Kompetencję ue Art. 3 – 6 tfue

Wyłączne Dzielone Wspierające, uzupełniające, koordynujące

Artykuł 3 TFUE

1. Unia ma wyłączne kompetencje w nast ępujących dziedzinach:

a) unia celna;

b) ustanawianie regu ł konkurencji niezb ędnych do funkcjonowania rynku we wnętrznego;

c) polityka pieni ężna w odniesieniu do Pa ństw Członkowskich, których walutą jest euro;

d) zachowanie morskich zasob ów biologicznych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa;

e) wspólna polityka handlowa.

Art. 4 TFUE

2. Kompetencje dzielone między Unią a Państwami Członkowskimi stosują się do następujących głównych dziedzin: a) rynek wewnętrzny;

b) polityka społeczna w odniesieniu do aspektów określonych w niniejszym Traktacie;

c) spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna;

d) rolnictwo i rybołówstwo, z wyłączeniem zachowania morskich zasobów biologicznych;

e) środowisko naturalne;

f) ochrona konsumentów;

g) transport;

h) sieci transeuropejskie;

i) energia;

j) przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości;

k) wspólne problemy bezpieczeństwa w zakresie zdrowia publicznego w odniesieniu do aspektów …

Unia ma kompetencje do prowadzenia dzia łań mających na celu wspieranie, koordyno wanie lub uzupe łnianie działań Państw Członkowskich. Do dziedzin takich dzia łań o wymiarze europejskim należą: a) ochrona i poprawa zdrowia ludzkie go; b) przemysł; c) kultura; d) turystyka; e) edukacja, kszta łcenie zawodowe, młodzież i sport; f) ochrona ludności; g) współpraca administracyjna

UE jako organizacja międzynarodowa o charakterze ponadnarodo wym

ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA TYPU MIĘDZYPAŃSTWOWEGO O SZCZEGÓLNYM CHARAKTERZE

1. Powierzenie przez państwa członkowskie szerokiego zakresu kompetencji na rzecz UE

2. UE wykonuje w zakresie określonym przez Traktat władzę publiczną

3. Wytworzenie przez UE autonomicznego porządku prawnego – prawo UE, różnego od prawa międzynarodowego

4. Bezpośrednie stosowanie prawa UE w państwach członkowskich

5. Niezależność niektórych instytucji unijnych (KE, PE, ETS, Sąd) od rządów państw członkowskich

6. Szczególna procedura stanowienia prawa pochodnego

7. Obligatoryjna jurysdykcja ETS w stosunku do państw członkowskich

8. Rozwój specyficznej, głębokiej współzależności pomiędzy organizacją a PCZ

Przykład funkcjonowania UE – sprawa „Rospudy”

1. Podstawy prawne dla działania UE; art. 4 us t. 2 lit. e) i art.191 TFUE [szeroki zakres kompetencji zasada kompetencji powierzonych]

2. Wydanie aktów prawnych odnoszących się do ochrony środowiska m.in.; dyr. 92/43/EW G w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory [stanowienie prawa przez UE]

3. Rozpoczęcie procesu inwestycyjnego na terenie RP - organy polskiej władzy państwowej odpowiedzialne na właściwe stosowanie prawa unijnego [art. 4 ust. 3 TUE – zasada lojalnej współpracy]

4. KE negatywnie ocenia zastosowanie pr. unijnego przez władze polskie – art. 17 ust. 1 TUE [KE jako organ władzy ponadnarodowej sprawujący „realną” władzę WE]

5. Wniesienie skargi przez KE na Pol skę na podstawie art. 263 TFUE – C- 194/07 [KE jako organ kontrolny i ETS jako organ sprawujący władzę sądowniczą]

6. Wstrzymanie prac budowlanych przez RP

7. Decyzja rządu RP o zmianie przebiegu drogi

8. Wycofanie skargi przez KE

Podsumowanie

• Struktura UE anal izowana jest przez pryzmat modelu organizacji międzynarodowej

• TL potwierdza, iż na obecnym eta pie finalnym efektem integracji będzie przekształcenie UE w OM

WYKLAD 3.