. Это показали, в частно10™» выборы в декабре 1993 г. и в декабре 1995 г. в ГосударственнУю Думу. Выборы Президента летом 1996 г., продемонстрирован’ что маятник общественного сознания продолжает колебаться ме' жду коммунистическими и либерально-демократической идеями-
Второй тур выборов состоялся 3 июля 1996 г. За Б. Ельцина проголосовали 55 %, за Зюганова - 40,7 %, против обоих ка1*Ди] датов - 4,9 % избирателей. Победа Б. Ельцина означала неизг1ен‘ ность прежнего курса России. Больной, импульсивный чел<звек стал править огромной страной.
Весной 1999 г. Государственная Дума предпринимает е1Че одну неудавшуюся попытку импичмента Президенту. Но она ?ка~ залась неудачной.
31 декабря 1999 г. добровольно ушел в отставку Ельцин.
Политическое развитие России в 90-е годы было сложнь1М и противоречивым. Тем не менее, в эти годы был определен г*Уть России в демократическом направлении.
Социально-экономическое развитие России в 90-е годы
В мировой практике существовало два разных пути движения от командно-административной к рыночной экономике - медленно, шаг за шагом, либо через «шоковую терапию». Первый из них - постепенный - исходил из того, что созданные тоталитарной системой институты могут сосуществовать с новыми рыночными структурами, постепенно врастая в них. Второй - радикальный - предполагал максимально быстрое включение рыночных регуляторов (свободных цен, либерализацию условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынке), решительную ломку многих государственных структур. Но и в первом и во втором вариантах для успеха реформ требовалась твердая политическая воля, широкая общественная поддержка.
Бездействие российского правительства в первое время после августовских событий негативно отразилось на тяжелой социально-экономической ситуации. Неясность экономических перспектив, дискуссии о денежной реформе и повышении цен толкнули население России на скупку товаров, создание запасов предметов первой необходимости. Из магазинов исчезли практически все товары и продукты. Введение принципа распределения товаров среди населения по талонам, организация распродаж на предприятиях не смогли улучшить ситуацию. Все это способствовало усилению противостояния политических сил. Начали постепенно возвращаться к активной политической жизни коммунисты, создавшие несколько партий, в итоге политическая опора правительства резко сузилась.
Решающее слово в выборе стратегии экономической политики оказалось за Президентом Российской Федерации Б. Ельциным. В конце 1991 г. для выхода страны из кризиса им был выбран путь шоковой терапии. Главным архитектором шоковой терапии стал 35-летний экономист, внук знаменитого советского писателя, Е. Гайдар. Он был назначен вице-премьером нового правительства, которое возглавил сам Президент. Обозначив программу своих действий и обратившись к населению за поддержкой, Ельцин подчеркнул, что предстоящие меры будут болезненны, но предлагаемый им путь - единственно возможный в сложившихся условиях. Трудности и лишения, по словам Президента, будут ощущаться в течение года, но к осени 1992 г. начнется «стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей». Был определен день перехода к радикальным реформам - 1 ноября 1991 г., который, по настоянию республиканских лидеров, был перенесен на 2 января 1992 г
Сформированное в ноябре 1991 г. правительство России впервые зЗ всю историю России состояло главным образом из молодых экономистов, приверженцев рыночной экономики. Это была команда единомышленников, руководимая Гайдаром, которая взяла на себя ответственность за проведение радикальных преобразований в экономике, за осуществление «прыжка» в рынок.
Правительство Гайдара приступило к либеральным реформам после шести лет бесплодных разговоров о рынке. К этому времени сложилась крайне тяжелая ситуация. Только за 1991 г. розничные цены выросли в 8-11 раз, валовой национальный продукт сократился на 15-20%.
В российской экономике накопилось множество структурных перекосов: доминировали добывающие отрасли и ВПК, процветала гигантомания, потребительский рынок не был насыщен, в то же время многие устаревшие производства выпускали никому не нужную продукцию. Ситуация усугубилась распадом союзного государства и дезинтеграцией единого народнохозяйственного комплекса. Россия как правопреемница СССР имела громадный внешний долг в размере около 70 млрд. долларов, лишь для выплаты по нему процентов требовались гигантские суммы. Нерешенным оставался вопрос о разделе союзной собственности. К моменту начала проведения реформ в Российской Федерации не было закончено формирование многих государственных структур, поэтому изначально шансы на успех «шокотерапии» были невелики.
Согласно опросам общественного мнения, осенью 1991 г. около 47 % опрошенных были готовы ради будущего процветания России и изобилия потребительских товаров терпеть на начальном этапе реформы и безработицу, и рост цен, и «временное»
снижение уровня жизни. Лишь 17,8% были настроены решительно против реформ.
Краеугольным камнем заявленных реформ было освобождение цен из-под контроля государства. Сторонники этого шага доказывали, что разовое освобождение цен быстро приведет к установлению сбалансированного соотношения цен и спроса. Сократит избыточную денежную массу, наполнит товарами прилавки, будет способствовать конкуренции. И в конечном итоге приведет к оживлению и росту экономики. Рыночные отношения сами отрегулируют производство. В то же время противники либерализации предупреждали, что в условиях монополизированной советской экономики освобождение цен само по себе не приведет к росту конкуренции предприятий в борьбе за потребителя. Напротив, отпуск цен, особенно на сырье, энергоносители и транспортные услуги приведет к фактическому банкротству большинства предприятий, резкому падению производства, массовой безработице и обнищанию большей части населения страны. Они обращали внимание и на тот факт, что практически нигде в мире монетаристская модель не была реализована в чистом виде. В тех же странах, которым пришлось выходить из кризиса, начиная от США времен «великой депрессии» и заканчивая Японией, всюду огромная регулирующая роль принадлежала государству.
В начале января 1992 г. правительство освободило цены на большинство товаров от государственного контроля. Это было трудное, но необходимое решение в условиях пустой государственной казны, при отсутствии товарных запасов, серьезной угрозе холода и голода. Был введен новый порядок внешнеэкономической деятельности. На первое место была поставлена задача бездефицитного бюджета. Правительство резко сократило затраты на содержание армии и производство оружия. Социальные расходы бюджета были также сведены до минимума.
Реформы, связанные с именем Гайдара, продолжались около 15 месяцев. Их ход с самого начала стал отклоняться от намеченного. Рост цен с января 1992 г. превзошел все ожидания. Вместо оптимистичных прогнозов их увеличения в 3-5 раз и пессимистичных - в 8-10 раз, в течение одного 1992 г. цены подскочили в 36 раз! Рост заработной платы и социальных выплат не успевали компенсировать снижение покупательной способности населения.
