1.3. Зерновое хозяйство и рынок зерна: состояние и пути развития.

Почти пятнадцатилетний период рыночных преобразований привнёс глубокие качественные и количественные изменения в зерновое хозяйство страны, для которого стали характерными резкий спад производства зерна и повсеместное ухудшение его качества, снижение уровня интенсивности и эффективности ведения зерновой отрасли, снижение её доли в мировом валовом сборе зерновых культур. Они существенно усугубили экономическое и особенно технико-технологическое состояние зернового хозяйства, добавили новые трудноразрешаемые вопросы, сравнительно быстро развеяв иллюзию о том, что рынок, как «невидимая рука», сам собой решит многолетние и многочисленные проблемы, накопившиеся в зерновом производстве, и всё расставит по своим местам.

Сравнительно высокий урожай 2000 – 2004 годов нельзя рассматривать как коренной перелом ситуации к лучшему в зерновой отрасли. Он на 75 – 80% связан с благоприятными погодными условиями. Хотя и наблюдался рост производства зерна, но практически не происходило развитие зернового хозяйства. В нём по-прежнему не преодолён производственный кризис из-за хронической нехватки оборотных средств, кредитной задолженности, продолжающегося разрушения и деградации машинно-тракторного парка зернопроизводящих хозяйств, повсеместного снижения плодородия почв. Не решены важнейшие проблемы развития зернового хозяйства и рынка зерна, не произошло сколько-нибудь значительного увеличения внутреннего потребления зерна, прежде всего на кормовые цели. При современном уровне ресурсного обеспечения зернового хозяйства, неразвитости семеноводства и рынка семян генетический потенциал сортов и гибридов используется на 30 – 40% и возможности повышения урожайности зерновых культур фактически являются исчерпанными.

Современная ситуация, сложившаяся в зерновом хозяйстве и на зерновом рынке страны, явилась следствием многих внутренних и внешних причин, к основным из которых следует отнести неблагоприятные микроэкономические условия для ведения зернового хозяйства связанные с деформированием межотраслевых отношений, издержками осуществляемой аграрной реформы, усилившимся диспаритетом цен на зерно и промышленную продукцию, резким сокращением государственной поддержки зерновой отрасли и отсутствием активного регулирования зернового рынка и др. Это во многом способствовало разрушению и деградации его производственного потенциала, слабой восприимчивости к внедрению достижений научно-технического прогресса и деинтенсификации зерновой отрасли, сопровождаемой практически повсеместным не прекращающимся сокращением площади зернового клина и объёмов производства зерна, продолжающимся ухудшением его территориально-отраслевой структуры и качества зерна, неуклонным сжатием экономики зерновой отрасли, снижением её доли в мировом валовом сборе зерновых культур.

Особенно большие экономические потери несёт зерновое хозяйство от диспаритета цен на зерно и промышленную продукцию. Так, если в 1990 году цена 1 т. дизельного топлива была эквивалентна 0,6 т зерна, то в 2005 году уже 3,6 т. Даже по сравнению с 1995 годом для приобретения одного трактора в 2005 году надо было продать зерна вдвое больше, зерноуборочного комбайна – в 2,5 раза, грузового автомобиля – в 1,2, 1 т минеральных удобрений – в 1,2 и 1 т дизельного топлива – в 1,3 раза. Последнее время особенно значительно возросли цены на дизельное топливо. Если с апреля 2005 по апрель 2006 года цены на него увеличились на 60%, то на зерно они, наоборот, снизились на 35%.

В сравнительно короткий период рыночных преобразований страна допустила такие размеры снижения производства зерна в мирное время, каких не знала не только отечественная, но и мировая история. Такая ситуация явилась следствием совокупности многих причин, которые давно накопились в зерновом хозяйстве, но наиболее остро проявились в связи с поспешным и неподготовленным его реформированием и стихийностью функционирования зернового рынка. Развитие зернового производства во многом идёт в разрез с мировыми тенденциями. Если не принять систему кардинальных мер, то это неминуемо приведёт к возрастающему его отставанию не только от экономически высоко развитых стран, но и от развивающихся государств и в целом от мирового уровня.

По - прежнему зерновое хозяйство несёт на себе груз острейшего кризиса, пронизывающего всю его организационную, экономическую, социальную и институциональную структуру. Фактический отказ государства от эффективного регулирования зернового рынка и монополизм производителей материально – технических ресурсов дают дополнительный импульс росту внутренних цен на них, тем самым, увеличивая диспаритет цен на зерно и промышленную продукцию, используемую зернопроизводящими хозяйствами. Это, в свою очередь, ведёт к негативным явлениям в развитии зернового хозяйства и зернового рынка. В современных условиях в зерновом хозяйстве преобладает тип «суженного воспроизводства», поскольку негативные процессы пока доминируют над позитивными.

