- •Муниципальное хозяйство
- •1. Понятия «муниципальное хозяйство», «управление муниципальным хозяйством». Муниципальное хозяйство как статичное и динамичное явление.
- •2. Основные отрасли муниципального хозяйства. Элементы структуры муниципального хозяйства.
- •3. Субъекты и объекты управления. Принципы управления муниципальным хозяйством.
- •5. Модели муниципального хозяйства.
- •6. Понятие муниципальной собственности. Муниципальная собственность как экономическая и юридическая категория.
- •9. Муниципальная казна, особенности правового положения муниципальной казны.
- •7. Правовая основа муниципальной собственности: федеральные нормативные акты, нормативные акты субъектов рф, местные нормативные акты.
- •8. Функции муниципальной собственности в структуре муниципального хозяйства: экономическая, социальная, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, содействие развитию внешних связей.
- •10. Субъекты муниципальной собственности: муниципальное образование, население муниципального образования, органы местного самоуправления.
- •11. Экономическая и юридическая классификация объектов муниципальной собственности. Общая характеристика правового режима имущества, находящегося в муниципальной собственности.
- •12. Формирование муниципальной собственности. Проблемы разграничения имущества между Российской федерации, субъектами рф и муниципальными образованиями.
- •13. Проблемы разграничения имущества между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами и поселениями).
- •14. Полномочия собственника муниципального имущества: распоряжение, владение пользование.
- •15. Аренда муниципального имущества: порядок, проблемы регулирования.
- •16. Концессия муниципального имущества: правовые основы, порядок, проблемы регулирования.
- •17. Распоряжение муниципальным имуществом.
- •18. Особенности управления муниципальными землями.
- •19. Виды юридических лиц, собственником (учредителем) которых является муниципальное образование. Общая характеристика их правового статуса.
- •20.Особенности управления муниципальными унитарными предприятиями.
3. Субъекты и объекты управления. Принципы управления муниципальным хозяйством.
Субъекты и объекты можно разделить на две основные группы: 1. муниципальные предприятия и учреждения;(органы МСУ) 2. предприятия и учреждения иных форм собственности. (объекты прямого и косвенного подчинения)
Принципы муниципального управления – это важнейшие руководящие правила, которым должны соответствовать организация, функционирование и развитие системы муниципального управления. Они определяют требования к системе, структуре, организации и процессу управления, направления и условия принятия решений; они относятся и ко всей системе местного самоуправления в целом.
В соответствии с этим и сформулированы принципы организации управления муниципальным хозяйством.
1. Принцип целевой ориентации муниципального образования.
Развитие любого муниципального образования, как и его возникновение, базируется на определенных целях совместной деятельности. Умение грамотно определять и устанавливать цели развития - наиболее важный и значимый элемент управления.
2. Принцип горизонтального разделения функций.
Функции, исполняемые органами местного самоуправления, различны, причем разделение функций проводится как по вертикали, так и по горизонтали. Под разделением функций по горизонтали подразумевается разграничение их между органами и должностными лицами одного уровня.
3. Принцип одноуровневости бюджета.
Для стимулирования инициативы территориальных органов можно использовать автономию в рамках сметы расходов или разрешить образование внебюджетных целевых фондов.
4. Комплексность. Этот принцип обеспечивает условия эффективного изучения муниципального образования и разработки рекомендаций по управлению им. Он предполагает рассмотрение явлений в их связи и зависимости.
Сочетание отраслевого и территориального управления определяет требования к организации управления хозяйственными системами на территории муниципального образования.
На основе отраслевого принципа формируются отраслевые системы управления. Механизм управления формируется исходя из задач, особенностей и возможностей развития каждой конкретной отрасли.
5. Участие населения в процессе управления муниципальным образованием. Этот принцип позволяет совершенствовать систему органов управления муниципальным образованием при участии населения, повышать активность общественных организаций, а также усиливать контроль населения за деятельностью органов муниципального управления, укреплять правовую основу государственной и общественной жизни, расширять гласность.
6. Гласность деятельности органов системы муниципального управления должна быть открытой, население должно быть информировано о деятельности этих органов власти. Принцип гласности способствует демократизации управленческой деятельности, ее подконтрольности обществу, а также позволяет гражданам влиять на выработку решений, затрагивающих их интересы, права и свободы. Способы обеспечения гласности отражаются в нормах муниципального права и формируются в практике местного самоуправления.
7. Законность. Этот принцип выступает важнейшей гарантией муниципального управления и является одним из основных конституционных принципов российской государственности.
8. Единоначалие и коллегиальность. Сущность единоначалия заключается в том, что руководители конкретного звена системы управления муниципальных образований пользуются правами единого руководства в решении вопросов, входящих в его компетенцию.