Уже через два месяца после начала реформ правительство было вынуждено поднять заработную плату. За начавшимся повышением заработков весной 1992 г. вновь последовал неудержимый рост цен. Надежды на достижение рыночного равновесия, сдерживание инфляции были похоронены.
Вторая’ серьезная проблема, с которой столкнулись реформаторы, - взедшные неплатежи предприятий, достигшие к осени 1992 г. 3,5 триллионов рублей. Они были порождены самой природой материальной ответственности, технической отсталостью банковской системы. Предприятия-должники сумели в очередной раз переложить свои проблемы на плечи государства. Центральный банк России провел частичные взаиморасчеты между предприятиями, было резко расширено кредитование народного хозяйства. Такие меры привели в конечном итоге к увеличению массы наличных денег и новому витку инфляции. В целом за 1992 г. выпуск наличных денег увеличился в 54 раза по сравнению с 1990 г. в 17 раз по сравнению с 1991 г.
Основной проблемой правительства стала борьба с инфляцией. Необходимо было прорвать образовавшийся замкнутый круг: рост цен - повышение зарплаты - рост цен. Однако надежды на быструю остановку инфляции не оправдались, необходимо было адаптироваться к функционированию в условиях длительной высокой инфляции.
Либерализация цен не включила механизм конкуренции. Предприятия-монополисты пошли не по пути снижения издержек, а по пути повышения цен на свою продукцию. В стране шло падение производства. В особенно критическом положении оказались предприятия военно-промышленного комплекса. Предполагалось, что именно эти предприятия, обладавшие высокими технологиями и современным оборудованием, обеспечат прорыв отечественной промышленности на мировой рынок. Произошло же резкое сокращение государственного оборонного заказа и экспорта вооружений за границу. Одновременно у государства не оказалось средств на проведение конверсии. В итоге в оборонных отраслях резко сокращалось производство, сотни тысяч высококлассных специалистов вынуждены были уйти в другие отрасли хозяйства, прежде всего, в торговлю.
Не оправдались надежды и на быстрое реформирование сельского хозяйства. Фермерское движение без финансовой поддержки со стороны государства не могло встать на ноги. Передел же колхозно-совхозной собственности, во-первых, не мог дать достаточных материальных средств, а во-вторых, он натолкнулся на сопротивление как самих крестьян, так и руководителей колхозов и совхозов. Сельскохозяйственное производство сокращалось, и страна все больше стала зависеть от продовольственного импорта.
Реформы разворачивались без соответствующей законодательной базы. В этих условиях от них выиграли, прежде всего те, кто наживался за счет менее расторопных сограждан. 29 января 1992 г. Президент издал указ «О свободе торговли», предоставивший равные права каждому, кто собирался заняться предпринимательством в сфере торговли. Указ подтолкнул к занятию торгово-посреднической деятельностью сотни тысяч людей. Рост торгово-посреднических операций происходил на фоне падения объема промышленного производства и престижа производительного труда. Скрытая безработица, простои предприятий, с одной стороны, примитивная торгово-посредническая деятельность, с другой, вели к резкому расслоению общества и как следствие к росту социальной напряженности.
В тяжелом положении находилось не только производство, но и социальная сфера, наука, система здравоохранения и образования. Закрылись многие НИИ, лаборатории, резко ухудшилось материальное положение ученых и преподавателей, что стало основной причиной их оттока в коммерцию или за границу. Только в 1992 г. в коммерцию ушли 90 тыс. ученых. Численность научно-педагогических работников сократилась на 27 %.
Внутренние соотношения доходов различных социальных групп российских граждан доперестроечного времени гораздо более соответствовали аналогичным пропорциям в западных странах. Но после начала радикальных преобразований в российском обществе произошли резкие подвижки социальной структуры. По данным Российской Академии наук, к концу 1993 г. слой
богатых в стране составил 3-5 %, среднеобеспеченных - 13- <
бедных - 40, живших за чертой бедности - 40 %. По данным дРУ" гих социологов, к средним слоям следовало отнести всего Л1-[ШЬ
% населения, к бедным - 25, находящимся за чертой бедное™ л 65 %.
Социальную напряженность, вызванную падением прс'из~
ТМ •
водства, снижала так называемая вторичная занятость: совмес тельствр, работа во временных трудовых коллективах, в кото^ых были задействованы в 1994 г. 8 млн. чел., из них 3 млн. зани43" лись торгово-посреднической деятельностью. В конце 1994 г. по" тенциальная безработица в стране по оценкам специалистов со" ставляла 9,9 млн. чел., или 13,2 % всего трудоспособного населе“ ния страны. Тогда как официальный статус безработного имсли всего 1,5 млн. чел., или 2 % экономически активного населен1151, но это спасало обстановку, поскольку на начало 1995 г. ГосудаР” ственный фонд занятости мог обеспечить финансирование реп10’ нальных программ занятости только при уровне безработицы не более 3 % трудоспособного населения. По отдельным регионам безработица достигла катастрофических для местного населег™ размеров. Например, в Ивановской области в начале 1995 г. без" работных было около 40 % всех трудоспособных жителей. nfH' чем более 40 % составляли люди с высшим и средним специа.1^' ным образованием. В Москве и Санкт-Петербурге, Белгородск?11’ Саратовской, Ульяновской областях более половины всех 6e3fa" ботных составляли люди с высшим и средним специальным разованием.
Долгие дискуссии о путях приватизации завершились njl11' нятием схемы, по которой на руки гражданам выдавались при^а" тизационные чеки. Это пропагандировалось как наиболее cnf3' ведливый путь приватизации, или, как чаще говорили, разгосударствления предприятий, поскольку каждый гражданин че^ез чеки становился как бы совладельцем всего государственно™ имущества, получая свою долю. Всего было роздано 146 млн. l[e_ ков. Гражданам предложили выбрать для себя схему реализацли чека: либо использовать его при закрытой подписке на акт™ своего предприятия, либо участвовать в чековой аукционе; ли?0 купить акции чекового инвестиционного фонда (ЧИФ) - таков!,1Х было создано 646, либо продать. Таким образом, граждане не на прямую должны были осуществить свое право на участие в приватизации, а либо через акционирование своих предприятий, разместив свои чеки там, либо передав их в специально для этого созданные чековые инвестиционные фонды.
Важнейшей чертой ваучерной приватизации стал беспримерный темп ее проведения. В начале июля 1994 г. вице-премьер правительства А. Чубайс заявил: «Ни в одной стране мира подобного масштаба программа в подобные сроки мирным образом не совершалась. Россия сделала это впервые не только в своей истории, но и вообще в истории. Этот факт сегодня невозможно отрицать. Невозможно отрицать и тот факт, что именно программа российской приватизации сделала необратимой, пожалуй, всю программу российских экономических реформ».
