Часть V. Отрасли права Европейского Соты

Глава 25. Торговое право Европейского Союза 609

С ледует заметить, что, несмотря на явно дискриминационный характер положений регламента № 625/2009, их эффект существенно компенсируется обязательствами ЕС по неприм^ нению количественных ограничений, предусмотренными действующими двусторонними соглашениями с соответствующими странами (в частности, соглашениями о партнерстве и сотрудничестве с Россией и другими странами СНГ), которые имеют приоритет над положениями регламента.

25.6. Регулирование экспорта

Одной из задач общей торговой политики ЕС, как и во всех экономически развитых странах, является контроль над объемом импорта и максимизация объема экспорта. Вторая составляющая реализуется с помощью положений регламент;! № 2603/69, принятого еще в 1969 г. и устанавливающего обшив правила экспорта товаров из ЕС. Что касается тарифного регу-лирования экспорта товаров, ЕС последовательно проводит политику отказа от экспортных пошлин, что полностью соответствует целям и принципам ГАТТ.

Регламент состоит из четырех разделов. Нормы первою раздела формулируют базовый принцип регламента — принцип свободы экспорта и отказа от количественных ограничений, за исключением тех ограничений, которые прямо предусмотрены учредительными договорами. Второй раздел регламентирует информационные и консультационные процедуры, необходимые при экспорте товаров. Третий раздел содержит правили применения защитных мер. В четвертом разделе содержатся переходные и заключительные положения, а также нормы в отношении национальных ограничительных мер государств-членов и правила экспорта сельскохозяйственных продуктов. В приложении к регламенту приведен перечень товаров, исключаемых из действия принципа свободы экспорта (к ним относятся нефть и природный газ).

Регламент подтверждает компетенцию государств-членов вводить ограничения на экспорт по соображениям обществе» ной морали, публичной политики, общественной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны животных и растений, охраны национальных культурных, исторических и археологических ценностей, защиты интеллектуальной собственности.

Административную работу по применению регламента осуществляет консультационный комитет, состоящий из представителей государств-членов, заседающих под председательством представителя ЕК. Работа комитета главным образом связана с консультациями, проводимыми по инициативе государств-членов для решения вопроса о необходимости защитных экспортных мер. Защитные меры по результатам проведенных консультации могут быть приняты либо Советом, либо ЕК.

В целях предотвращения критической ситуации, связанной с нехваткой того или иного жизненно важного товара на рынке ЕС, ЕК, действуя по своей инициативе или по запросу госу-аарств-членов, может ввести разрешительную систему экспорта таких товаров. Отрицательное решение ЕК по запросу государства-члена должно быть передано на рассмотрение Совета, который может принять противоположное решение квалифицированным большинством.

Если этого требуют интересы ЕС, Совет может принять решение о введении количественных ограничений на экспорт товаров. Количественные ограничения могут быть введены только в отношении экспорта в отдельные третьи страны либо в отношении экспорта из отдельных регионов Союза. Для определения количественных пределов экспорта принимаются во внимание обычные объемы экспорта товара, существовавшие ло возникновения критической ситуации. При этом установленные количественные пределы не должны быть более высокими, чем это необходимо для реализации целей количественных ограничений.

Специальные правила регулирования экспорта существуют в ЕС для некоторых категорий товаров, таких как продукты питания (регламент № 3448/93), культурные ценности (регламент № 116/2009), опасные химические вещества (регламент № 689/2009) и товары двойного назначения (регламент № 428/2009).