Летняя практика II курс / New / qqq / Охрана труда

9. ОХРАНА ТРУДА

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

С 1 января 2002 года введен в действие новый Трудовой кодекс РФ от 30.12.01 №197-ФЗ. Одновременно с этим утратил силу КЗоТ РФ с его многочисленными поправками. Среди прочих вопросов в Трудовом кодексе РФ рассматриваются вопросы охраны труда.

Государственная политика в области охраны труда базируются на нормах международного права и в первую очередь конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), которые были ратифицированы федеральным законом от 11.04.98 №58-ФЗ.

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны труда являются:

• Конституция РФ (ст. 7, 37, 41, 42 );

• Трудовой кодекс РФ от 30.12.01 №197-ФЗ;

• Федеральный закон РФ от 17.07.99 №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации »;

• Федеральный закон РФ от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности населения »;

• Федеральный закон РФ от 9.01.96 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

• Федеральный закон РФ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения »;

• Федеральный закон РФ от 24.07.98 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний »;

• Федеральный закон от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования »;

• иные законы, постановления Правительства РФ, различных министерств РФ и субъектов РФ.

Ответственность за соблюдением законодательства об охране труда предусматривается в Уголовном кодексе РФ от 13.06.96 №63-ФЗ (разделы VII, IX, X), Кодекс РФ от 30.12.01 №195-ФЗ «Об административных правонарушениях (разделы II, III, IV) и в условиях контракта должностного лица.

Постановлением ПРФ от 23.05.00 №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» устанавливается, что в РФ действует система нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из:

• межотраслевых правил по охране труда (ПОТ РМ) и межотраслевых типовых инструкций по охране труда (ТИ РМ), утверждаемых Минтрудом;

• отраслевых правил по охране труда (ПОТ РО) и типовых инструкций по охране труда (ТИ РО), утверждаемых федеральными органами исполнительной власти;

• правил безопасности (ПБ), правил устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) и инструкций по безопасности (ИБ), утверждаемых Госгортехнадзором и Госатомнадзором России;

• госстандартов системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), утверждаемых Госстроем и Госстандартом России;

• строительных норм и правил (СНиП) и сводов правил по проектированию и строительству (СП), утверждаемых Госстроем России;

• государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы и правила (Сан ПиН), санитарные нормы (СН), утверждаемых Минздравом).

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. При изменении законодательства РФ об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.

В основу современной системы охраны труда в РФ положен экономический фактор. Установление фондом социального страхования РФ скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний стимулирует работодателя в области охраны труда. Размер скидки или надбавки в зависимости состояния системы охраны труда, расходов по обеспечению по страхования не может превышать 40% страхового тарифа

(для Обь-Иртышского ГБУВПиС отраслевой тариф 0,2% от фонда оплаты труда).

Требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, поэтому на каждом предприятии организуется служба охраны труда в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производственных процессов. В филиалах Обь-Иртышского ГБУВПиС численность работников превышает 100 человек, поэтому в каждом из них введены должности инженеров по охране труда, работу которых координирует заместитель главного инженера учреждения по охране труда. В задачи, вмененные специалистам по охране труда, входят:

• совершенствование организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению травматизма и профзаболеваний;

• организация и проведение контроля за состоянием охраны труда на береговых объектах и флоте;

• внедрение нормативных актов по охране труда;

• разработка мероприятий по предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости;

• участие в расследовании несчастных случаев на судах в соответствии с “Положением о расследовании несчастных случаев на производстве”;

• организация и участие в работе и проверке правил по охране труда;

• разработка мероприятий по охране труда, должностных инструкций и контроль за их исполнением;

• составление отчетов по установленным формам отчетности.

Все специалисты по охране труда проходят специальное обучение по охране труда и назначаются на должность в соответствии со специальными требованиями, устанавливаемыми законодательными актами.

Базовым нормативным отраслевым документом в системе Росречфлота является “Правила безопасности труда на судах речного флота”, утвержденные приказом Минречфлота РСФСР от 25.12.87 №242. Кроме того, в отношении путевых работ разработаны специальные правила охраны труда при производстве дноуглубительных работ и обслуживании механизмов и устройств на дноуглубительных снарядах, проведения изыскательских работ, обслуживания судоходной обстановки.

За анализируемый период (2000-2002 года) при среднесписочной численности около 1650 человек число пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством составило 22 человека, в том числе со смертельным исходом 4 человека, среднее число дней нетрудоспособности в год – 160.

В целях организации работы по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда в Учреждении проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на основании соответствующего Положения силами специализированной лаборатории НГАВТа, затраты на которую составили 450тыс. руб.

Нормативной основой аттестации рабочих мест являются:

1. Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утверждаемые Госкомсанэпиднадзором РФ 12.07.94. (Руководство – Р 2.2 013-94);

2. Стандарты системы безопасности труда (ССБТ); санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы; типовые отраслевые нормы выдачи спецодежды и других средств индивидуальной защиты.

В Перечень стандартов ССБТ, санитарных норм и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест, входит более 125 документов.

Результаты аттестации используются в целях:

- разработки мероприятий по охране и условиям труда;

- сертификации судов и береговых предприятий на соответствие требованиям охраны труда;

- обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией, при подозрении на профзаболевания;

- рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации судна, цеха, оборудования, изменение технологий, представляющих угрозу для жизни и здоровья работников;

- включения в трудовой контракт условий труда работников;

- ознакомление работающих с условиями труда на рабочем месте;

- применения административно-экономических санкций к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Для обеспечения безопасных условий труда в Учреждении и его филиалах проводятся организационные мероприятия:

1. расследование и учет несчастных случаев с целью выявления причин и принятия мер по их устранению;

2. проведение плановых ремонтов и профилактик на судах и береговых объектах;

3. обучение и инструктаж работников (в учебных заведениях, инструктаж при поступлении на работу, инструктаж на рабочем месте, стажировка, проверка знаний), оборудованы кабинеты по охране труда с необходимой литературой, наглядной агитацией и системой проверки знаний.

Контроль за соблюдением требований по охране труда на объектах осуществляется как со стороны администрации, так и со стороны общественных организаций, трудового коллектива (это в целом по системе речного флота). Этот контроль носит название трехступенчатого (или смешанного).

Первая ступень – проверка и инструктаж проводятся ежедневно непосредственным руководителем участка (вахтенным начальником судна) с записью в журнал.

Вторая ступень – проводится еженедельно начальником цеха (капитаном судна) совместно с представителем профсоюза или трудового коллектива с записью в журнал и проверкой первой ступени.

Третья ступень – проводится руководством предприятия (главным инженером или заместителями по своим направлениям) с участием инженера по охране труда и представителя общественности. Результаты контроля рассматриваются на совещаниях у руководства (ежемесячно у главного инженера и один раз в шесть месяцев у руководителя).

Ежегодно составляются мероприятия по охране труда и включаются в коллективный договор.