Фактически бескровно произошел передел собственности. Секрет заключался в том, что на первом этапе собственность как бы передавалась тем, кто ею и так владел, или, по крайней мере, ощущал себя владельцем. 3/4 акционировавшихся предприятий избрали второй вариант приватизации, т.е. 51 % акций оставался в руках предприятий. Директора государственных предприятий стали главами акционерных обществ, ничего не потеряв. Напротив, создав к этому времени коммерческие структуры при предприятиях и сохраняя в них контроль, они даже получили возможность постепенно завладеть значительной долей акций приватизируемых предприятий. Однако в самом механизме приватизации были заложены возможности для перераспределения собственности в другие руки. Но на первом этапе получилось, что большинство населения и, в первую очередь директорский корпус, оказались заинтересованы в ее успехе.
июня 1994 г. Госкомимущество заявило, что чековая приватизация завершилась. Как было сказано в официальном отчете, главным ее результатом «явилось создание широкого слоя частных собственников, который сформировался благодаря введению в обращение приватизационных чеков, а также условий для становления рынка ценных бумаг». 40 млн. граждан стали акционерами созданных в ходе приватизации АО или чековых фондов. К 1 июля 1994 г. было приватизировано 75,4 % предприятий торговли, 66,3 - предприятий общественного питания. 76,4 % предприятий обслуживания населения.
Большинство акционеров не стали и не могли стать эффективными собственниками. Чтобы участвовать в управлении предприятием, нужно было обладать, по крайней мере, 10 %-ным пакетом акций. Что для обыкновенных держателей было невозможно. С другой стороны, не оправдались надежды включившейся в приватизацию части населения и на получение дивидендов. О прибылью работали в 1994 г. не более 10 % приватизированных предприятий. Следовательно, и получить дивиденды по приобретенным акциям могли не более 10 % акционеров. То же относилось и к так называемым ЧИФам. Из 646 фондов лишь 136 начислили во втором квартале 1994 г. скромные дивиденды. Поступление доходов от приватизации в бюджет, на которые ссылались начиная ее, также оказались куда меньше ожидавшихся. За два года в бюджеты всех уровней поступило всего лишь 1 трлн. руб., что в два раза меньше доходов, полученных от приватизации в Венгрии.
Механизм проведения приватизации был нацелен на то, чтобы в максимально короткие сроки раздать государственную собственность с учетом того, что действительных капиталов для приобретения собственности по рыночным ценам в стране не было. Общая номинальная величина ваучерного фонда (около 1,5 трлн. рубЛ примерно соответствовала балансовой стоимости основных производственных фондов России на конец 1991 г. Но после либерализации цены выросли в 20 раз, тогда как соответствующая переоценка стоимости основных фондов была проведена только в середине 1993 г. Таким образом, величина ваучерного фонда относительно стоимости предприятий была завышена, что позволило через чековые инвестиционные фонды фактически обеспечить передачу государственной собственности новым владельцам по низким ценам.
500 крупнейших приватизированных предприятий России стоимостью не менее 200 млрд. долл. были фактически проданы за 7,2 млрд. долл. США. Например, такое крупное предприятие как автомобильный завод им. Лихачева в Москве был продан за 4 млн. долл., тогда как стоимость его основных фондов составляла на момент продажи не менее 1 млрд. долл. 110 ООО тыс. предприятий ушло из госсектора в частные руки. Лишь 5% населения получили экономическую власть. В частных руках иностранных компаний оказались предприятия машиностроения, нефтегазодобычи и переработки, электроэнергетики, водного, речного и авиационного транспорта, объекты связи. Государство фактически потеряло контроль над предприятиями цветной металлургии, где более 90 % акций перешли в руки западных компаний. Общее количество акций, приобретенных инофирмами в Российском акционерном обществе «ЕЭС России» на конец 1994 г. составило 17 %. Фирма Baldwin Enterprises (США) через подставную фирму купила более 10 % акций оборонного завода «Компонент», который на 87 % от общего объема выпуска продукции выполнял оборонные заказы Генштаба Вооруженных Сил. Концерн «Сименс» приобрел 20,8 % акций АО «Калужский турбинный завод», который производит паротурбинные установки для атомных подводных лодок. Американские фирмы «Боинг», «Сикорский» через российские фирмы и чековые фонды приобрели 28 % акций вертолетного завода им. М. Миля.
В качестве наиболее яркого примера такого неэффективного решения проблемы демонополизации экономики России обычно приводят историю Аэрофлота, который, как известно, в принудительном порядке был раздроблен на ряд самостоятельных компаний. В результате этой акции резко снизилась безопасность полетов, упал общий объем перевозок на авиатранспорте, многократно по сравнению с началом 90-х годов возросла стоимость предоставляемых услуг.
Государственная Дума Российской Федерации в июле
г. признала итоги первого этапа приватизации неудовлетворительными. В своем анализе итогов приватизации Комитет Госдумы по собственности и приватизации писал, что политика приватизации привела к обострению социально-экономического кризиса в стране и создала условия, серьезно затрудняющие выход из него.
Провозглашавшаяся структурная перестройка обернулась дальнейшим усилением сырьевой ориентации экономики страны. Производство электромашин сократилось на 46 %, металлоре
жущих станков на 52, легковых автомобилей на 17, тракторов пц 68, химических волокон на 43 %. Особенно резко сократилось производство в легкой промышленности: трикотажных изделии стали производить на 51 % меньше, обуви на 51, сложной бытовой техники на 40-50 %.
Россия все больше стала приобретать облик слаборазвитой страны, на потребительском рынке которой преобладают им портные товары: до 35 % в 1994 г. против 23 % в 1993 г.
Уже в 1993 г. национальный доход составил 57% от уровня 1990 г. Объем с/х продукции составил 30%, на 20 млн. сократилось поголовье крупного рогатого скота. Для сравнения, за 1942 г. Великой Отечественной войны годовые потери производства составили 23 %.
Ухудшилось материальное положение граждан. Если заработная плата выросла за 1994 г. в 2,5 раза, то цены - в 3,2 раза. Реальная заработная плата снизилась на 22 %.
В 90- годы превышение смертности над рождаемостью составляет в среднем ок. 900 тыс. чел. (в 1993 г. - 770 тыс.). Заболеваемость так называемыми социальными болезнями (сифилисом, краснухой, дифтерией) выросла в 2-3 раза. 1998 г. в Смоленской обл. на 1000 чел. родилось 6,9, умерло 23,7 чел. (-16,8).