Особенно резко обострилась декапитализация зерновой отрасли, которая, являясь одной из самых серьёзных угроз, фактически обрекает её на стагнацию и возрастающую зависимость от неблагоприятных погодных условий и разного рода негативных явлений. Выбытие технических средств почти вчетверо превышает её поступление в зерновое хозяйство. Обеспеченность зернопроизводящих хозяйств энергетическими средствами производства, тракторами и зерноуборочными комбайнами составляет половину от нормативной потребности при 55 – 70 % их изношенности, одна треть которых к тому же не работоспособна, что приводит к ежегодным потерям уже выращенного урожая в объёме не менее 8-10 млн. т. зерна. На поддержание в рабочем состоянии машинно-тракторного парка ежегодно расходуется около 25 млрд. руб., что превышает затраты на приобретение новых тракторов и сельскохозяйственных машин всеми хозяйствующими субъектами аграрной сферы экономики. Примерно на такую же сумму ежегодно перерасходуются горючее и смазочные материалы как результат использования изношенной сельскохозяйственной техники. Из-за жёстких условий кредитования банков около 70-80% хозяйств не могут даже взять субсидированные кредиты для закупки техники, запчастей, моторного топлива и других ресурсов. В такой ситуации материально-техническая база зернового хозяйства не способна не только обеспечить нормальный уровень производства зерна, но и гарантировать его сохранность и бесперебойное движение к потребителям, рациональное использование зерновых ресурсов. Именно в сокращающемся потенциале машинно-тракторного парка находится критический узел многих технологических проблем развития зернового хозяйства.

При сохранении современного положения с обеспеченностью зернового хозяйства техникой, нынешнем уровне ведения семеноводства и развития рынка семян, сложившемся выносе питательных веществ из почвы, который хронически не компенсируется низкими дозами внесения удобрений, и при повторении неблагоприятных погодных условий 1998 – 1999 годов не исключены и новые провалы в зерновом производстве, которые могут быть не только сопоставимыми с неурожаями этих лет, но даже и превзойти их.

Товарное предложение зерна в связи с резкими колебаниями валовых сборов зерновых культур создаёт в отдельные годы рыночный дефицит или «перепроизводство» зерна, что ведёт к резким колебаниям цен на него. Государство, которое во всех экономически развитых странах для приведения в соответствие спроса и предложения выполняет роль регулятора посредством зерновых интервенций, имея для этого необходимые фонды зерна и финансовые ресурсы, Россия пока слабо справляется с этой ролью. Практика проведения зерновых интервенций в 2001 – 2004 годах показала, что их организационно-экономический механизм требует совершенствования. На отечественном рынке не получили развития и залоговые операции с зерном. Неспособность государства эффективно регулировать рынок зерна, спрогнозировать ситуацию даже на год вперёд и направить её в нужное направление для развития зернового хозяйства достаточно чётко проявились в 2002 – 2003 годах. В 2002 году наличие в стране преходящих запасов зерна в объёме около 16 млн. т (21% к объёму внутреннего потребления) повлекло за собой не без «помощи» государства и при сговоре крупных зерновых трейдеров массовый и неконтролируемый вывоз его из страны, резкое падение цен на зерно.

Многочисленные проблемы, с которыми постоянно сталкиваются зерновая отрасль и зерновой рынок, можно в основном свести к отсутствию у государства сочетания и скоординированности взаимосвязанных стратегических и тактических мер, учёта современных нюансов формирования более совершенного рыночного механизма в практической его реализации применительно к конкретным мерам государственного воздействия на рынок зерна на федеральном и региональных уровнях.

О неспособности федеральных органов власти оперативно решать множество накопившихся экономических и организационных проблем в зерновом хозяйстве и на рынке зерна свидетельствует хотя бы тот факт, что в относительно урожайном 2002 году зернопроизвоящие хозяйства потеряли значительную часть дохода из-за обвального падения цен на зерно (с 2138 до 1690 руб./т). Крупномасштабный и почти не контролируемый экспорт зерна (11,1 млн. т), незначительные объёмы его закупок государству (3,5 млн. т) практически не отразились позитивно на экономике зерновой отрасли, функционировании внутреннего рынка зерна. Доля цены зерна, реализуемого хозяйствами, в розничной цене хлеба не превысила 15-20%, в то время как доходы перекупщиков, посредников и торговцев зерном были почти сопоставимыми с прибылью его производителей. Если западные фермеры стабильно имеют двойную защиту – мощную государственную поддержку и не менее сильную кооперативную, то отечественные производители зерна фактически вынуждены выживать поодиночке в нестабильной экономике, при слабой государственной поддержке, отсутствии цивилизованного государственного регулирования зернового рынка страны и развитой биржевой торговли зерном.

