- •Тема 8. Планирование как функция государственного управления План
- •Содержание лекции
- •Инструменты государственного программирования
- •2. Объекты планирования
- •3. Формы государственного регулирования экономики
- •6. Направления регионального государственного планирования
- •1. Концептуальная модель стратегического планирования
- •1. Объективная оценка положения региона.
- •Расчет совокупных сводных индексов
- •3. Методология стратегического планирования
- •5. Этапы планирования
- •6. Принципы стратегического планирования
- •7. Виды стратегического планирования
- •8. Планирование ресурсов
- •9. Методы стратегического планирования
- •10. Стратегическое планирование регионального развития. Формирование стратегии социально-экономического развития региона
- •11. Аналитическая часть предпланового расчета регионального развития
- •12. Стратегия социально-экономического развития региона
- •13. Принципы разработки стратегии
- •14. Обоснование концепции и формирование цели социально-экономического развития региона
11. Аналитическая часть предпланового расчета регионального развития
Аналитическая часть реализуется в соответствии со следующими этапами:
1. Оценка природно-ресурсного потенциала и состояния окружающей среды;
2. Оценка уровня социально-экономического развития;
3. Оценка межрегиональных, внешнеэкономических связей и экспортного потенциала;
4. Оценка разгосударствления и приватизации;
5. Оценка финансового положения.
В ходе анализа социально-экономического развития ведется анализ и решаются следующие задачи:
оценка состояния природно-ресурсного потенциала;
выявление причин ухудшения состояния окружающей среды;
изучение динамики и половозрастной структуры населения;
причины и направление миграционных потоков;
оценка использования трудовых ресурсов по отраслям;
раскрытие причин безработицы;
оценка уровня качества жизни и его обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;
оценка уровня развития региона с позиции его функционирования в условиях рынка;
анализ рыночных и внешнеэкономических связей региона, выявление экспортных возможностей региона и резерва производства;
оценка финансового состояния территории, источников доходной части бюджета и сложившихся направлений расходования финансовых ресурсов;
выявление процессов разгосударствления и приватизации с целью стимулирования предпринимательской деятельности;
оценка возможности предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.
Особенно важно при анализе обратить внимание на реальные доходы населения, сбалансированность денежных доходов и расходов, решения продовольственной проблемы, увеличения производства товаров народного потребления, жилищного обеспечения, развития производственной и социальной инфраструктуры.
12. Стратегия социально-экономического развития региона
В процессе обоснования стратегии социально-экономического развития региона решаются следующие задачи:
- обоснование целей, вариантов, сценариев и параметров социально-экономического развития территории;
- выявление объективно действующих тенденций и закономерностей развития;
- выявление перспективных особенностей формирования рынка товара и услуг, рынка труда, средств производства, капиталов и финансов;
- определение наиболее вероятной динамики развития хозяйства;
- выявление этапов и сроков решения социально-экономических проблем;
- формирование направлений структурной и инвестиционной политики;
- обоснование направлений социального развития, повышение качества и уровня жизни.
- обоснование направлений межрегиональных связей;
- разработка мероприятий по укреплению и расширению экспортного потенциала.
- разработка мероприятий по улучшению охраны и совершенствованию качества природной среды.
В процессе прогнозирования обосновывается изменение территориальной специализации в зависимости от выбранного направления. При этом выбираются такие направления, при которых межрегиональный обмен обеспечивал бы наибольшую коммерческую эффективность экономики и позволил бы решать социальные проблемы.