К концу 1992 г. г. резкие выступления оппозиции все более усиливали противостояние двух ветвей власти, которое приближалось к опасной черте. Был найден компромисс - новым главой Правительства стал В. Черномырдин, который вскоре обеспечил вхождение России в «большую семерку», добился привлечения западных инвестиций, стабилизировал курс рубля.
Свидетельством продолжавшейся нестабильности явился очередной политический кризис весной 1998 г. - долги по зарплатам и пенсиям, «черный вторник», война в Чечне - лихорадили страну. Последовала отставка В. Черномырдина и трудная процедура утверждения нового главы Правительства С. Кириенко Государственной Думой. Он попытался дать отпор финансовым пирамидам, сбалансировать бюджет. Однако не в силах был обеспечить экономическую и финансовую стабильность - началось обострение энергетического кризиса, последовал дефолт 17 августа, обвал рубля. В результате - отставка С. Кириенко летом 1998 г. и
еще более трудный поиск компромисса между всеми ветвями власти, в результате которого новым главой Правительства стал Е.М. Примаков, который обеспечил политическую стабилизацию, удержал курс рубля, однако был в определенной конфронтации с Президентом.
В мае 1999 г. новым премьером России становится С. Степашин, добившийся получения очередного зарубежного кредита, реструктуризации долгов бывшего СССР. Однако его нерешительность при обострении ситуации на Северном Кавказе и начале боевых действий в Дагестане, вскоре переросших во вторую Чеченскую войну, слабость в аппаратных интригах привели и его к отставке.
В августе 1999 г. новым главой Правительства назначается В.В. Путин, бывший директор ФСБ.
Итак, экономика России структурно не изменилась за последнее десятилетие. Какой она была, такой она по большому счету и осталась. Нет никакого сомнения, что и такой же будет оставаться в обозримой исторической перспективе, ибо никуда не денутся ни предприятия-гиганты, созданные в советское время, ни города, сложившиеся вокруг них, ни те люди, которые живут и работают там.
Развитие России в новом тысячелетии
19 декабря 1999 г. прошли очередные выборы в Государственную Думу. В ходе этих выборов внушительных успехов добилось недавно созданное проправительственное объединение «Единство», обошедшее избирательный блок «Отечество - Вся Россия». Каждое из этих объединений претендовало на место партии власти и в дальнейшем их представители в Государственной Думе демонстрировали общность подходов к решению задач, стоящих перед страной (общность позиции предопределила возможность в апреле 2001 г. объединения движения «Отечества» и партии «Единство»). Итоги выборов в целом отражали стремление российского общества к повороту в сторону стабильности и гражданского согласия. Соотношение сил в новой Государственной Думе свидетельствовало о ее значительном «поправении». В отличие от предшествующей она оказалась не «левой», оппозиционной, а проправительственной, призванной обеспечить единство власти и общества.
31 декабря 1999 г., Президент России Ельцин объявил о своей добровольной отставке, назначив и.о. президента премьера В.В. Путина.
В соответствии с российской Конституцией Путин мог ис- | поднять обязанности президента только в течение трех месяцев, после чего должны были последовать президентские выборы. Их подготовка и проведение выдвинулись в качестве главной политической задачи сразу после отставки Ельцина.
марта 2000 года в первом же туре досрочных выборов Президента Российской Федерации с большим отрывом победил В.В. Путин. Он выразил уверенность в том, что страна сможет рассчитывать на достойное будущее только при условии органичного соединения универсальных принципов рыночной экономики и демократии с реальностями России.
мая в Кремле в торжественной обстановке состоялась инаугурация - юридическое оформление начала вступления в должность нового Президента России. 17 мая года Государственная Дума утвердила (по представлению Президента) нового Председателя Правительства. Им стал бывший Министр финансов, и.о. премьера М.М. Касьянов. На важнейшие посты в правительстве были назначены убежденные сторонники либеральной экономики (А. Кудрин, Г. Греф). Россия вступила в очередной этап реформирования.
Путин, став главой правительства, сразу же заявил о себе как о либерале и государственнике. Рынок и приватизация признавались им нерушимыми ценностями. Вместе с тем новый премьер обосновал идею совместимости рынка с государственным регулированием.
Одним из первых шагов нового Президента стало реформирование государственного устройства, преследующее цель укрепления центра, вертикали власти и управляемости государства. В соответствии с указом о новом административном делении Рос- I сии на ее территории было создано семь федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента, оказавшимися связующим звеном между центром и регионами. Полномочные представители Президента в федеральных округах были введены в состав Совета безопасности Российской Федерации. Одним из первых результатов этой реформы стало приведение законодательных актов регионов в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Затем была проведена реорганизация Совета Федерации (верхней палаты Федерального Собрания), ослабившая позиции региональных лидеров. Совет Федерации в соответствии с реформой начал формироваться не из губернаторов и председателей региональных законодательных собраний, а из представителей регионов, избираемых местными законодательными органами. Созданный для губернаторов совещательный орган - Государственный Совет - не мог стать властным институтом. Важным направлением политики Путина стало отстранение олигархов от центров политической власти. Необходимой составляющей внутриполитического курса можно считать стремление обеспечить единство и согласие в обществе, Стремление к национальному согласию нашло отражение в законе о государственной символике (герб, флаг, гимн), которые символизировали разные эпохи российской истории (в декабре 2002 г. Государственная Дума утвердила закон о национальных символах России). Консолидации общества способствовало, в частности, и проведение Гражданского форума.
Не менее важными стали либерально-рыночные нововведения в экономическую и социальную политику. Несмотря на противоречивость экономических показателей, позитивные тенденции проявились более отчетливо, особенно в 2000 году (экономический рост, преодоление последствий финансового кризиса 1998 г., рост объема золотовалютных резервов Центрального банка, некоторый рост реальных доходов населения и увеличение расходов на личное потребление, снижение уровня безработицы, выплаты долгов по международным обязательствам). Однако большинство экономистов указывало на относительный и конъюнктурный характер этого роста, подчеркивало доминирующее положение сырьевого капитала в экономике страны, высокий уровень инфляции по сравнению с запланированным, низкий показатель уровня жизни (33,2 млн. россиян живут на грани бедности).
Проведенные правительством экономические реформы были направлены на стимулирование частного предпринимательства, обеспечение народнохозяйственного роста (налоговая реформа 2001 г., обеспечившая введение единого 13% налога на доходы населения, снижение налога на прибыль предприятий и организаций; сокращение таможенных ввозных пошлин; принятие правительственных программ, повышающих эффективность управления экономикой). В социальной сфере тоже начали «за- пускд1ъся» новые либеральные реформы: пенсионная (пенсия складывается из базовой, страховой и накопительной частей); жилищно-коммунальная (предполагающая в течение ближайших лет возложить на граждан все 100% жилищно-коммунальных расходов); освобождение в 2001-02 гг. внутренних цен на электричество, газ, нефть, транспорт, которые позволят государству свести к минимуму дотационные обязательства перед населением.
