13. Функции государства: понятие и классификация.

Функции государства - это основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение.

Классификация функций государства имеет своей непосредственной целью создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения и более эффективного применения.

В юридической науке существовали (некоторые из них до сих пор существуют) следующие критерии классификации функций государства, а именно:

1. В зависимости от направленности решаемых государством целей и задач (внутренние и внешние); 2. По продолжительности их существования и деятельности (постоянные и временные); 3. По важности и социальной значимости тех или иных направлений государственной деятельности (основные и не основные); 4. По принципу разделения властей (законодательные, управленческие, правоохранительные, информационные); 5. В зависимости от социальной значимости (выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоев или групп, или представляющие, концентрирующие в себе интересы всего общества); 6. От сфер их приложения и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические); 7. От форм их реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные); 8. На основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются (федерации и субъектов федерации или, как в унитарном государстве, осуществляемые на территории единого, лишь в административном плане делимого государства); 9. В настоящее врея у государств появляются так называемые глобальные функции, от успешной реальизации которых зависит существование человеческой цивилизации. К ним относятся обеспечение экологической безопасности, борьбу с распоространением оружия мессового уничтожения, решение демографических проблем.

13. Механизм государства. Понятие и структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей. Механизм государства - это "набор" и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей (должностных лиц и представителей власти). Механизм государства воплощается в государственном аппарате и процессе его функционирования - выполнении этим аппаратом функций государства.

Структура механизма государства исторически изменяется, зависит от конкретных задач, стоящих перед тем или иным государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган. Государственный аппарат - сложное системное образование, дифференцированное "по вертикали" и "по горизонтали". В первом случае это высшие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Во втором - это органы власти национально-государственных; национально-административных и административно-территориальных образований.

Принципы подразделяются на общие и частные. Общие делятся на две группы: закрепленные в Конституции РФ; закрепленные в законах. Принципы закрепленные в Конституции: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность и конституционность.

В законах: например, в законе «Об основах госслужбы»: верховенство Конституции и законов над другими нормативными актами; Приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к государственной службе; обязательность для госслужащих решения принятых вышестоящим органами и должностными лицами в пределах их компетенции; и др.

Частные принципы распространяются на отдельные органы и группы органов. Пример частного принципа: несменяемость судей.

Некоторые принципы не закреплены в действующем законодательстве но выдвигаются в юр науке. Это как сочетание жесткой дисциплины по вертикали и делового сотрудничества по горизонтали, сочетание коллегиальности и единоначалия, экономичность госслужбы.

13. Государственная власть. Учение о разделении властей: теория и практика.

Государственная власть– это особая разновидность социальной и политической власти.Признаки государственной власти:1) публичность– распространение на все население государства и осуществление специально созданным аппаратом управления;2) универсальность – распространение на все сферы общественной жизни;3) верховенство – подчинение других видов социальной власти, кроме власти своего народа;4) легитимность 5) законодательная прерогатива – наличие монопольного права на создание юридических норм;6) легальность – соответствие основного закона государства и действующего законодательства;

7) легальное применение силы –8) опора на государственное принуждение;

9) использование системы налогов; 10) деление населения по территориальному признаку.

Появление концепции было связано с именем Ш.-Л. Монтескье. Мотескье привел принцип разделения властей в классическую форму, разделив власть на законодательную, исполнительную, судебную ветви. Он считал что власти должны быть равноправны. Впоследствии Адамс дополнил теорию разделения властей идеей их взаимного сдерживания. Первыми нормативными актами, закреплявшими принцип разделения властей явилась Конституция США 1787 года. Принцип разделения властей выражается в следующем: Законодательная, исполнительная, судебная власть предоставляются различным государственным органам и должностным лицам. Власти автономны в своем функционировании, не могут быть устранены друг другом, никакая ветвь власти не может пользоваться теми полномочиями, которые по конституции предоставлены другой ветви власти.

Идея разделения властей имела и своих противников. Например Гегель считал идею взаимного ограничения властей ошибкой так как при таком подходе как бы уже предполагается враждебность каждой из властей по отношению к другим. Принцип разделения властей закреплен в Конституции РФ. Действующая Конституция совмещает принцип разделения властей с разграничением полномочий федерального центра и субъектов Федерации (иногда называемое вертикальным разделением властей). В науке и практике выделяется так называемая четвертая власть причем одни понимают под ней контрольно-надзорные органы, другие –средства массовой информации.