1.2. Субъектно-объектный состав информационных правоотношений в инфосфере
Информационные правоотношения – это урегулированные информационно-правовыми нормами информационные отношения, т.е. общественные отношения, возникающие по поводу информации либо юридически значимых результатов действий (бездействия) в отношении неё (передача, получение, преобразование, предоставление, неразглашение и др.).
Все информационные отношения в зависимости от их назначения делятся на целевые (являющиеся средством достижения конкретных целей и одновременно результатом определённой информационной деятельности) и обеспечивающие (являющиеся средством достижения конкретных целей), поэтому информационные правоотношения также можно разделить на два больших класса:
целевые – информационные правоотношения в информационной сфере;
обеспечивающие – информационные правоотношения в иных сферах (экономической, политической, социальной, т.е. в сфере социального обеспечения и страхования, образования и культуры, охраны здоровья и т.п.; экологической, брачно-семейной, трудовой, нравственной и др.).
Особенности и отличия данных классов общественных правоотношений, имеющих традиционную трипартитную структуру: < субъекты – объект – содержание >, определяются, главным образом, их объектами.
Субъекты. По субъектам информационное правоотношение принципиально не отличается от иных правоотношений, поскольку субъектами информационного правоотношения считаются его правосубъектные участники – носители субъективных юридических прав (управомоченные) и обязанностей (правообязанные), которыми могут быть:
индивиды (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством);
организации (государственные: органы государства, государственные учреждения и предприятия, государство; негосударственные: общественные объединения; хозяйственные организации, религиозные конфессии и др.);
социальные общности (народ, нации, население, трудовой коллектив). Перечисленные индивидуальные и коллективные субъекты могут быть:
производителями (источниками, создателями) информации (информационных ресурсов, продуктов, услуг, а также информационных средств, систем и технологий);
владельцами или обладателями (держателями) информации, включая собственников и конфидентов (носителей);
пользователями (потребителями), включая операторов автоматизированных информационных систем (АИС).
Содержание. Содержанием информационного правоотношения являются:
связывающие его участников взаимные позитивные субъективные юридические права (определяющие защищённую законом возможность того или иного поведения) и обязанности (определяющие должное поведение) – юридические связи (юридическое содержание);
совокупность реальных действий по использованию и осуществлению прав и обязанностей (фактическое содержание).
Субъективные права имеют общую внутреннюю структуру, которая проявляется в наличии следующих трёх основных элементов:
правомочие на собственные действия, заключающееся в возможности совершения фактических и юридически значимых действий;
правомочие на чужие действия, заключающееся в возможности требовать от обязанного лица исполнения возложенных на него обязанностей;
правомочие на защиту, заключающееся в возможности прибегнуть к государственно-принудительным мерам в случае нарушения субъективного права или неисполнения одним из участников правоотношения своих обязанностей.
Юридическая обязанность также обладает внутренней структурой, которая характеризуется наличием следующих элементов:
необходимостью совершить определённые действия или воздержаться от них;
необходимостью исполнить требования управомоченного субъекта;
необходимостью нести ответственность за нарушение субъективных прав других участников правоотношения или за неисполнение их законных требований.
Объекты. Объектом целевого информационного правоотношения является особый, специфический объект – информационная деятельность (её компоненты: информационные блага, действия, услуги, интересы, имущество, режимы, результаты и др.).
Информационная деятельность – деятельность в инфосфере как форма целесообразного преобразования (изменения) информационного содержания окружающего материального и духовного мира в интересах людей, общества или государства, включающая:
цель (материальные или духовные блага, в том числе информационные продукты и услуги, продукты интеллектуального творчества и др.);
информационные ресурсы (средства, системы, технологии);
информационные структуры (массивы и операции преобразования содержательной информации1);
информационные процессы (производство, интерпретация, коммуникация информации), отражающие поведение, действия и интересы информационных деятелей;
информационно-правовые режимы (комплексы средств правового регулирования информационных отношений, возникающих при установлении и применении разнокачественных форм представления информации);
организационные и юридические структуры (определяют фактическое содержание информационного правоотношения), имеющие частные или государственные интересы;
результаты (интеллектуальная собственность, информационные отношения, определяющие, в частности, фактическое создание, преобразование, передачу, получение, логическую обработку, интерпретацию, предоставление, использование, неразглашение информации и др.).
При этом информационно-правовые режимы (правовое обеспечение или правовые режимы информации) как комплексы средств правового регулирования, характеризующих сочетание взаимодействующих запретов, дозволений, рекомендаций, обязываний (повелений), управомочиваний, стимулов (поощрений, привилегий) и санкций (включая наказания), могут быть объектами обеспечивающих информационных отношений. По критерию доступности к содержательной информации можно выделить следующие четыре основные практически значимые группы информационно-правовых режимов:
Правовые режимы информации неограниченного доступа (общедоступный): литература (нормативная, учебная, научная, справочная, общественно-политическая – публицистика и др.), произведения искусства (имеющие информационный – художественно-познавательный характер), сообщения и материалы масс-медиа (массовая информация), таблоиды, реклама, судебные решения и др.
Правовые режимы информации ограниченного доступа: тайны, секреты производства – ноу-хау, торговые секреты и др.
Правовые режимы информации обязательного предоставления1 для доступа: декларации (налоговые и др.), объявления (о банкротстве, об экологической обстановке и др.), авизо, обвинительные заключения и др.
Правовые режимы информации запрещённого ограничения доступа: отчёты (кредитные, финансово-хозяйственные, бухгалтерские; о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и др.), комплекты документов (учредительных, платёжно-расчётных и др.), свидетельства (о праве, включая патенты), кадастры (лесной и др.) и др.
Именно благодаря специфике данных объектов информационные правоотношения являются особым родом общественных правоотношений. Причём для информационных правоотношений в инфосфере (целевых информационных правоотношений) характерным является обязательное наличие динамического объекта – информационных действий.
Например, информационными действиями, составляющими фактическое содержание сложного (неоднородного) информационного правоотношения абонентов сети защищённого электронного документооборота, являются: генерация пары (открытого и закрытого) ключей электронной цифровой подписи (ЭЦП) и передача сертификата открытого ключа владельцу закрытого ключа подписи (рис. 1.3).
Для информационных правоотношений в иных (экономической, политической, социальной и др.) сферах (обеспечивающих информационных правоотношений) характерным является наличие только статического объекта – информационно-правового режима.