Резкое повышение цен на горючее и смазочные материалы, электроэнергию, рост других затрат привели к существенному увеличению себестоимости производства зерна, изменению её структуры. Так, если за период с 1990 по 2004 год себестоимость производства зерна возросла в 16 раз, то выручка от его реализации – только в 9,6 раза. При этом государственная поддержка зерновой отрасли повышала рентабельность производства зерна менее чем на 10 процентных пунктов, что свидетельствует о её незначительном уровне по сравнению с экономически развитыми странами. Медленное освоение ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур на фоне роста цен на материальные и особенно энергетические ресурсы является причиной неуклонного повышения себестоимости производства зерна, что негативно отражается на уровне его рентабельности и конкурентоспособности на мировом зерновом рынке.

В последние годы соотношение доходов от производства зерна и продовольствия из него распределялось примерно в такой пропорции: на долю производителей зерна приходилось 20%, на предприятия переработки – 30 и торговли – 50%.

Принимаемые государством часто запоздалые и разрозненные правовые, экономические и организационные меры поддержки производства зерна и регулирования его рынка из-за отсутствия национальной зерновой политики не охватывают всех сторон функционирования зернового хозяйства и рынка зерна и поэтому не дают пока сколько-нибудь значимых положительных результатов.

Законодательная база по выработке и реализации зерновой политики фактически находится в стадии становления, её нормативно-правовое регулирование сопряжено с определёнными сложностями. Она характеризуется отсутствием общей стратегии её формирования, единого подхода к разработке и реализации, а также разрозненностью и бессистемностью принимаемых нормативных и правовых актов, разбросанностью по отдельным министерствам и ведомствам страны и слабой организующей ролью Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ответственного за производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Неустойчивость ценовой ситуации на зерновом рынке во многом сохраняется из-за бездействия государственной системы закупок высококачественного зерна в федеральный региональный фонды, из-за фактического отсутствия ценовой политики. Ценовые ориентиры на зерно оказались во многом утерянными, особенно в урожайные годы. Например, в 2001-2003 годы, когда наценка разного рода посредников к стоимости зерна составляла от 30 до 60%, его качественные параметры практически не влияли на эффективность зернового производства. В такой ситуации и рыночные регуляторы оказались неэффективными для наращивания производства высококачественного зерна и дефицитных его видов, расширение внутреннего спроса на зерно, прежде всего за счёт развития птицеводства и свиноводства, создание в необходимом объёме резервного фонда. [6, с.-7]

Основными направлениями совершенствования технологий в зерновом хозяйстве являются:

- оптимизация режима питания растений путём внесения необходимого количества удобрений строго по нормам и срокам на запрограммированный урожай;

- использование высокоурожайных сортов и гибридов зерновых культур, устойчивых к полеганию, болезням и вредителям;

- применение наиболее рациональных схем размещения растений по лучшим предшественникам в системе севооборотов, позволяющих эффективно использовать землю и технику;

- сокращение числа агротехнических приёмов на основе их совмещения в комбинированных агрегатах (предпосевная подготовка почвы, посев, внесения удобрений и т.д.)

- точное выполнение операций по отдельным технологическим стадиям (уборка урожая, очистка полей от соломы и т.д.);

- применение интегрированных систем защиты растений от болезней, вредителей и сорняков;

- своевременное и качественное выполнение всех технологических приёмов на основе комплексной механизации производства;

Указанные направления наиболее полно реализуются через интенсивные, ресурсосберегающие технологии возделывания зерновых культур.

В апреле 2003 года в Удмуртии начало работу опытное научно-техническое предприятие «Первомайское» (ООО ОНТП «Первомайское»). Новая структура была создана в связи с реорганизацией Удмуртского государственного научно-исследовательского института сельского хозяйства. В результате разделения науки и производства ООО ОНТП «Первомайское» в растениеводстве занялось первичным семеноводством, производством элитных семян картофеля, зерновых культур, многолетних трав, разработкой сортовой агротехники районированных и перспективных сортов, внедрением их в производство. В животноводстве – совершенствованием основных пород скота, созданием высокопродуктивных и новых линий крупного рогатого скота и свиней, разработкой технологий их кормления и содержания, диагностикой, лечением и профилактикой заболеваний.

ООО ОНТП «Первомайское» элитно-семеноводческое хозяйство, занимающееся производством и реализацией семян высоких репродукций зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав, картофеля.

В целях эффективной работы в сложившихся условиях ООО ОНТП «Первомайское» разработана программа социально-экономического развития животноводства и растениеводства до 2008 года. Для дальнейшего увеличения производства продукции и урожая сельскохозяйственных культур будет оптимизирована структура посевных площадей. Программой предусматривается внедрение в производство новых сортов сельхозкультур и прогрессивных технологий, приобретение новой сельскохозяйственной техники. В числе намеченных мероприятий – увеличение площадей, занятых бобовыми, многолетними травами, повышение качества кормов, усовершенствование технологии их заготовки, приобретение биологических и кормовых добавок и т.д.