Сетевые организации:

Согласно проектов реформирования сетевыми организациями становятся АО-энерго из которых были выделены прочие виды бизнеса. Согласно пункта 25⁶ Постановления Правительства от 24 октября 2003 г. № 643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» данные сетевые организации «обязаны заключить договор о присоединении к торговой системе оптового рынка» так как попадают под требования раздела XIII данного Постановления Правительства РФ (к примеру, пункт 68).

Для того чтобы заключить договор присоединения, необходимо выполнить все требования НП «АТС», в том числе и по формированию ГТП согласно Методики, чего не может быть осуществлено по причине отсутствия приборов учета, соответствующих требованиям НП «АТС», по внутреннему контуру сетей на границе балансовой принадлежности с энергопринимающими устройствами потребителей другого субъекта ОРЭ – выделенного АО-сбыта.

Генерирующие компании:

В процессе распаковки АО-энерго создаются региональные генерирующие компании, которым передаются генерирующие активы АО-энерго. В последствии данные компании должны войти в состав территориальных генерирующих компаний (ТГК) согласно проектов создания ТГК.

С момента создания данные компании также должны стать самостоятельными участниками отношений на оптовом рынке и продавать электроэнергию субъектам ОРЭ, потребителям или ЭСО. Но необходимо помнить, что часть из данных генерирующих компаний (не ТГК) самостоятельно не смогут выдержать конкуренции на ОРЭ с более крупными станциями, так как по мимо прочих причин, себестоимость выработки большей части станций данных компаний очень высока.

Комментарий: Тенденции функционирования АО-сбытов и АО-генерации (ТГК)

В настоящий момент ОАО «РАО ЕЭС России» столкнулось с возникновением угрозы банкротства выделяемых АО-сбытов. Это связано с возникающими у данных организаций кассовых разрывов от поступления денежных средств за оплату электроэнергии от потребителей. Ранее проблема решалась через кредитование АО-энерго, в настоящий же момент отсутствует данная возможность. Это в первую очередь связано с отказом банков в выдаче кредитов по причине отсутствия активов у выделенных АО-энерго.

Следствием данных обстоятельств будет являться передача АО-сбытов создаваемым ТГК. АО-сбыты скорее всего будут функционировать не как независимые компании, а как «дочки» ТГК.

Выводы

РАО «ЕЭС России» столкнулось с невозможностью проведения распаковки АО-энерго, в полном соответствии с Правилами и регламентами ОРЭ. Что можно зафиксировать как системную проблему, требующую системного решения по одному из вариантов:

• изменение Правил функционирования ОРЭ;

• формирование Правил функционирования розничных рынков, обеспечивающих корректную распаковку АО-энерго.

Проблема перекрестного субсидирования

Достаточно полно и ясно данную проблему описывает материал, рассматриваемый 10 февраля 2005 года на заседании Комиссии Христенко по реформированию: «Предложения РАО ЕЭС по поэтапному урегулированию проблемы перекрестного субсидирования».

«До реструктуризации энергокомпаний и отрасли в целом перекрестное субсидирование социально значимых категорий потребителей (население, частично бюджетные и с/х организации) осуществлялось за счет повышения тарифов всем остальным потребителям, обслуживаемым этой же энергокомпанией.

Основой этой системы субсидирования является именно наличие одной и той же компании (одного «котла»), которая:

• обслуживает и субсидируемых и субсидирующих потребителей и тем самым просто «переводит» дополнительные деньги, полученные от крупных потребителей в завышенном конечном тарифе, на субсидии населению и пр.

• оказывает комплексную услугу энергоснабжения, без деления ее на сетевую, сбытовую и генерирующую составляющие – с тем, чтобы «замешать» надбавку по субсидированию в общих, не деленных на составляющие и поэтому непрозрачных расходах энергокомпании.

! Именно отсюда вытекает необходимость «не пускать» потребителей на оптовый рынок, не показывать им составляющие тарифа поставляемой им электроэнергии (мощности), включая установление сетевого тарифа и т.д.

Однако ситуация кардинально меняется и существующие методы реализации перекрестного субсидирования исчезают:

В 2004- 2005гг.:

• Энергокомпании разделяются на генерирующую, сетевую и сбытовую компании с собственными прозрачными тарифами

• Приняты Правила недискриминационного доступа, разрешившие:

  • Потребителям заключать отдельный договор на передачу и на покупку электроэнергии у генерирующих компаний

  • Свободный выход потребителей на оптовый рынок

• Должен либерализовываться розничный рынок электроэнергии – уже появляются независимые энергосбытовые компании, «уводящие» крупных потребителей

В результате: исчезает «единый» котел и тем самым возможность использовать существующий способ перекрестного субсидирования – через завышенные конечные тарифы на покупку электроэнергии субсидирующим потребителям.

Увеличивается количество исков в суды и в ФАС со стороны крупных потребителей и конкурентных энергосбытовых компаний по дискриминационным условиям, создаваемым им энергокомпаниями (которые просто пытаются удержать ситуацию с «перекресткой» в регионе)».