41. Земские соборы в XVI—xviIвв.: состав, виды, порядок деятельности.

Земские соборы-органы власти, возникшие в середине XVI в., были олицетворением сословно-представ монархии. Теперь деятельность Земских соборов начинает затухать. Последний полноценный Земский собор состоялся в 1653 г. (принял решение о воссоединении с Украиной). Позднее, во второй половине XVII в., царь время от времени собирал представителей сословий, но более ни разу не было созвано межсословного Земского собора. Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям ("по палатам"), но принимались всем составом Собора. Полномочия Земского собора были неопределенные и безграничны (от избрания царя и принятия важнейших кодексов до решения мелких хозяйственных вопросов).

В 1566 г. состоялся второй земской собор. Во время войны с Латвией за Ливонию. Царь хотел узнать мнение чинов, мириться ли с Литвой на условиях, предложенных литовским королем. От этого собора сохранилась приговорная грамота, полный протокол с поименным перечнем всех чинов собора. В нем поименовано 374 члена собора.

— церковное управление

— высшее государственное управление

— военно-служивый класс, представляющий дворян-феодалов

— торгово-промышленный класс.

все ученые первым земским собором называют собор примирения 1549 г. Однако о прекращении влияния земских соборов единого мнения нет. Одни историки считают практически последним земским собором собор 1653 г. о войне с Польшей и присоединении Украины к России, другие последним собором считают созыв и роспуск собора о вечном мире с Польшей в 1683 г.

42. Боярская дума в XVI –XVII вв.: состав, компетенция, порядок деятельности. Развитие приказной системы управления.

Боярская дума имела законосовещ характер. В некоторые периоды решения принимались узким кругом приближенных к престолу. "Государь всея Руси" Иван III обсуждал все вопросы с боярами и не карал за "встречу", то есть за возражения и несогласия со своим мнением. Боярская дума разрешала важнейшие гос дела. Ею был утверждён великокняжеский судебник 1497 г. и судебники 1550, 1589 гг.

Компетенция Боярской Думы в основном была намечена Судебником 1550 г. и Соборным Уложением 1649 г. Боярская Дума выступала в качестве самостоятельного института, обладавшего собственными правами, в силу чего может считаться фактором, в значительной мере ограничивавшим царскую власть.

Роль Думы возрастает, прежде всего, при Иване III, который понимал необходимость этого сословно-представительного органа.

Дума была как законодательным, так и нередко судебным органом. Круг полномочий Думы был весьма широк: обсуждала законопроекты с царем, через нее проходила дипломатическая переписка, Дума устанавливала налоги и т.п. При первых Романовых правление царя без Думы и Думы без царя считалось явлением ненормальным. Решения правительства определялись формулой «царь указал, бояре приговорили». Боярская дума стала важной составной частью сословно-представительной монар­хии как постоянно действующий высший государственный орган и как верхняя палата Земского собора. В период феодальной раздробленности Боярские думу при дворах удельных князей, в том числе при дворе московского князя, не имела строгой структуры и четко очерченной компетенцией. В ту пору дума при князе состояла из двух-трех бояр, которых призывали для совета по каждому конкретному случаю. В конце XV - начале XVI вв. Боярская дума превратилась в постоянно действующий орган и насчитывала около двадцати человек. В XVII в. состав думы был значительно расширен и превысил сто человек. Сложилась иерархия думных чинов: бояре, думные дворяне. Высшими думными чинами являлись бояре. С конца XVI по конец XVII вв. чин боярина имели 200 человек.