Билет 10

1. Особенности современных российских региональных политических элит.

При исследовании региональных политических элит можно говорить не только о цивилизационном, историческом своеобразии процесса элитообразования, но и о его межрегиональной специфике. В российских регионах представлена чрезвычайно многообразная, пестрая совокупность различных явлений и процессов. Это относится и к процессу элитообразования. Поэтому важно учитывать не только магистральное направление регионального разви- тия, во многом обусловленное общероссийскими процессами, но и всю эту многообразную матрицу, позволяющую классифицировать регионы по самым различным основаниям. Это позволяет подходить к каждому региону как к уникальному территориальному образованию и исследовать процессы становления, развития и воспроизводства его политической элиты, учитывая региональные факторы.

Можно выделить два основных типа элитной структуры в регионе: относительно закрытую (унитарную) и относительно открытую (плюралистическую). В первом случае процесс продвижения в элитную группу является достаточно медленным и длительным. Путь кандидата наверх осуществляется по определенным каналам с четкими правилами отбора и многочисленны- ми фильтрами. Сам процесс отбора ориентирован, в первую очередь, на сохранение стабильности самой элитной структуры . В качестве основных признаков унитарной изолированной элиты можно выделить следующие: монолитность (унитарная структура, жесткая внутренняя централизация, сплоченность и единство ценностей), закрытые каналы ее формирования, монополия на выработку идеологических установок, всеобъемлющий характер управления, происхождение из социальных низов, неимущих классов, пролетариата и др. Плюралистическая элита, напротив, включает в себя несколько центров власти, характеризуется, скорее, открытыми, конкурентными каналами рекрутирования и разнообразием идеологических установок.

2. Мотивы политического участия.

Мотивы политического участия бывают различными. Участие в деятельности формальных организаций (партий, профсоюзов и т.д.) для одних обусловливается стремлением улучшить своё материальное положение, получить определённые привилегии, повысить свой социальный статус, карьеристскими побуждениями. Политическая деятельность других мотивируется стремлением принадлежать к группе с целью снятия психологической напряжённости, чувства неопределённости в сложных политических и социальных ситуациях, поиском социальной защиты у политической группы. Для третьих участие в политике — это удовлетворение властных потребностей, стремление повелевать другими, воздействовать на их поведение.

Политическая активность населения во многом определяется уровнем демократизации общества, существующим в стране режимом власти. Диктатура ограничивает политическое участие, демократия, наоборот, создаёт условия для политического участия.

Политическое участие личности зависит также от партийной принадлежности, уровня образования, культуры, особенно политической, от воздействия на индивида окружающих его людей (руководителей, политических деятелей, друзей и врагов). Определёнными ограничителями политической активности могут быть пол, возраст, состояние здоровья, семейное положение.

Билет №11.

1. Типология политического лидерства. 1) Типология М. Вебера. Критерии: основания легитимности власти лидера( откуда у лидера авторитет. Следовательно , выделяют 3 типа лидерства: 1. Традиционное лидерство опирается на традиции и обычаи , силу привычки( привычка подчиняться основана на вере в святость традиции передачи власти по наследству; право на господство лидер приобретает благодаря своему происхождению( вождь племени, монарх) 2. Харизматическое – основано на вере в богоизбранность личности , в исключительные качества человека; личная преданность подданных лидеру; вера подданных в личность лидера; недолговечно; присуще переходным обществам , проводящим модернизацию; может являться предпосылкой для традиционного , либо рационального лидерства; лишено объективных оснований , существует благодаря личности лидера и веры в него. 3. Рационально- легальное лидерство- опирается на общепризнанный правовой порядок; основано на законности , легальности управления; власть опирается на единый и принятый всеми свод законов и нормативно- правовых актов; компетенция каждого носителя власти обусловлена конституцией и законами. Классификация лидеров на основе их образа( Херманн). Критерии: характер лидера; свойства его сторонников; способы взаимосвязи лидера и сторонников; конкретная ситуация , в которой осуществляется лидерство. Следовательно 1. Лидер – знаменоносец- собственный взгляд на реальность, наличие образа желаемого будущего, знание средств его достижения(Ганди , Ленин). 2. Лидер- служитель- достигает признания через выражение интересов своих приверженцев, действует от их имени , он агент группы, руководствуется в управлении тем, что от него ожидают , в чем нуждаются избиратели , во что они верят ( Брежнев) 3. Лидер –торговец – способность убедить , навязать свою точку зрения(Рейган) 4. Лидер –пожарный- быстрая реакция на насущные требования времени , способен эффективно действовать в экстремальных условиях, быстро принимает решения, адекватно реагирует на ситуацию, большинство современных лидеров- пожарные Типология по отношению к власти 1. Конфронтационно –оппозиционный лидер – непримиримый противник власти ( в авторитарных и тоталитарных режимах) 2. Конструктивно- опппозиционый- критикует существующую власть , но по незначительным , непринципиальным вопросам , при этом ориентирован на легитимные механизмы прихода к власти и не намерен в случае прихода к власти резко менять политический курс 3. Эгоцентрический – ориентирует власть на себя , видя в ней источник личного преуспевания , обогащения , влияния , известности , получения привилегий( Берлускони) 4. Социоцентрический – служение обществу, выполнение общественного долга. Здесть важны именно действия политика , его программы преобразований, а не его речи и обещании( де Голль). Стилевая типология лидерства.Критерии- степень доминирования тех или иных психологических характеристик. 1. Параноидальный (хозяин)- подозрительность , недоверие к другим , постоянная жажда власти , поведение и действия часто непредсказуемы, обстановка всеобщего страха, доносительство, поиск врагов. 2. Демонстративный (артист) – всегда играет на публику, охвачен желанием нравиться, постоянно привлекает внимание ,эффективен в переломный моменты , чтобы завести толпу 3. Компульсивный ( отличник) – желание делать все наилучшим образом , напряженности , отсутствие легкости , гибкости маневра, дискомфортно чувствует себя в экстремальных ситуациях 4. Депрессивный(соратник) – не способен играть ведущую роль , не имеет четкого политического курса , политическую реальность воспринимает пессимистично, слабость и пол.безволие 5. Шизоидальный- Ленин