Правительство России в январе 2002 г. обсудило план действий по реализации программы экономического и социального развития на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), отличающуюся подчеркнуто либеральной направленностью. В 2003 г. Президент страны выдвинул три важнейшие стратегические задачи на ближайшие годы: увеличение в два раза ВВП, борьбу с бедностью и реформу Вооруженных сил.
Во внешней политике современной России постепенно создается и утверждается новая политическая доктрина. Отношения с США, странами Западной Европы, СНГ и другими зарубежными странами стали строиться на основе стратегического партнерства, отстаивания в отношениях с ними собственных национальных интересов.
После трагических событий в США 11 сентября 2001 т. «западный» ориентир внешней политики России из значимого превратился в доминирующий. Отсюда и решительное осуждение преступлений террористов, участие России в международной ан- титеррористической коалиции (1 мая 2002 г. Россия заключила соглашение с НАТО о координации действий и обеспечении международной безопасности).
Очередное подведение российской общественностью итогов пребывания В. Путина у власти (весна 2003 г.) подтвердило одобрение обществом деятельности Президента. Президент продолжал пользоваться поддержкой общества, так как никто не мог предложить сколько-нибудь привлекательную альтернативу его курсу в целом. Более чем убедительная победа на Думских выборах в декабре 2003 г. партии власти«Единая Россия» свидетельствовала о дальнейшем укреплении позиций Президента, у которого появилось большинство в парламенте.
В феврале 2004 г., еще до очередных президентских выборов, В.В. Путин принял решение об отставке правительства М. Касьянова и реорганизации Кабинета министров. Государственная Дума утвердила, по рекомендации Президента, нового премьера, которым стал М.Е. Фрадков (март 2004 г.).
Вскоре были проведены структурные реорганизации Правительства и Администрации Президента и сформированы их новые составы. Был сделан еще один шаг к созданию команды компетентных менеджеров, способных обеспечить проекты Президента.
В программном выступлении в качестве кандидата и действующего Президента 12 февраля 2004 г. В.В. Путин кратко подвел итоги своего четырехлетнего пребывания на посту главы государства, констатировав позитивные изменения в экономической ситуации, политической жизни, улучшение социальных показателей.
Президент обнародовал также основные задачи на очередное четырехлетие (2004-08 гг.), которые он ставит перед страной и перед собой при условии его избрания на второй президентский срок. К перечню необходимых для реализации проблем он отнес улучшение качества экономики; реформирование государственного аппарата; реформы ЖКХ, здравоохранения и образования; улучшение пенсионного обеспечения; продолжение реформ налоговой, судебной, правоохранительной систем, силового блока, борьбу с терроризмом.
В целом был выдвинут курс на ускорение либеральных преобразований, осуществление новой модели реформ, способной
обеспечить прорыв в экономической, духовно-нравственной, социальной и научно-технической сферах.
Вместе с тем следует отметить, что ряд заявленных целей в первый президентский срок и в начале второго срока президентства В.В. Путина не был выполнен. Продолжает иметь место многократный социальный разрыв между доходами низов и верхушки общества.
Массовая поддержка В.В. Путина, его деятельности еще раз подтвердилась на очередных выборах Президента Российской Федерации, которые состоялись 14 марта 2004 г. Реальных соперников у BsB. Путина фактически не было, он получил 71,3% голосов избирателей, обеспечивающих ему серьезный запас политической устойчивости. Перед Президентом встала серьезная задача конвертировать личный успех в успех страны. (Официальное вступление В.В. Путина в должность Президента РФ состоялась 7 мая 2004 г.)
В очередном Послании Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 года В.В. Путин огласил «декларацию о намерениях» на новый президентский срок, в которой конкретизированы пути решения важнейших задач, уже поставленных ранее.
Осенью 2005 г. В. Путин выступил с рядом социальных инициатив. Новый курс президента предполагает создание к 2010 г. в России социального государства. Государственный бюджет на 2006 г., исходя из этих целей, значительно изменился. Так, финансирование здравоохранения увеличилось почти втрое, значительно увеличился процент финансирования системы образования. Каждый последующий год должен давать еще большее финансирование социальной сферы. Подобная программа, по мнению президента, позволит возродить Россию и сделать достойной жизнь ее граждан, достигнув уровня среднеевропейского государства.
декабря 2007 г. состоялись выборы в Госдуму. Убедительную победу одержала «Единая Россия», возглавляемая Президентом (64,3%), на втором месте - коммунисты (12,7%). Также прошли ЛДПР и «Справедливая Россия».
В марте 2008 г. состоялись выборы Президента. Преемником Путина стал его соратник Д.А. Медведев. Путин стал главой Правительства.
Одним из первых испытаний нового Президента стала война с Грузией. В августе 2008 г. Грузия попыталась военным путем решить территориальные проблемы, напав на Южную Осетию. Россия заняла твердую позицию и помогла осетинскому народу разгромить агрессора.
Следующим испытанием для нового руководства является экономический кризис. Из него Россия выходит с большими потерями.
Если подвести итог развития России в первое десятилетие нового тысячелетия, то он не совсем радостен. Резко сократилось производство зерновых. Если в 1990 г. в России было собрано зерна 116 млн. тонн, то сейчас в пределах 80-90 млн. тонн. За эти же годы поголовье крупного скота сократилось почти в три раза: с 57 с лишним млн. до 21 млн. и продолжает снижаться. Мы находимся на уровне конца XIX века. А по числу голов овец и коз - на уровне начала XVIII века. Объемы произведенного молока соответствуют середине 60-х годов прошлого века, свинины - концу 30-х годов. Соответственно, импорт продовольствия вырос почти в три раза даже по сравнению с 2000 г.
Рост ВВП осуществляется в основном за счет производства и экспорта сырья и полуфабрикатов, а также совершенствования отраслей, обслуживающих сырьевой сектор.
В кризис 2008 г. страна вступила с деградировавшими производственными фондами. Их сильный износ и крайне низкие темпы обновления свидетельствуют, в частности, о том, что многие виды производственной деятельности фактически либо перестали осуществляться, либо не подлежат восстановлению. Степень износа основных фондов возросла с 42,2% в 1998 г. до 46,3% на начало 2007 г. Причем одними из самых изношенных были фонды в наиболее рентабельной сфере - добыче полезных ископаемых - 53,3%. Степень обновления фондов все последние годы не превышала 2% в год.
