7. Причины и формы возникновения государства

С точки зрения историко-материалистического подхода возникновение государства и права обусловлено наличием трех групп причин, в числе которых выделяют:

• экономические причины (переход к производящей экономике);

• социальные причины (социальное и имущественное расслоение общества);

• политические причины.

1. Примерно 10-12 тысяч лет назад человечество перешло к новому способу существования и воспроизводства — к производящей экономике, произошла «неолитическая революция», на смену примитивным костяным и каменным орудиям труда пришли более совершенные металлические. Результатом «неолитической революции» стал постепенный переход от присваивающего хозяйства — охоты, рыболовства, собирания плодов, а также архаичных форм земледелия, скотоводства к производящему — развитым формам земледелия (подсечно-огневому, ирригационному, плужному (пахотному)) и скотоводства (пастбищному, отгонному, а затем к кочевому). Человек для удовлетворения своих потребностей от орудийной деятельности, связанной с присвоением готовых животных и растительных форм, перешёл к трудовой деятельности, направленной на преобразование природы и производство пищи, — созданию новых растительных и животных форм и замещению ими природных, естественных форм. Этот переход сопровождался не только селекционной деятельностью, которая легла в основу земледелия и скотоводства, но и иной производственной деятельностью, прежде всего — изготовлением керамических изделий, а также металлургией и металлообработкой.

Переход от присваивающей экономики к производящей сопровождался тремя крупными разделениями труда.

1. Отделение скотоводства от земледелия, которое во многом было обусловлено климатическими и географическими факторами. В одних местностях выгодней сеять хлеб, а в других выращивать животных. Специализация производства повлекла за собой повышение производительности труда и, как следствие, появление излишков продуктов производства. Постепенно люди начинают производить больше, чем могут потребить.

2. От земледелия отделяется ремесло. Появляется особый круг людей, которые занимаются исключительно созданием орудий труда, что, в свою очередь, вновь повлекло за собой увеличение производительности труда и увеличение объема избыточного продукта (излишков производства). Между ремесленниками и земледельцами возникают отношения обмена. Сначала обмен носил натуральный характер, но в дальнейшем на смену отношениям натурального обмена приходят товарно-денежные отношения.

3. появляется торговля и торговцы (купцы), то есть люди, специально занимающиеся обменом продуктов между общинами. Возникает особая социальная группа, основной формой деятельности которой является уже не производство, а обмен продуктов. Эта социальная группа (класс купцов) уже не участвует непосредственно в процессе производства; она сосредотачивает в своих руках не только товарообмен, но и руководство производством и экономически подчиняет себе земледельцев и ремесленников, становится неустранимым посредником между каждыми двумя производителями и эксплуатирует их обоих. Коренным образом меняются экономические отношения: на смену рецепроктности и редистрибуции приходят отношения присвоения, собственности и обмена. Появление таких качественно новых экономических отношений потребовало и изменения системы социального управления (новые отношения необходимо было регламентировать и защищать).

2. Возникновение и присвоение прибавочного продукта способствует становлению новых форм собственности (помимо коллективной, ещё групповой и частной), а также дальнейшему социальному и имущественному расслоению общества.

Значительное имущественное расслоение среди соплеменников приводит к появлению богатых и бедных, то есть происходит первая социальная стратификация (разделение) общества. Каждая из этих социальных групп преследует свои собственные социальные интересы и, следовательно, свою собственную волю, направленную на удовлетворение этих интересов. Возникает конфликт воль, разрешить который социальные группы самостоятельно не могут. Но и существующая в родовой общине система социального регулирования, рассчитанная на управление единым монолитным обществом, не знавшим имущественного разделения и социального неравенства, также не в состоянии разрешить возникающие между социальными группами социальные противоречия. Возникает потребность в новой системе управления, которая установила бы общие, в большей или меньшей степени приемлемые для всех социальных групп «правила игры» и тем самым предотвратила бы их взаимное уничтожение.

