Місце митної адміністрації в державних інститутах
Митна справа в Ісламській Республіці Іран складає порядок і умови переміщення через митний кордон Республіки товарів та транспортних засобів, стягнення митних платежів, митне оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики в життя. В Республіці здійснюється єдина митна політика, що є складовою частиною внутрішньої і зовнішньої політики держави. Цілями митної політики є: забезпечення найбільш ефективного використання інструментів митного контролю та регулювання товарообміну на митній території; захист внутрішнього ринку Республіки; стимулювання розвитку національної економіки; сприяння проведенню в життя завдань, що випливають з державної економічної політики держави; інші цілі, що визначаються відповідно до Конституції, митним кодексом та іншими актами законодавства. Митна політика Республіки Іран спрямована на розширення міжнародного співробітництва в галузі митної справи. Митна справа в Республіці розвивається у напрямі гармонізації та уніфікації з загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою.
Митна служба займає одне з провідних місць у системі державних інституцій, так як вона забезпечує велику частину надходжень до державного бюджету Республіки Іран. У даній країні митні органи тісно взаємозв’язані з Міністерством торгівлі та з Міністерством економіки та фінансів.
Міністерство економіки та фінансів зобов'язане відкрити централізований рахунок на ім'я Організації підтримки споживачів і виробників і Митниці Ірану з метою забезпечення проплат, що виплачуються виходячи з положень законодавства, та у разі пред'явлення експортної ліцензії або чека про оплату зазначеної Організації, що підтверджується вищезазначеними установами, вжити заходів до їх поверненню.
Міністерство торгівлі в свою чергу несе відповідальність за виконання митного законодавства. Дане положення наявне в ст.24 Закону про регулювання експорту та імпорту Ірану.
Митні органи, розташовані на міжнародних маршрутах на кордоні з Ісламською Республікою Іран:
Митний Комітет Нахчиван:
Джульфінская митниця(автомобільний) робочий режим – добовий
митний пост "Шахтахти" (автомобільний) робочий режим - 9.00-19.00
Астарінская митниця:
Астарінская митниця (автомобільний) робочий режим – щодня з 9.00-21.00
Біласуварская митниця:
Прикордонний пропускний пункт "Біласувар" (автомобільний) робочий режим - 9.00-18.00;
в четвер-9.00-16.00, п'ятниця-вихідний день; неділі-9.00-16.00
Худаферінская митниця:
митний пост «Імішлі» (автомобільний) робочий режим -9.00-18.00
митний пост «Горадіз» (автомобільний) - не задіяний.
ІІІ. Законодавчо – нормативна база, що визначає діяльність митної адміністрації.
Основними законодавчими актами, на яких базується виконавча влада в Ісламській Республіці Іран (ІРІ) у сфері митного регулювання при імпорті та експорті є Митний кодекс і закон «Про регулювання експорту та імпорту ІРІ», прийнятий Меджлісом Ісламської Ради 04.07.1372 р. Якщо Митний кодекс ІРІ в цілому повторює подібний російський і кодекси більшості розвинених країн, то вищезгаданий закон в основному орієнтований на внутрішнього експортера та імпортера, а не на іноземного. Відповідно, основна задача документа полягає в захисті і заохоченні власних виробників та експортерів і в меншій мірі - іранських імпортерів.
Тому Іран активно регламентує, в першу чергу, імпорт, в той час як експорт за рідкісним винятком звільнений від митних та інших обмежень. На постійній основі проводиться маркетинг внутрішнього споживчого ринку та моніторинг якості ввезених товарів. В результаті у 2009 році уряд ІРІ неодноразово вводило адміністративне регламентування, а саме заборону на імпорт ряду товарів, вироблених в різних країнах світу, якість яких не відповідало стандартам країни або було на явно низькому рівні. Більш того, в 2009 році були прийняті постанови уряду Ірану «Про обмеження імпорту продукції, аналогічної виробленої всередині країни» та «Про заборону органам виконавчої влади ІРІ купувати імпортну продукцію, аналогічну виробленої всередині країни».
Уряд ІРІ в рамках боротьби за дотримання закону «Про правила експортно-імпортних операцій» намагається захистити внутрішніх виробників і споживачів від імпорту неякісних і невідповідних держстандартам ІРІ товарів.
ІV. Функції, завдання, напрями діяльності митної адміністрації.