Реальный износ основных фондов еще выше, так как многие предприятия в 2000-е годы лишь формально начисляли амортизацию для уменьшения налогооблагаемой базы.
Производство
основных видов машин и оборудования в
РФ
1980
1990
1995
2000
2006
2007
Дизели
и дизель-генераторы, тыс. шт.
37,3
23,2
4,1
4,8
1,9
Турбины,
млн. кВт
13,2
12,5
5,1
2,1
4,7
6,1
Тракторы
на колесном ходу, тыс. шт.
106
92,6
10,8
6,9
5,5
7
А
Комбайны
зерноуборочные, тыс. шт.
117
65,7
6,2
5,2
6,9
7,2
Металлорежущие
станки, тыс. шт.
118
74,2
18,0
8,9
5,1
5,0
Линии
автоматические и полуавтоматические
для машиностроения и. металлообработки,
комплектов
567
556
57
11
5
-
Экскаваторы,
тыс. шт.
26,5
23,1
5,2
3,4
4,0
5,1
Бульдозеры,
тыс. шт.
12,2
14,1
2,4
3,0
2,2
3,3
Тракторы
на гусеничном ходу, тыс. шт.
143
121
10,4
12,4
5,4
6,1
Станки
ткацкие, шт.
21
812
18
341
1890
95
173
9,0
Источники:
Российский стат. ежегодник 2007 в цифрах
2008 / ФСГС. М., 2008. Табл. 14.20. Росстат. М.,
2007. Табл. 13.84; Россия
Несмотря на принимаемые правительством меры по повышению социального положения населения, по разным данным, от 25 до 40 % населения страны живет за чертой бедности. В 1990 г. среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов составляло 75 кг, .а в 2006 г. - 50 кг при норме - 81 кг. По молоку - соответственно 386 литров, 200 литров, 320 литров. И так буквально по всем наиболее полезным для питания продуктам.
Адам Смит говорил: «...Щедрая оплата труда является как неизбежным следствием, так и единственным симптомом роста национального богатства. Скудное существование трудящихся бедняков, с другой стороны, служит естественным симптомом того, что страна переживает застой, а их голодание - что она быстро идет к упадку».
Несмотря на неустойчивость экономического положения, тяжелое положение в социальной сфере, еще не преодоленный чеченский кризис, Россия в XXI в. утверждается как часть мировой цивилизации, с великим историческим прошлым, сложным и
противоречивым настоящим и, хочется верить, с лучшим будущим.
Затянувшийся современный переходный период связан с тем, что к началу 90-х гг. наше Отечество столкнулось с рядом таких сложнейших исторических проблем, которые одновременно не приходилось решать ни одной стране мира. Это постепенная трансформация унитарного государства в сообщество национальных государств; системы планового, социалистического, обобществленного хозяйства в рыночную экономику, основанную на частной собственности; однопартийной тоталитарной системы в демократическое общество, основанное на свободных выборах и свободной борьбе политических сил рамках закона.
Вопросы для самоподготовки
Б.Н. Ельцин - созидатель или разрушитель?
В чем причина трагических событий октября 1993 г.?
Дайте характеристику Конституции РФ.
Основные черты либеральной экономики РФ.
В.В. Путин и ДА. Медведев: преемственность во внутренней и внешней политике России?
Заключение
Подводя итоги многовековой истории нашего Отечества в контексте развития мировой цивилизации и обобщая некоторые проблемы, можно увидеть некоторые общие и особенные черты эволюции российского общества. Появляется необходимость суммировать конкретные уроки его героического и трагического прошлого. Концентрация внимания на особенностях отечественного' исторического процесса и логике его развития позволяют сформулировать определенные выводы.
РасполбЗкение нашей страны между Европой и Азией предопределило своеобразие ее развития. Русь, а позже Россия представляла собой синкретическую (евразийскую) цивилизацию, сложившуюся в результате мощного влияния на нее западноевропейского и восточного цивилизационных потоков. При этом на разных этапах исторического развития усиливалось то влияние Запада, то влияние Востока.
Несмотря на своеобразие, Киевская Русь демонстрировала однотипность развития со странами Западной Европы. Но монго- ло-татарское иго резко усилило влияние восточного фактора, что и предопределило складывание в дальнейшем в России особого, отличного от европейского, типа феодализма, для которого были характерны: гипертрофированная роль государства, жестокая система крепостного права, самодержавная власть царя.
Постоянное отставание России от Запада и параллельно идущий процесс возникновения социально-экономических предпосылок его преодоления внутри страны порождали необходимость в решительных шагах по модернизации и европеизации страны, по формированию индустриального общества, которые в разных формах предпринимались на протяжении XVIII - начала XX столетий. Однако российская модель осуществления модернизации показала свою ограниченность и не привела к должным результатам. Страна, хотя и продвигалась вперед, все же не сумела выйти на уровень западных стран.
Непоследовательность и незавершенность проводимых в стране реформ, смена их контрреформами, нарастание острых социальных противоречий порождали мощные революционные взрывы, сильнейшим из которых стала Октябрьская революция
г. Силы, пришедшие в результате ее осуществления к власти, попытались осуществить прорыв к более высокому уровню цивилизации путем смены модели общественного развития и создания индустриального общества некапиталистическим путем. Однако Октябрьская революция, представлявшаяся большевикам как путь к социализму, к подлинной демократии, как антибюрократический переворот, в действительности открыла дорогу сверхцентрализации сил и власти в руках государства, установлению тоталитарного режима, диктатуре, государственному принуждению. Россия сдвинулась в сторону восточного типа организации общества. Использование социалистической мобилизационной модели развития позволило стране решить ряд важных задач. Она завершила индустриализацию, сумела создать мощный военно-промышленный комплекс, приступила к созданию системы социальных гарантий для рабочих и служащих, осуществила общеобразовательную революцию. В советский период складывалась модель убыточного развития экономики, основанная на непрерывном расширении производства, а не повышении его рентабельности, модель, неминуемо ведущая к застою и кризису, сползание к которому не удалось остановить ни хрущевской «оттепелью», ни половинчатыми и незавершенными реформами середины 60-х годов.
Нараставшая угроза тотального кризиса в 70-х - начале 80-х гг. побудила руководство страны начать модернизацию системы, получившую название концепции ускорения социально- экономического развития страны, а позже перестройки. Попытки реформирования существующей системы, построения «демократического социализма» закончились крахом. Провал экономической реформы и последствия горбачевской демократизации сокрушили социалистический строй и коммунистический режим в целом.