Переход к производящей экономике обусловил появление фигуры собственника — основным производителем социальных благ становится мужчина. Возникает потребность ведения родства не по материнской, а отцовской линии. Появляется парная семья. Возникшая парная семья выделяется из родового коллектива и существует автономно. Наряду с родной матерью появился родной отец, ставший главой семьи и собственником основной массы имущества, которое затем наследовалось его детьми. На смену родовой общине приходит община соседская — такое сообщество людей, которое основывается не на кровнородственных связях, а на общности территории проживания. Введение запрета на инцест приводит к установлению и в дальнейшем укреплению межобщинных связей и, как следствие, к объединению общин, что опять же потребовало новой системы управления.

3. Изменяется и общественное сознание — происходит его индивидуализация, переход от коллективного сознания к индивидуальному. Частная собственность превратила поглощенного родом человека в индивида, личность. Человек осознает себя личностью — у него появляются собственные интересы, возможно, отличные от интересов общины, и, следовательно, собственная воля, направленная на удовлетворение этих интересов. Возникают межличностные конфликты, справиться с которыми родовая система управления также не в состоянии.

Отдельные общины объединяются в племена, а племена объединяются в союзы племен. Общее собрание в этих условиях становится уже малоэффективным органом, поэтому в племени высшим органом управления становится совет старейшин, который для текущего правления выбирает вождя. В союзе племен высшим органом управления становится совет вождей, которые выбирают верховного вождя.

Происходит процесс публицизации власти — власть становится не общественной, а публично-политической. Публицизация власти представляет собой разделение субъекта и объекта управления — уже не все члены общества осуществляют управление в отношении самих себя, как это было в условиях родовой организации, а лишь отдельные избранные его члены (старейшины, вожди). Публичная власть все больше отдаляется от общества. Вместе с тем расширяются полномочия власти и ее управленческие возможности. Она по своему усмотрению начинает распоряжаться и средствами производства, находящимися в общей, коллективной собственности.

В это время появляется и такое социальное явление, как война. Войны идут за территории, за ресурсы. Для успешного и победоносного ведения войны появляется потребность в военных вождях. Таким военным вождем первоначально становится самый опытный воин племени, причем только на период ведения войны. В мирное время он рядовой член племени, как и все остальные. Но постепенно военный вождь распространяет свою власть не только на период войны, но и во время мира. В племени складывается ситуация двоевластия — одновременно делами племени управляют и военный, и мирный вожди. Между этими вождями возникает противостояние, в котором, как правило, побеждает военный вождь, так как за ним стоит организованная вооруженная сила. Постепенно военный вождь становится единоличным правителем, сосредотачивающим в своих руках всю полноту власти. И формируемый вождем аппарат управления, как правило, из наиболее приближенных воинов, уже никакой преемственности от населения не имеет. Власть окончательно становится публично-политической.

Расслоение общества ведет к тому, что из общей массы членов рода выделяется родовая знать — обособленные группы вождей, военоначальников, жрецов, в их руках в основном и концентрируется имущество. Используя свое общественное положение, эти люди присваивали себе большую часть военной добычи (рабов, лучшие участки земли, животных, ремесленные изделия, орудия труда). Свою власть, ставшую со временем наследственной, они использовали не только для защиты общественных интересов, но и для удержания в повиновении рабов и неимущих соплеменников.

Формы (пути) происхождения государства

Традиционно в литературе выделяется два наиболее типичных и специфических пути: восточный (азиатский) и западный (европейский).

Восточный (азиатский) путь возникновения государства характеризуется тем, что древнейшие восточные государства возникали по берегам крупных рек (Нил, Тигр, Ганг и т. д.) в зонах поливного земледелия.