2. Типы избирательных систем Избирательные системы – это совокупность установленных законов, правил и принципов, с помощью кот определяются результаты голосования. От избирательных систем, их характера зависит состав органов власти. Основным критерием типологизации явл способ определения результатов выборов.  Три основных вида избирательных систем: 1) Мажоритарная (фр. majorité – большинство) избирательная система. Согласномажоритарной избирательной системе, избранным считается кандидат, набравший большее число голосов. Существуют три разновидности мажоритарной системы: а) абсолютного большинства – кандидату необходимо набрать 50% + 1 голос (достоинство – позволяет создать прочное стабильное правительство; недостаток – выгодна лишь крупным партиями, шансы у маленьких партий почти нет, это явление называют тирания большинства). Повторное голосование проводится, если ни один из кандидатов не получил большинство голосов.; б) относительного большинства – кандидату необходимо набрать самое большое число голосов. При этом данное число голосов может быть меньше 50% от всех голосов;  в) квалифицированного большинства – кандидату необходимо набрать заранее установленное большинство голосов. Такое установленное большинство всегда больше 50% от всех голосов – 2/3 или 3/4. 2) Пропорциональная избирательная система - это система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из этих списков. Мандаты распределяются пропорционально набранным голосам каждой партией. (Финляндия, Швеция, Австрия). Чем больше избират участок, тем отчетливей просматривается пропорциональность. При этой системе выборы строго партийные. После подсчета голосов определяется квтоа, т.е. наименьшее число голосов, необходимое для избрания. Распределение мандатов между партиями проводится делением полученных ими голосов на квоту. При определении кто именно из партии получит мандаты существуют правила: 1)правило связанных списков, когда избиратель голосует за весь список, а партия определяет расположение кандидата, и если партия набрала одну квоту – будет выбран первый в списке и тд. 2)Правило свободных списков – избиратель голосует за весь список целиком и выражает свое отношение к кандидатом, отмечая кого он желает видеть избранным в первую очередь. Кого больше выберут – тот получает мандат. Др вариант пропорц систем – соединение списков. Партии имеют право объединять свои списки и тогда он принимается как один. 3) Смешанная избирательная система. Избирательная система, при которой часть мандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной системе. То есть две избирательные системы используются параллельно. До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высших должностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарной системы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительного большинства. Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ – не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас все региональные выборы проходят по единым для всех принципам. При выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов. При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства. С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональной системе. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избираться по одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%.

Билет №12.