Крах коммунистического режима и распад СССР, сопровождавшиеся сменой политических элит, означали не только начало нового этапа преобразований, но и переход его в другое качество. Решение политического руководства России о невозможности структурных реформ при сохранении существующей полити-
ко-экономической системы повлекло за собой вывод о необходимости формационных изменений и начало радикальнолиберальной модернизации. Россия вновь заявила о своей готовности приобщиться ценностям западного образа жизни, признаваемых западным миром в качестве общечеловеческих. Однако выбор вектора движения не снимает проблемы поиска конкретных путей модернизации, способа восприятия западного опыта, учитывающего национальную специфику страны.
Причина невозможности создания «развитого капитализма» в России может быть сформулирована следующим образом: никто в мире ц§ заинтересован в превращении России в высокоразвитую капиталистическую державу, и прежде всего страны так называемой «семерки», ибо никто не жаждет своими руками породить мощного экономического конкурента и политического противника, способного, как это было с Советским Союзом, на жесткое противостояние за сферы влияния. Западный мир, что бы ни говорили руководители этих стран, Россию рассматривает в качестве младшего партнера, на которого возлагаются функции поставки стратегического сырья, дешевой рабочей силы, производства ряда товаров, которые нецелесообразно по экологическим соображениям производить в странах «золотого миллиарда», как кладбище радиоактивных и токсичных отходов, но не в качестве равноправного партнера, который будет допущен к разделу, образно говоря, «большого пирога». За счет российских природных, энергетических и человеческих ресурсов страны западного мира рассчитывают если не преодолеть надвигающийся глобальный экологический кризис, то всемерно смягчить его последствия и на ближайшую историческую перспективу сохранить высокий уровень жизни привилегированной части человечества, проживающей преимущественно в западном полушарии.
Культурно-исторический опыт России, всего мира на рубеже второго и третьего тысячелетий свидетельствует о рождении планетарного мышления человечества, увеличении целостности культуры, проявляющейся и в многообразии национальных идей, идеалов и традиций, и в усилении борьбы и сотрудничества различных народов и наций на пути к лучшему будущему.
Важнейшие даты истории России
VI в. - Выделение восточных славян в качестве самостоятельной ветви из славянства.
VII-VIII вв. - Расселение славян по территории Русской равнины.
IX в. - От предгосударственных образований к единому Древнерусскому государству.
879 г. - Объединение Киева и Новгорода под властью Олега. 912-945 гг. - Княжение Игоря.
945-964 гг. - Княжение Ольги.
964-972 гг. - Княжение Святослава.
980-1015 гг. - Княжение Владимира Святого.
988 г.- Официальная дата крещения Руси,
1019-1054 гг. - Княжение Ярослава Мудрого.
1097 г. - Княжеский съезд в Любече.
1113-1125 гг. - Княжение Владимира Мономаха.
1125-1132 гг. - Княжение Мстислава Владимировича.
1147 г. - Первое упоминание о Москве в летописи.
1157-1174 гг. - Княжение Андрея Боголюбского во Влади- миро-Суздальской земле.
1176-1212 гг. - Княжение Всеволода «Большое гнездо» во Владимиро-Суздальской земле.
1237-1241 гг. - Нашествие монголо-татар на Русь.
1240 г. - Разгром князем Александром Ярославовичем шведских захватчиков на Неве.
1242 г. - Ледовое побоище.
1325-1340 гг. - Княжение Ивана Калиты в Москве.
1327 г. - Антиордынское народное восстание в Твери. 1359-1389 гг. - Княжение Дмитрия Донского.
1380 г. - Куликовская битва.
1389-1425 гг. - Княжение Василия I.
1425-1462 гг. - Княжение Василия II Темного.
1433-1453 гг. - Феодальная война на Руси.
1462-1505 гг. - Княжение Ивана III.
1480 г. - Стояние на реке Угре. Свержение татарского ига. 1497 г. - Судебник Ивана III.
1505-1533 гг. - Княжение Василия III.
1533-1584 гг. - Царствование Ивана IV Грозного 1549-1560 гг. - Реформы «Избранной рады».
1552 г. - Взятие Казани.
1556 г. - Присоединение Астрахани.
1558-1583 гг. - Ливонская война.
1565-1572 гг. - Опричнина.
1581 г. - Начало похода Ермака в Сибирь.
1598-1605 гг. - Царствование Бориса Годунова.
1612 г. - Освобождение Москвы от поляков.
1613-1^5 гг. - Царствование Михаила Романова.
г. - «Вечный мир» со Швецией в Столбове.
г. - Перемирие Русского государства с Польшей в Де- улино.
1645-1676 гг. - Царствование Алексея Михайловича Романова.
1649 г. - Соборное уложение.
1654 г. - Переяславская рада. Воссоединение Украины с Россией.
1654 г. - Церковная реформа Никона. Начало раскола.
1662 г. - Восстание в Москве.
1667-1671 гг. - Крестьянская война под руководством Степана Разина.
1705 г. - Введение рекрутской повинности.
1711 г. - Образование Сената.
1714 г. - Указ о единонаследии.
1721 г. - Учреждение Святейшего синода.
г. - Провозглашение России империей.
г. - Введение «Табели о рангах».
1767-1768 гг. - Деятельность Уложенной комиссии.
1785 г. - Жалованная грамота дворянству и городам.
1812 г. - Отечественная война.
14 декабря - 1825г. Восстание декабристов.
1853-1856 гг. - Крымская война.
февраля 1861 г. - Отмена крепостного права.
1874-1875 гг. - «Хождение в народ»
1879-1882 гг. - Деятельность организации «Народная воля»
марта 1881 г. - Убийство Александра II народовольцами.
1881-1894 гг. - Царствование Александра III.
1883 г. - Возникновение группы «Освобождение труда».
1894-1917 гг. - Царствование Николая II.
1897 г. - Денежная реформа С.Ю. Витте (закон о введении золотого обращения).
1898-1903 гг. - Процесс формирования Российской социал- демократической рабочей партии.
1901-1902 гг. - Образование партии социалистов революционеров (эсеров).
1905 гг. - Русско-японская война.
1907 гг. - Первая буржуазно-демократическая революция в России.
9 января 1905 г. - «Кровавое воскресенье».
августа 1905 г. - Учреждение Государственной Думы («Булыгинская Дума»),
октябрь 1905г. - Всеобщая политическая стачка.
17 октября 1905 г. - Манифест о созыве законодательной Думы и о гражданских свободах.
октябрь 1905 г. - Образование конституционно-демократической партии.
октябрь 1905 г. - Возникновение партии октябристов «Союз 17 октября».
