3. Виды гражданских прав.

Важнейшей частью гражданского права является вещное право. Согласно ГК РФ (ст. 216) вещными правами являются право собственности; право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного (бессрочного) пользования землей; право хозяйственного ведения; право оперативного управления и другие вещные права.

Право собственности. Центральное место в системе вещных прав занимает право собственности. Право собственности — сложное, комплексное право, включающее в себя три самостоятельные правомочия: владения, пользования и распоряжения.

Правомочие владения означает гарантированную законом возможность фактического обладания вещью.

Правомочие пользования — это возможность эксплуатации, извлечения из вещи ее полезных свойств.

Правомочие распоряжения представляет собой возможность решения юридической судьбы вещи вплоть до ее полного уничтожения.

Субъектами права собственности могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальные образования. Круг субъектов и соответственно форм собственности определяется ст. 212 ГК РФ, согласно которой в Российской Федерации на конституционном и гражданско-правовом уровнях признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В частности, собственник может отчуждать принадлежащее ему имущество в собственность другим лицам, а также передавать им, права владения, пользования и распоряжения имуществом, оставаясь при этом собственником. Кроме того, собственник может отдавать имущество в залог, передавать его в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), обязанному осуществлять управление им в интересах собственника или указанного им третьего лица, обременять имущество, наряду с залогом и др.

Предоставляя собственнику широкие правомочия, касающиеся владения, пользования и распоряжения имуществом, гражданское законодательство в то же время, возлагает на него «бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества и т.д. Наряду с этим гражданское законодательство одновременно устанавливает в отношении владения, пользования и распоряжения им определенные ограничения. Так, например, он не должен допускать действий, причиняющих вред другому лицу, ограничивающих конкуренцию, ведущих к злоупотреблению доминирующим положением на рынке, а также к злоупотреблению правом.

Количество и стоимость имущества, которое находится или может находиться в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения устанавливаются законом в целях, как это предусматривается п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, защиты основ конституционного строя РФ, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Право государственной собственности, как и сама государственная собственность, подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам). В законодательном порядке, в отношении государственной федеральной собственности и собственности субъектов Федерации, устанавливается что: а) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью; б) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим гражданским законодательством; в) права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Федерации осуществляют «органы государственной власти в рамках их компетенции»; г) отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации осуществляется в порядке, который устанавливается и закрепляется законом.

Право муниципальной собственности вместе с самой муниципальной собственностью подразделяется на собственность (право собственности) городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. (Гражданском кодексе РФ ст. 215).

Законодательно устанавливается, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ, а права собственника от имени муниципального образования осуществляют «органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов» (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Все собственники равны в отношении принадлежащих им прав, что закрепляется ст. 35 Конституции РФ. Также равноправными в РФ признаны все формы собственности. Отдельные виды имущества могут находиться исключительно в государственной собственности (космические, стратегические объекты).

В соответствии со ст. 306 ГК РФ в случае принятия закона Российской Федерации, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, возмещаются государством.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Новый Земельный кодекс РФ не предусматривает предоставления земель­ных участков в пожизненное наследуемое владение, но это право, приоб­ретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуе­мого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Каждый гражданин имеет право бесплатно приобрести в собствен­ность участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользо­вание земельные участки предоставляются:

- государственным и муници­пальным учреждениям;

- федеральным казенным предприятиям;

- органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В соответствии со ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государ­ственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или му­ниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участ­ки в такое пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в госу­дарственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц ранее, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоря­жаться этими земельными участками.

Согласно Гражданскому кодексу РФ лицо, которому земельный уча­сток предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия соб­ственника участка

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Кроме права собственности, в гражданских правоотношениях существуют и ограниченные вещные права – когда лицо имеет возможность пользоваться имуществом, принадлежащим другому лицу. К таким ограниченным правам относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления. В таких правоотношениях всегда два участника – пользователь недвижимого имущества (юридическое лицо) и собственник указанного имущества, который закрепил его за пользователем.

Возникли такие ограниченные вещные права в период Советского Союза, когда вся собственность была закреплена за публичным субъектом власти (государством), а управляли ей доверенные юридические лица. Поэтому субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления являются только юридические лица, образованные в форме учреждения или предприятия. Круг лиц, участвующих в правоотношениях, и принципы, на которых держатся права хозяйственного ведения и оперативного управления, очень схожи между собой, однако существуют фундаментальные отличия, разграничивающие между собой указанные ограниченные вещные права.

Право хозяйственного ведения – право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника, но только в пределах границ, установленных законодательством и нормативными актами. Например, унитарное предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом собственника, но не ограничена в плане движимых объектов. Также такие организации вправе распоряжаться полученной ими прибылью. Собственник имущества сохраняет за собой право на получение части прибыли, а так же на изменение формы созданного юридического лица, и контроля за использованием своего имущества.

Право оперативного управления – это право владения и пользования имуществом собственника только в пределах, установленных законом, а также только в целях деятельности и по его назначению. Распоряжаться таким имуществом можно только с согласия собственника, который может изъять доверенное имущество в случае его нецелевого использования.

Субъектами права хозяйственного ведения должны быть только государственные (муниципальные) предприятия, а оперативного управления – только учреждения и казенные предприятия. Различаются между собой указанные субъекты объемом прав, которым их наделило законодательство. Некоторые из них могут извлекать прибыль и распоряжаться ей по своему усмотрению.

Круг субъектов указанных правоотношений представлен ниже:

- учреждение и казенное предприятие (распоряжаются с согласия собственника; владеют и пользуются в установленных пределах и в соответствии с целевым назначением);

- частное учреждение (вправе заниматься деятельностью, приносящую прибыль и распоряжаться этой прибылью, но ограничены в отношении распоряжения имуществом собственника);

- автономное учреждение (не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом собственника);

- бюджетное учреждение (также как и автономное учреждение, не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом собственника).

Указанные ограничения вещных прав являются обременением недвижимого имущества. Но такие понятия, как хозяйственное ведение и оперативное управление касается юридических лиц и органов власти, а потому частные лица редко пересекаются с подобными обременениями.