§ 7. Право собственности на животный мир

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52 –ФЗ животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.

Особым видом животных являются водные биологические ресурсы. Согласно Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ¹¹ водные биологические ресурсы – это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Вопрос о возможности применения к животному миру юридической категории «право собственности» является дискуссионным. Так, С.А. Боголюбов считает, что «дикое мигрирующее животное не может быть объектом гражданского права и такого его института, как право собственности».¹² Д.Б. Горохов применительно к животному миру предлагает обратиться к таким категориям, как «национальное богатство», «всеобщее достояние», «основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», «распространение юрисдикции государства»¹³. Гражданский кодекс РФ признает, хотя прямо и не называет, специфику животных как объектов имущественных прав: «К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное» (ст. 137 ГК РФ).

Как объект права собственности животный мир характеризуется рядом признаков, которые закреплены законодательством об его охране и использовании:

1) принадлежность к дикой фауне;

2) нахождение диких животных в состоянии естественной свободы, под которой понимается непосредственная естественная связь животного с окружающей средой. Дикие животные, находящиеся в зоопарках, вольерах, а также некоторые виды животных (например, северные олени), содержащихся в полувольных условиях, могут находиться на праве собственности, как у государства, так и у других лиц.

3) установление территориальных границ нахождения дикого животного. Только на территории Российской Федерации они входят в единый государственный фаунистический фонд. Это особенно важно при определении принадлежности мигрирующих животных.

4) непотребляемость объекта, то есть при переходе отдельного животного с территории Российской Федерации на территорию другого государства, а также при уничтожении отдельных экземпляров в результате охоты, рыболовства и т. д. животный мир в целом как объект права собственности и объект охраны не исчезает¹⁴.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Право собственности на водные биоресурсы определяется специальным законом более четко и последовательно. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Резюме

Право собственности означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник природных объектов (ресурсов), кроме того, ограничен требованием не причинять вреда природной среде. Подавляющее большинство природных объектов находится в исключительной собственности государства (федеральной собственности и собственности субъектов РФ). В частной и муниципальной собственности могут находиться земельные участки, пруды и обводненные карьеры.

1 Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования //

2 СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

3 Посошкова М. Новый Лесной кодекс: что изменилось? // Российская газета. - 2006. - 27 декабря.

4 Быстров Г.Е. О кодификации лесного законодательства и праве государственной собственности на леса // Экологическое право.- 2005.- № 2. – С. 15.

5 Тихомиров М.Ю. Новый лесной кодекс // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. - № 3. С. 19.

6 Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ //// Журнал российского права. – 2007. - № 1. – С. 25.

7 Крассов О. И. Указ. соч. С. 45.

8 Быстров Г. Е. Правовое регулирование лицензирования пользования недрами // Правовые проблемы нефтегазового комплекса. Сб. науч. тр. / Под ред. М.И. Клеандрова, О.И. Клоца. Тюмень: Издательство «Вектор-Бук», 1999. С. 38-39; Щербаков В.П. Действующее законодательство о недропользовании и привлечение иностранных инвестиций в нефтегазовый комплекс России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1995. № 3. С. 23.

9 Сосна С.А. Комментарий Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции». М.: Юристъ, 1997. С. 40; Перчик А. Реализация принципа совместного владения, пользования и распоряжения недрами. Организационно-правовые аспекты // Нефть, газ и право. 1997. № 2. С. 15.

10 Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 N 823 "О порядке официального опубликования перечня участков недр федерального значения в официальном издании Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. № 46. Ст. 5345.

11 СЗ РФ.- 2004. - № 52 (часть 1).- Ст. 5270

12 Экологическое право: учебник для вузов/под ред. С.А. Боголюбова. – М: Высшее образование, 2007. –С.418

13 Сиваков Д.О. Еще раз о праве собственности на природные ресурсы // Законодательство и экономика. -2006. -№6.

14 Малая Т.Н. Право собственности на животный мир. Автореф. дис. …канд. юр. наук. – М., 1996. – С. 11 -13.