III. Перспективный анализ.

Наряду с указанными методами весьма характерным приемом прогнозирования выступает:

Расчет временных рядов

Он представляет собой комплекс процедур по многократному измерению ситуации (через определенные интервалы времени), что позволяет выявить последовательность значений того или иного признака, выраженного в цифровых значениях, и выстроить их в хронологическом порядке. Этот прием дает возможность на основе выделения ряда (случайных, циклических, сезонных и постоянных) факторов зафиксировать показатели минимального, среднего и абсолютного изменения ситуации. Укрупнение интервалов и аналитическое выравнивание величин (скользящих средних величин) или применение алгоритмических приемов позволяют определить тренды, характеризующие основные направления изменения проблемной ситуации.

Интерполяция, означающая и форму научного расчета, и субъективную оценку трендов (ситуации) исходя из наблюдений за внешними воздействиями на внутреннюю структуру политико-управленческой ситуации.

Наиболее популярным и часто применяемым является:

Сценарный метод прогнозирования:

Сценарии - форма аналитического текста, призваны отразить наиболее общие представления о развитии событий, возможных параметрах изменения той или иной ситуации.

Сценарное прогнозирование – гипотетическое пошаговое описание процесса развития событий, основанного на сочетании рациональной логики, учета предшествующего опыта, а также силы воображения эксперта.

Результатом является «гипотетическая картина последовательности развития событий, составляющих в совокупности эволюцию прогнозируемой ситуации в интересующем исследователя разрезе».

Принципы сценарного прогнозирования:

Альтернативность, вероятность, технологичность применяемых процедур и гибкость методик.

Такое прогнозирование решает 2 группы задач:

1) задачи предвидения и предварительного анализа качественных трансформаций управленческой ситуации. Это «поисковый блок» сценарного прогнозирования, предлагающий построение логики всей аналитической деятельности «от настоящего к будущему». В конечном счете складывается совокупность прогнозно-проектных действий. Она включает пошаговое описание возможных событий и действий, раскрывает последовательность событий, характер взаимоотношения объекта прогноза и среды;

2) задачи определения целей, соответствующего отбора критериев оценки будущих состояний ситуации и соответствующей расстановки приоритетов. Это «нормативный блок» прогнозирования, формируемый на основе логики «от будущего к настоящему», т.е. от заданных параметров решения задачи к анализу реальных тенденций. Здесь формируется прогнозно-плановая методика представления будущего, включающая способы описания трансформаций на различных стадиях процесса и в соответствии с намерениями актора (конкретных государственных органов).

Стадии процесса сценарного прогнозирования:

• первая (предпрогнозная) стадия — уточнение задания экспертами, прояснение характера решаемой проблемы, что в свою очередь предполагает выдвижение рабочих гипотез, отработку методов, а также действия по организации процесса прогнозирования (в том числе обеспечения необходимых для этого ресурсов).

• вторая стадия — разработка первичной прогностической модели, позволяющей получить максимум данных об объекте прогнозирования. Построение такой базовой модели может осуществляться как на поэлементной, так и на функциональной основе, при которой за основу расчета принимаются функция органа управления и его предметная специализация;

• третья стадия — описание собранных данных о прогнозном фоне (т.е. внешних параметрах ситуации);

• четвертая стадия — построение динамических рядов базовых показателей ситуации, стремящихся обозначить тренды и направления ее эволюции;

• пятая стадия — выдвижение ряда предварительных гипотетических моделей и конкретизация минимальных, максимальных и вероятностных значений важнейших параметров управленческой задачи;

• шестая стадия — построение серии гипотетических нормативных моделей развития ситуации с абсолютными и относительными оптимумами (характеризующими связь ситуации с фоновыми показателями). При этом цели должны быть не нормативными, а реальными;

• седьмая стадия — проведение экспертной оценки достоверности и точности сформулированных гипотез;

• восьмая стадия — выработка рекомендаций органам управления;

• девятая стадия — доработка прогноза и прогнозных рекомендаций с учетом изменившихся обстоятельств;

• десятая (заключительная) стадия — соотнесение прогноза с новыми данными об изменении ситуации.

Инверсия при сценарном прогнозировании – постоянный возврат к полученным данным, проверка и уточнение заданий, соотнесение промежуточных результатов с новой информацией.

Типы сценариев:

1) Сценарий-эссе - свободное, изложенное в публицистической манере сочинение о возможном развитии событий. В этом тексте отсутствует жесткая и обязательная структура изложения. Главное в нем — заострить внимание на складывающемся положении, внутренних противоречиях, столкновениях интересов и указать доминирующие тенденции, продемонстрировать вариативность развития ситуации.

2) Аналитический сценарий имеет строгую внутреннюю структуру, предполагающую краткое описание исходных и результирующих итогов развития ситуации. В нем требуется прежде всего выделить конкретные событийные цепи, аргументация которых строится на сочетании качественных и количественных суждений экспертов.

3) Формализованный сценарий основан, как правило, на количественно описываемых показателях и предполагает строгую формализацию доводов и аргументов.

Конкретные рекомендации управляющим структурам относительно характера принимаемых решений – логическое завершение сценарного прогнозирования.

Рекомендации являются информацией, которая сигнализирует управляющим о той или иной степени вероятности наступления определенного варианта будущего развития ситуации.

Результаты прогнозирования трансформируются в рекомендации с учетом приемлемости для управляющих. Выдвижение рекомендаций предполагает непременное совмещение этических норм ЛПР и экспертов. Рекомендации также зависят от ценностных приоритетов и преимущественных целей в государстве.