Именно там впервые были созданы условия для возникновения государственности: появилась материальная возможность содержать ничего не производящий, но необходимый для успешного развития общества аппарат управления. Поливное земледелие потребовало проведения огромных по своим масштабам работ: создание и поддержание ирригационных сооружений (устройства каналов, дамб) в рабочем состоянии. Эти работы были настолько объемными, что силами одной общины справиться было невозможно и требовалось объединение усилий многих общин и централизованного их управления, но с сохранением сельскохозяйственных общин и, соответственно, правом общественной собственности на основное средство производства — землю. Частная собственность решающей роли не играла и существенного значения не имела. Собственность остается общинной и в дальнейшем становится государственной. Управление общественной собственностью являлось прерогативой родоплеменной знати, которая превращалась в обособленную социальную группу (сословие, касту). Постепенно, по мере роста масштабов кооперации коллективной трудовой деятельности зародившиеся еще в родоплеменных коллективах «зачатки государственной власти» превращаются в органы управления и господства над общинами, которые в зависимости от широты экономических целей складываются в микро- или макрогосударства, объединяемые силой централизованной власти. При этом власть приобретает деспотический характер. Авторитет ее был достаточно высок в силу ряда причин: достижения в хозяйственной деятельности объяснялись исключительно ее способностями к организации, стремлением и умением действовать в общесоциальных, надгрупповых целях; принуждение. В результате возникает структура, сходная с пирамидой: наверху (вместо вождя) — неограниченный монарх, деспот; ниже (вместо совета старейшин и вождей) — его ближайшие советники, визири; далее — чиновники более низкого ранга и т. д., а в основании пирамиды — сельскохозяйственные общины, постепенно потерявшие родовой характер.

Еще одной особенностью восточного пути возникновения государства явилась стагнационность (отсутствие развития, застой). Она проявляется в том, что в обществе в течение длительного времени сохраняются элементы общинного образа жизни, т. н. родовые пережитки, отдельные проявления которых можно проследить и в современных восточных государствах. Во-вторых, стагнационность проявлялась в том, что аппарат формирующихся восточных государств в течение очень длительного времени оставался в неизменном состоянии.

Западный путь возникновения государства характеризуется тем, что ведущим государствообразующим фактором на территории Европы явилось классовое разделение общества, формирование частной собственности на землю, а также на другие средства производства — скот и др. Таким образом, решающую роль при возникновении государств западного типа сыграла частная собственность. Здесь действует принцип — «власть собственности», то есть полномочия по управлению делами общества сосредотачиваются в руках лиц, владеющих собственностью. Существует несколько разновидностей западного пути:

• афинский:

Тезей учредил центральную власть и поделил общество на три класса: геоморов (землевладельцев), эвпатридов (благородных — замещали должности), демиургов (ремесленников). Реформы Солона поделили граждан государства на 4 класса в зависимости от размера и доходности землевладения. Должности могли занимать только представители первых 3-х классов, наиболее ответственные — только представители первого. Четвертый — участвовать в народном собрании. Клисфен разделил территорию государства на 100 самоуправляемых демов, во главе которых стояли старейшины — демахри.

Наряду с рабством (рабы не были основой производительной силы) появляется наемный труд. По мере развития частной собственности экономически сильные группы стремятся ослабить роль народного собрания, базилевса и передать власть своим представителям. Впоследствии богатые собственники стали занимать государственные должности, оттеснив родоплеменную знать от власти.

• спартанский:

Общинные рабы-илоты превосходили по численности спартанцев. Необходимость ими руководить и держать в повиновении потребовала создания новых органов управления. Рабы и земля находились в государственной собственности. Они делились по числу полноправных граждан. Жестокость существовавшего режима вызвала консервацию существовавших порядков — родоплеменной организации.

• римский:

Длительная борьба между патрициями и плебеями (победили) привела к тому, что организация Рима стала обладать существенной демократичностью. Равноправие свободных граждан и весомое значение общины, за которой сохранялась собственность, тормозили развитие неравенства. Однако во 2 в. до н. э. скапливается огромное число рабов, которых римская семья уже не в силах была удерживать. Это привело к созданию мощного государственного аппарата.

• германский:

Германские племена, как правило, кочевые, в своем продвижении на запад захватывали другие, оседлые, земледельческие племена, а так же провинции римской империи, где государственность уже существовала. Германцы перестраивали уже существующие институты государственности под свои племенные обычаи и, в то же время, сами подстраивались под эти институты. Таким образом, и возникали древние германские государства.