Роль гатт/вто в системе международной торговли

Первым международным соглашением, регулирующим мировую торговлю товарами, было Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое вступило в силу в 1948 г. Первоначально 23 страны согласовали и подписали ГАТТ как временное соглашение, полагая, что за этим последует создание Международной торговой организации. В результате ГАТТ с 1948 г. по 1995 г. постоянно расширялось и оставалось единственным международно-правовым соглашением и главным форумом переговоров о снижении таможен­ных тарифов и несколько позже - о сокращении нетарифных ограничений. Переговоры в ГАТТ осуществлялись в рамках раундов торговых переговоров (всего 8 раундов), последний из которых - Уругвайский - увенчался созданием ВТО.

Всемирная торговая организация, образованная в 1995 г. -законодательная и институциональная основа международ­ной торговой системы, механизм многостороннего согласова­ния и регулирования политики стран-членов в области тор­говли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

Принципиальными различиями между ВТО и ГАТТ явля­ются следующие:

® ГАТТ — простой свод правил, многостороннее соглашение, имеющее небольшой секретариат. ВТО - постоянная международная организация, действующая на основе со­глашения, ратифицированного странами-членами, и име­ющая свой секретариат;

® ГАТТ было посвящено практически только торговле това­рами. ВТО регулирует торговлю не только товарами, но и услугами, включая права на интеллектуальную собствен­ность;

® многие соглашения по отдельным товарам, входившие в ГАТТ, охватывали не все, а только некоторые из сторон, участвовавших в ГАТТ, и поэтому были селективными по характеру своего действия;

® система урегулирования торговых споров, действовавшая в рамках ГАТТ, была громоздкой и неэффективной, по­скольку позволяла отдельным странам блокировать при­нятые решения. Система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО, более эффективна, поскольку позволяет принимать многие решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами, на автоматиче­ской основе.

В настоящее время ВТО является главной международ­ной организацией, регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

Принципы многосторонней тор­говой системы:

® торговля без дискриминации - страны не должны предо­ставлять кому-либо лучший торговый режим по сравне­нию с тем, какой они предоставляют всем остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим сво­им национальным товарам по сравнению с иностранными. В рамках ВТО предусматривается взаимное предоставле­ние всеми странами режима наибольшего благоприятст­вования (РНБ), означающее обязательство распростра­нить на третьи страны все льготы и привилегии, предо­ставляемые одному из торговых партнеров;

® либерализация международной торговли - проведение многосторонних переговоров таможенных тарифов и уст­ранение других препятствий на пути международной тор­говли;

® применение мер, ограничивающих импорт, только на осно­ве правил ВТО - отказ стран от использования протекци­онизма как средства торговой политики. Правилами ВТО предусмотрены следующие меры для защиты внутреннего рынка;

® временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанес­ти серьезный ущерб отечественным товаропроизводите­лям:

® антидемпинговые пошлины - применяемые против конкретного источника демпинга защитные пошлины; компенсационные пошлины - применяемые против субсидируемого импорта;

® предсказуемость торговой политики - проведение торго­вой политики в соответствии с установленными правила­ми и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств;

® содействие конкуренции - принцип, означающий отказ стран от использования несправедливых методов торго­вой политики, таких, как демпинг, экспортные субсидии.

Результатом Уругвайского раунда торговых переговоров стало также подписание Генерального соглашения по торгов­ле услугами (ГАТС). Соглашение определяет, что междуна­родная торговля услугами, так же как и торговля товарами, должна основываться на принципе РНБ; отношение к услу­гам, предоставляемым нерезидентами, на внутреннем рынке должно исходить из национального режима, т. е. быть недискриминационным.

Третьим соглашением, подписанным в результате Уруг­вайского раунда торговых переговоров, стало соглашение ВТО о связанных с торговлей аспектах прав на интеллекту­альную собственность (ТРИПС). Соглашение ТРИПС пре­дусматривает применение режима наибольшего благоприятст­вования (РНБ) и национального режима в отношении иностранных прав на интеллектуальную собст­венность. Оно касается таких вопросов, как копирайт, торго­вые марки и знаки, географические названия и промышлен­ный дизайн. Соглашение распространяется не только на тор­говлю, но и определяет стандарты - минимальные обязатель­ства стран - членов ВТО по охране интеллектуальной собст­венности, включая предмет защиты и ее минимальную дли­тельность, механизм обеспечения защиты прав интеллекту­альной собственности и процедуру разрешения споров в этой области через систему ВТО.

Для вступления в ВТО стране необходимо предоставить уступки странам - членам этой организации, обеспечивая доступ на её рынок товаров и услуг. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что означает прекращение её дискриминации на внешних рынках. Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является привидение их национального законодательства в области тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта, оптимальной антидемпинговой политики, технических стандартов, экологических требований, защиты прав интеллектуальной собственности в соответствие с требованиями к участникам данной организации.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны — члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.