Приватизация гми основывается на признании равенства покупателей гми и открытости деятельности огв и омсу.

Правительство РФ ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

На современном этапе действует Распоряжение Правительства РФ от 01.07.2013 №1111-р (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы».

До 2016 года планируется выход государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса, за исключением некоторых объектов.

Российская Федерация по состоянию на 01.01.2013 г. являлась собственником имущества 1795 ФГУП, акционером 2337 АО.

Федеральные органы исполнительной власти, не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового периода направляют в Правительство РФ или УФО исполнительной власти (ИВ) предложения о приватизации находящихся в их ведении федерального имущества (ФИ).

Утвержденный Правительством РФ прогнозный план (программа) приватизации ФИ направляется в ГД одновременно с проектом ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.

Правительство РФ ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в ГД отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации ФИ за прошедший год.

Вместе с отчетом в ГД представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, МИ за прошедший год.

Информация о результатах приватизации имущества субъектов РФ и МИ за прошедший год представляется субъектами РФ в Правительство РФ или УФО ИВ ежегодно не позднее 1 марта.

2.5 Этапы приватизации в России

Российская приватизация носила беспрецедентный характер не только по своим масштабам, но и по содержанию.

П риватизация в России была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, т.е. решить задачи изменения экономического базиса общества.

Федеральный закон от 28.08.1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установил право населения и ОМСУ определять порядок и условия приватизации МС. На практике приватизация проводилась комитетами госимущества без всякого согласования с местными органами.

Важнейшим документом в области приватизации МИ являлась местная программа приватизации.

Законодательство о приватизации фактически обозначило два этапа приватизации ГМИ, в итоге получилось три (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 Основные этапы приватизации государственного и

муниципального имущества в современной России

Первый этап «массовой» приватизации был направлен на развитие частной собственности на средства производства и расширение частного сектора в экономике.

В соответствии с Указами Президента РФ от 14.08.1992 г. № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации», от 14.10.1992 г. №1229 «О развитии системы приватизационных чеков в Российской Федерации», которые предусматривали наряду с деньгами использование до 1 июля 1994 года приватизационных чеков в качестве средств оплаты при приобретении объектов приватизации.

Основной особенностью данного этапа является концентрация объектов ГС в руках узкого круга лиц в виду малограмотности основной массы населения страны.

В результате цель повышение благосостояния граждан с траны выполнена не была. Тем не менее, основная цель данного этапа - формирование круга частных собственников - была достигнута.

К августу 1994 года первый этап приватизации был завершен. Его основные результаты: государственная собственность была приватизирована в объеме 37 процентных пунктов.

Второй этап связан с принятием Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 01.07.1994 г., утвержденных Указом Президента РФ от 22.06.1994 г. в этот период времени в России активно развивается система приватизации крупных государственных предприятий в металлургическом и машиностроительном комплексе через залоговые аукционы.

В период середины 1990-х годов государство испытывает острую нехватку финансовых ресурсов в доходной части бюджета. В результате был предложен механизм финансирования дефицита федерального бюджета через коммерческие банки.

Таким образом, в РФ получили начало формирования крупнейшие финансово-промышленные группы: ОК «Русал», Евраз Груп, «Базовый элемент» и другие крупные компании страны.

В дальнейшем процесс приватизации осуществлялся преимущественно путем организации конкурсных торгов или выкупа арендованного ГМИ.

В начале третьего этапа приватизации на территории многих МО внеконкурсный подход к выкупу арендованного имущества, которым активно пользовались субъекты частного бизнеса.

25.10.2001 г. процесс приватизации ГС в России получил новый веток развития: принятие Земельного Кодекса РФ.

Современный период развития РФ характеризуется реформированием крупнейших монополий страны в отраслях электроэнергетики, транспорта и связи и, соответственно, процессом приватизации имущественных комплексов.

У скорение данного процесса в последние годы связано с действием Федерального закона «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, который определяет необходимость существенно расширить перечень объектов МС подлежащих приватизации в виду их непрофильного использования.

В результате на сегодняшний день подавляющая часть средств производства сконцентрирована в руках частных собственников (около 80 %).

Тенденция снижения государственного участия в рыночных отношений есть объективное условие перехода от планово-командной экономики к рыночной.

В августе 2011 г. Правительство РФ обнародовало планы расширения приватизации крупнейших компаний - государство к 2017 году сохранит в ряде компаний только «золотую акцию».

Реализация прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы направлена на достижение целей и задач, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 16.02.2013 г. №191-р.

Динамика приватизации федерального имущества при реализации прогнозного плана (программы) на 2014-2016 годы представлено на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 Динамика приватизации федерального имущества при

реализации прогнозного плана (программы) на 2014-2016 годы

В 2014 - 2016 годах планируется приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции 33 ЗАО, доли 5 ООО, а также 436 объектов иного имущества государственной казны РФ.

Поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, ожидаются в 2014 - 2016 годах в размере 3 млрд. рублей ежегодно.