апреля - 8 июля 1906 г. - Деятельность I Г осу дарственной Думы.
февраля - 2 июня 1906 г. - Деятельность II Государствен- ной Думы.
июня 1907 г. - Роспуск II Думы и изменение избирательного закона. Конец революции.
1914-1918 гг. - Первая мировая война.
февраль 1917 г. - Вторая русская революция.
марта 1917 г. - Отречение Николая II, образование Временного правительства.
август 1917 г. - Корниловский мятеж.
сентября 1917 г. - Провозглашение России республикой.
25-26 октября 1917 г. - Октябрьская революция, II Всероссийский съезд Советов.
5-6 января 1918 г - Работа Учредительного собрания.
июль 1918 г. - Первая Советская Конституция.
г. -ноябрь 1920 г. - Гражданская война.
1920-1921 гг. - Мятеж под руководством эсера А. С. Антонова («антоновщина»).
1 марта 1921 г. - Мятеж в Кронштадте.
март 1921 г. - X съезд РКП(б). Решение о переходе к новой экономической политике.
, i 927-1928 гг. - Хлебозаготовительный кризис («хлебная стачка»),
1928-1932 гг. - Первый пятилетний план.
1929 г. - Провозглашение курса на сплошную коллективизацию крестьянских хозяйств.
5 января 1930 г. - Постановление ЦК ВКП(б) «О темпах коллективизации и мерах помощи колхозному строительству».
1933-1937 гг. - Второй пятилетний план.
1932-1933 гг. - Голод, охвативший Северный Кавказ, Поволжье, Украину, Казахстан.
23 августа 1939 г. - Подписание пакта о ненападении между СССР и Германией.
сентября 1939 г. - Начало второй мировой войны.
июня 1941 г. - 2 сентября 1945 г - Великая Отечественная война.
декабрь 1941 г. - Начало разгрома фашистских войск под Москвой.
ноябрь 1942 г. - февраль 1943 г. - Контрнаступление советских войск пол Сталинградом, начало коренного перелома в ходе войны.
июль-август 1943 г. - Курская битва.
мая 1945 г. - Капитуляция фашистской Германии.
сентября 1945 г. - Капитуляция милитаристской Японии. Окончание второй мировой войны.
сентября 1945 г. - Упразднение ГКО.
1946-1950 гг. - 4-й пятилетний план восстановления народного хозяйства СССР.
декабрь 1947 г. - Отмена карточной системы, денежная реформа.
январь 1949 г. - Создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ).
февраль 1949 г. - «Ленинградское дело», август 1949 г. - Испытание СССР атомного оружия, октябрь 1952 г. - XIX съезд партии, переименование ВКП(б) в КПСС.
марта 1953 г. - Смерть И. В. Сталина, сентябрь 1953 г. - Избрание Н.С. Хрущева Первым секретарем ЦК КПСС.
май 1955 г. - Подписание Варшавского договора (ОВД), февраль 1956 г. - XX съезд КПСС, доклад Н.С. Хрущева о культе личности И. В. Сталина.
май 1957 г. - Создание Совнархозов, июнь 1957 г. - Попытка смещения Н.С. Хрущева, октябрь 1957 г. - Запуск первого в мире искусственного спутника Земли 12 апреля 1961 г. - Полет в космос первого человека Ю.А. Гагарина.
октябрь 1961 г. - XXII съезд КПСС, принятие Программы построения коммунистического общества, октябрь 1962 г. - Карибский кризис.
август 1963 г. - Подписание договора о запрещении испытаний ядерного оружия.
октябрь 1964 г. - Освобождение Н.С. Хрущева от всех занимаемых постов, избрание Первым секретарем ЦК Л.И. Брежнева.
март 1965 г. - Начало экономической («косыгинской») реформы.
август 1975 г. - Совещание представителей 35 государств в Хельсинки по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
октябрь 1977 г. - Новая Конституции СССР - конституция «развитого социализма».
декабрь 1979 г. - Ввод советских войск в Афганистан, ноябрь 1982 г. - Смерть Л.И. Брежнева, март 1985 г. - Избрание М.С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС.
апрель 1985 г. - Провозглашение курса на «ускорение», апрель 1986 г. - Авария на Чернобыльской АЭС. январь 1987 г. - Начало «перестройки»
июнь 1988 г. - Начало реформирования политической системы.
март 1990 г. - Избрание М.С. Горбачева Президентом СССР, апрель 1991 г. - Решение о необходимости нового союзного договора (Ново-Огарево).
12 июня 1991 г. - Избрание Президентом РСФСР Б.Н. Ельцина.
август 1991 г. - Создание ГКЧП, попытка государственного переворота.
декабря 1991 г. - Беловежское соглашение о роспуске СССР.
25 декабря 1991 г. - Сложение М.С. Горбачевым полномочий Президента.
январь 1992 г. - Начало радикальной экономической реформы Правительством Е.Т, Гайдара.
декабрь 1992 г. - Назначение новым премьером B.C. Черномырдина
октябрь 1993 г. - Вооруженное противостояние в Москве власти и оппозиции.
12 декабря 1993 г. - Принятие Конституции России, август 1999 г. - Назначение Председателем Правительства В.В. Путина.
декабрь 1999 г. - Выборы в Государственную думу.
декабря 1999 г. - Объявление президента Б.Н. Ельцина о своей добровольной отставке.
март 2000 г. - Досрочные выборы президента, победа В.В. Путина.
мая 2000 г. - Официальное вступление В.В. Путина в должность Президента Российской Федерации.
17 мая 2000 г. - Утверждение Государственной Думой нового главы Правительства - М. М. Касьянова.
декабрь 2000 г. - Утверждение Государственной Думой закона о национальных символах России.
2001 г. - Введен единый 13% налог на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий и организаций.
май 2002 г. - Заключение соглашения с НАТО о координации в обеспечении международной безопасности.
декабрь 2003 г. - Выборы в Государственную Думу, победа «Единой России».
Март 2004 г. - Утверждение Государственной Думой нового Председателя Правительства России - М.Е. Фрадкова
14 марта 2004 г. - Выборы Президента, победа В.В. Путина.
мая 2004 г. - Официальное вступление В.В. Путина в должность Президента.
октября 2005 г. Создание Совета по реализации национальных проектов. Ответственным за национальные проекты назначен заместитель Председателя Правительства Д.А. Медведев.
апреля 2007 г. - Кончина Б.Н. Ельцина.
декабря 2007 г. Выборы в Государственную Думу. Победа «Единой России»
март 2008 г. - Выборы Президента, победа Д.А. Медведева.
августа 2008 г. - Агрессия Грузии против Южной Осетии.