Митні органи Ісламської Республіки Іран виконують наступні основні функції:
1) беруть участь у розробці митної політики Республіки і реалізують цю політику;
2) забезпечують дотримання законодавчих актів, контроль за виконанням яких покладено на митні органи Ісламської Республіки; вживають заходів щодо захисту прав та інтересів підприємств, установ, організацій і громадян, а також підприємців при здійсненні митної справи;
3) у межах своєї компетенції забезпечують економічну безпеку країни;
4) захищають економічні інтереси Республіки;
5) застосовують засоби митного регулювання торговельно-економічних відносин;
6) стягують митні збори, податки та інші митні платежі;
7) беруть участь у розробці заходів економічної політики щодо товарів, які переміщуються через митний кордон Ісламської Республіки Іран, впроваджувати в життя ці заходи;
8) забезпечують дотримання правил переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;
9) ведуть боротьбу зі злочинами у сфері митної справи, а також порушеннями митних правил і податкового законодавства, не допускають незаконне переміщення через митний кордон Республіки Іран наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання Іранського народу і народів зарубіжних країн, об'єктів інтелектуальної власності , видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, інших товарів; сприяють у боротьбі з міжнародним тероризмом та припинення незаконного втручання в діяльність міжнародної цивільної авіації в аеропортах Республіки;
10) здійснюють і удосконалюють митний контроль і митне оформлення, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон Республіки;
11) ведуть митну статистику зовнішньоекономічної діяльності та спеціальну митну статистику Ісламської Республіки Іран;
12) ведуть товарну номенклатуру зовнішньоекономічної діяльності;
13) сприяють розвитку зовнішньоекономічних зв'язків підприємств, установ, організацій та фізичних осіб;
14) сприяють здійсненню заходів по захисту державної безпеки, громадського порядку, моральності населення, життя і здоров'я людей, охорону тварин і рослин, навколишнього середовища, захисту інтересів споживачів ввезених товарів;
15) здійснюють валютний контроль за провозом резидентом і нерезидентом згідно з відповідним законодавством національної та іноземної валюти, а також інших валютних ресурсів через митний кордон Республіки, а також в інших випадках, передбачених законодавством;
16) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань в частині, що стосується митної справи; беруть участь у розробці міжнародних договорів даної Республіки, пов'язаних з митною справою; здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;
17) проводять науково-дослідні роботи та консультування в галузі митної справи; здійснюють підготовку фахівців для державних органів, підприємств, установ та організацій в цій галузі і підвищення кваліфікації цих співробітників;
18) у встановленому порядку забезпечують роботу Митної адміністрації Ісламської Республіки Іран (IRICA), Президента, інших державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян інформацією з митних питань;
19) беруть участь у реалізації єдиної фінансово-господарської політики держави, розвивають матеріально-технічну базу митних органів, створюють необхідні умови праці та соціальні умови для працівників цих органів.
Особливості здійснення митних процедур
Експортні та імпортні товари поділяються на такі групи:
1. дозволені товари: товари, для експорту та імпорту яких не вимагається отримання дозволу; 2. обумовлені товари: товари, експорт та імпорт яких можливий при отриманні дозволу; 3. заборонені товари: товари, експорт та імпорт яких заборонений шаріатом (їх продаж, купівля або використання заборонені) або законодавством.
Заняття експортом та імпортом товарів в комерційних цілях вимагає наявності торгової карти.
Уряд зобов'язаний виділити спеціальні місця для безпечного зберігання товарів, необхідних для ремонту та оснащення торгового парку морських і повітряних суден країни. Транзит таких товарів з одного пункту в інший дозволений при дотриманні правил, що відносяться до транзиту. Ці товари звільняються від сплати митних зборів, податку на торгову прибуток і будь-яких інших мит. Та частина, яка забезпечується внутрішнім виробництвом, звільняється від будь-яких зобов'язань і необхідності отримання дозволу на експорт.
Всі товари, що експортуються з країни ,(за винятком сирої нафти і нафтопродуктів, які підпадають під дію своїх особливих правил) звільняються від будь-яких валютних зобов'язань.
У разі, якщо товари, що використовуються для виробництва експортних товарів, були вироблені в країні, але матеріали для них були завезені з-за кордону, сплачені мита за ввезення цих матеріалів повертаються.
Пасажир, що в'їжджає в країну, крім особистого багажу може без сплати митних зборів і мита на торговий прибуток вільно ввозити товари, гранична кількість яких затверджується Кабінетом Міністрів.