1. Понятие и основные теории полит лидерства Трактовки понятия: как разновидность власти; как влияние на др людей; как управленческий статус; как особого рода предпренимательство.  Полит лидерство – это постоянное и легитимное влияние индивида, занимающего властные позиции на группу, организацию, общ-во в целом.  Особенности: носит опосредованный хар-р; современ полит лидерство многолико; большинство полит лидеров – мужчины. Теории полит лидерства. Теория черт (К.Бирд, Э.Богардус, Ю.Дженнингс). 30-50 гг 20 в. Ее сторонники уделяют основное внимание личным качествам лидера. Является бихевиор. теорией. Лидер рассматривается как совокупность опр-ых полит черт, наличие которых способствует выдвижению на лид. позиции и наделяяет его способностью принимать властные решения в отношении др людей. Бирд составил список из 79 черт лидера, таких как инициативность, общительность, ответственность и тд.  Психологическая теория (З.Фрейд, Э.Фромм). В основе общ. жизни лежит человеч психика, которой и объясняются все поступки людей. Потребность в авторитете живет в «массовом» человеке.Механизм принятия ведомыми сильного лидера. Человек получает удовлетворение, подчиняясь начальнику, полит лидеру, становясь винтиком бюрокр машины. По Фрейду – полит лидерство это результат подавленного либидо, комплекса неполноценности и это всё компенсируется жаждой власти, стремлением к безграничной власти. Недостатки теории: ограничена; не может объяснить всех случаев лидерства и многие др вопросы. Теория ситуационного анализа. 60-е гг (П.Херси) Лидер появляется в результате стечения обстоятельств места, времени и тд. Эта теория подчеркивает относительность тех черт, которые присущи лидеру. Качественно отличающиеся обстоятельства могут породить качественно различных лидеров. Некий индивид обладает именно теми свойствами, которые востребованы сложившейся ситуацией – он-то и становится лидером.  Интегративная (синтетическая) теория. (Дж.Херманн). Изучение личности лидера, его происхождения, процесса социализации. Анализ окружения лидера, его последователей. Исследование соц условий, эконом, соц обстоятельств, а также реакцию лидера на давление и стресс. Политическое лидерство рассматривается ею как взаимодействие, в процессе которого лидер выражает интересы своих сторонников. Для того, чтобы составить представление о политическом лидерстве, надо изучать: а) личность лидера, его происхождение, процесс социализации и способ выдвижения; б) окружение лидера и его оппонентов; в) отношения между лидером и его сторонниками; г) результаты взаимодействия лидера и его сторонников в конкретных ситуациях.

2.Выборы как форма политического участия Одним из важнейших элементов современных политических систем является институт всеобщих выборов. Благодаря ему реализуются политические права граждан на формирование представительной власти — от местных органов до президента. Выборы — способ смены правящих элит через волеизъявление населения, инструмент легитимациии и стабилизации власти. Они позволяют выявить расстановку политических сил в государствах, штатах, землях и т. д., определяют степень доверия общества к партиям и их программам. В ходе избирательного процесса особенно активно осуществляется политическая социализация, усваиваются политические ценности, приобретаются политические навыки и опыт. Наконец, выборы — это форма контроля населения за правящей элитой. Если власть не выражает интересы избирателей, выборы дают возможность сменить ее, передать бразды правления оппозиции, которая, как правило, идет на выборы с критикой существующего правительства. В преддверии выборов под давлением избирателей и само правительство может скорректировать курс, стремясь заручиться поддержкой избирателей. Готовность общества к проведению выборов — важнейший признак его демократичности, способности мирными политическими средствами решать назревшие проблемы. Таким образом, выборы представляют собой своеобразный политический рынок. Претенденты предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия. Как и на любом рынке, здесь имеют место обман и спекуляции на доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны при наличии законодательства об избирательных системах и существовании гражданского общества как совокупности негосударственных образований, реализующих интересы граждан (партии, профсоюзы, клубы избирателей, различные ассоциации, союзы, центры, фонды и пр.). Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждой страны. В законодательстве отражены положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к кандидатам, процедура голосования и подсчета голосов, возможности пользоваться услугами СМИ и источниками финансирования. Демократические выборы определяются целым рядом принципов — своего рода общепризнанных норм, имеющих безусловную ценность, которые делают выборы именно демократическими. Эти принципы обеспечиваются избирательным правом — правом голоса. В конституциях стран с парламентской демократией закрепляется прежде всего сам принцип выборности представительных органов и неотъемлемое право народа на их формирование. В самом тексте конституции, как правило, раскрывается содержание принципа всеобщности выборов. Принцип всеобщности означает, что все граждане данного государства имеют право на активное — в качестве избирателей, и на пассивное — в качестве кандидатов в органы власти, участие в выборах. Это право ограничивается рядом цензов: возрастным цензом, цензом недееспособности, исключающим участие в выборах, например, психически больных граждан. Существуют также моральные цензы, которые ограничивают права или отстраняют от участия в выборах лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы. Непременный принцип современных демократических выборов--равное избирательное право. Его практическое воплощение заключается в том, что в парламент избираются депутаты, каждый из которых представляет одинаковое число граждан, а каждый избиратель имеет одинаковую долю участия в выборах в парламент. Соблюдение этого принципа во многом зависит от правильной «нарезки» избирательных округов

