Глава 2

2. Суб'єкти реалізації публічного управління

Основним суб’єктом реалізації публічного управління є публічна адміністрація.

«Публічна адміністрація»— узагальнююче поняття, яке охоплює суб’єктів, головним завданням яких є забезпечення виконання Конституції та законів України.

До суб’єктів публічної адміністрації треба віднести насамперед:

• органи виконавчої влади;

• органи місцевого самоврядування;

• суб’єктів делегованих повноважень (у разі коли вони виконують функції органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування).

Разом з цим, слід зазначити, що у певних випадках публічне управління може здійснюватися також і органом законодавчої влади та органом судової влади. Однак, з огляду на те, що обсяг подібної діяльності для них є доволі обмеженим, зараховувати їх до кола суб’єктів публічної адміністрації недоцільно.

Приклад

• Голова Верховної Ради України надає відповідь громадянину на підставі Закону України «Про звернення громадян»;

• Голова Вищого адміністративного суду України інформує громадянина про обсяги державного фінансування Суду на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

• Апарат місцевого суду надає громадянину можливість ознайомитися із судовим рішенням на підставі Закону України «Про доступ до судових рішень» тощо.

Перелічені види діяльності не пов'язані ані з правотворчістю, ані з реалізацією правосуддя. Вони складають зміст публічного управління. Контроль за законністю названих дій здійснюється адміністративними судами.

В окремих випадках публічне управління може здійснюватися: Президентом України

• призначає керівників центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій, припиняє їх повноваження на цих посадах;

• нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними тощо;

органами прокуратури

• розглядають звернення громадян;

• здійснюють позапроцесуальний нагляд за додержанням і застосуванням законів органами державної влади, органами місцевого самоврядування тощо;