Следующий принцип — непосредственность выборов. Сущность этого принципа заключается в том, что избиратели прямо (без посредников, делегатов или представителей) избирают членов парламента, других представителей органов политической власти. Важнейшим принципом демократических выборов является состязательность, равноправное участие в выборах конкурирующих партий, движений, кандидатов, представляющих различные социальные группы общества. И, наконец, принципом, относящимся к процедуре голосования, является тайное голосование. Этот принцип обеспечивается различными способами технического характера, уменьшающими вероятность внешнего влияния на избирателей. Любые выборы проводятся в четко обозначенный законом период. Этот период называется избирательной кампанией. Каждая избирательная кампания имеет свой календарь предвыборных мероприятий, учитывающий предусмотренные законодательством сроки. Так, по российскому законодательству дата выборов должна быть назначена не позднее, чем за 72 дня, регистрация кандидатов осуществлена за 40 дней и т.д. В зависимости от временной последовательности и особенностей решаемых задач избирательный процесс делится на несколько этапов, стадий: 1) подготовительный этап, характеризующий ту общественно-политическую почву, из которой «вырастают» выборы, а также организационные мероприятия, делающие возможным проведение выборов; 2) выдвижение кандидатов, завершающееся их регистрацией; 3) агитационно-пропагандистская кампания; 4) голосование и подведение итогов выборов. Строго говоря, лишь последние три этапа характеризуют непосредственно сам избирательный процесс. Избирательная кампания начинается после проведения подготовительных мероприятий и официального назначения сроков выборов. Сам этот термин применяется по отношению как ко всему государству, так и отдельным кандидатам или партиям. В первом случае избирательная кампания представляет собой комплекс организационных, политических, информационно-пропагандистских и агитационных мероприятий по непосредственному обеспечению избирательного процесса в государстве, во втором — систему мероприятий, направленных на успех конкретного кандидата или партии. Первый шаг избирательной кампании — выдвижение кандидатов и (или) партий (движений). Существуют различные способы их выдвижения и регистрации: 1) сбор подписей в поддержку кандидата или партии; 2) предоставление регистрационного взноса или денежного залога, а также документов, свидетельствующих о наличии у кандидата определенной поддержки, например списка партийных активистов или членов группы поддержки; 3) автоматическая регистрация кандидатов в случае занятия ими оспариваемых на предстоящих выборах постов. Для проведения избирательной кампании партиями, отдельными кандидатами создаются предвыборные штабы. Разрабатываются планы агитационно-пропагандистских мероприятий, встреч кандидата с избирателями, назначаются представители кандидата (наблюдатели) в избирательные комиссии. В условиях современной России такие штабы создаются кандидатами, представляющими властные структуры, оппозиция лишена такой возможности из-за отсутствия материальных средств. Как правило, в большинстве стран предвыборная агитация прекращается за сутки до открытия избирательных участков. Это делается для того, чтобы сами избиратели имели возможность самостоятельно обдумать и всесторонне сделать свой выбор - за кого и за что именно отдать свой голос. Проведение выборов обеспечивается государственными структурами: избирательными комиссиями, органами исполнительной власти, судами, прокуратурой. Они обеспечивают составление списков избирателей, оформление избирательных участков, печатание бюллетеней, организацию голосования, соблюдение законности, подведение итогов голосования, извещение избирателей о результатах выборов. Законодательством предусматривается определенный денежный фонд, который кандидат может использовать на проведение избирательной кампании. Этот фонд создается из личных средств кандидата, вкладов

соответствующей партии или движения, спонсорских пожертвований. Для кандидатов от оппозиции - это самый трудный и сложный вопрос. Однако практика показывает, что в больших или меньших размерах такие фонды создаются практически всеми кандидатами. При этом предусматривается, что кандидат не имеет права расходовать денег больше, чем это предусмотрено законодательством, хотя это требование постоянно нарушается, даже при президентских выборах. Голосование и подведение его итогов — кульминационный этап избирательного процесса. В этот период непосредственно выражается воля граждан, определяющая состав органов власти. В наши дни голосование осуществляется с помощью либо специальных избирательных машин, либо избирательных бюллетеней. Последний способ голосования распространен гораздо шире Основным местом голосования служат избирательные участки. Сразу же после завершения голосования избирательная комиссия или другой специальный избирательный орган начинают подсчет его результатов. Между голосованием и подсчетом голосов не должно быть перерыва или задержки, поскольку это может быт использовано для различного рода фальсификаций. В международной практике наиболее часто встречаются такие нарушения правил голосования и подсчета, как изготовление и учет лишних избирательных бюллетеней, прямая приписка голосов одному из депутатов, изъятие бюллетеней, поданных за неугодного кандидата, и др.

Билет №13.