- •«Принятие и исполнение государственных решений»
- •Предметная область дисциплины «принятие государственных решений».
- •4. Сетевая теория:
- •5. New public management (рыночная теория):
- •Основные теоретические направления и модели изучения процесса пгр
- •Уровни пгр
- •Классические модели:
- •Современные:
- •2)Динамические
- •4)Поведенческий (дескриптивный) подход к пгр
- •Нормативные и поведенческие подходы в принятии государственных решений.
- •4. Рационализм и инкрементализм как парадигмальные подходы в трактовке процесса принятия государственных решений. Было 2 билета в разных местах дока.
- •5. Принятие решений в структуре государственного управления: теоретические модели и направления исследований (есть ещё в 10)
- •1. Классическая рациональная теория
- •2. Плюралистическая теория:
- •3. Корпоративная теория:
- •4. Сетевая теория:
- •5. New public management (рыночная теория):
- •6. Кибернетический подход.
- •7. Технологический подход.
- •8. Теория электронного правительства (подробнее)
- •Статические и динамические модели принятия государственных решений.
- •Политико-административный подход Вебера
- •Статистические теории
- •Экономико-математические модели
- •1)Теория потоков Джона Кингдон стр 104
- •2)Сабатьер «Теория коалиций поддержки»
- •3)Тейсман «Теория раундов»
- •4)Теория прерывистого равновесия Джонса, Баумгартнера
- •5)Теория мусорного ящика Коэн, Марч, Олсен
- •6)Теория открытых систем Хоффеберта
- •«Маятниковая» модель механизма принятия государственных решений.
- •7Технологический подход.
- •1. Функциональная и территориальная диффузия.
- •Трансъячеистый характер служебных коммуникаций –
- •Отсутствие прямой зависимости между характером деятельности гос структур и материальными результатами их функционирования
- •5. Возрастание всех гипотетических акций (планирование, программирование) по сравнению с бизнес-структурами
- •6. Наличие 3 уровней целеполагания:
- •7.Оказание монопольных услуг населению
- •9. Действуя в публичной сфере, государство должно при принятии решений учитывать позиции внешних контрагентов (стейкхолдеров) – стр 155
- •10. Специфика процесса и механизма принятия решений: основные теоретические модели (очень подробно)
- •Политические и государственные решения: общее и особенное
- •Политическая власть и управление как социальные форматы принятия государственных решений
- •Основные агенты принятия государственных решений
- •Индивидуальные агенты
- •Групповые агенты.
- •Институциональные агенты.
- •Основные контрагенты государства в процессе принятии гос решений: направления и технологии взаимодействия с ними
- •Устойчивыми партнерами (постоянно находящимися в контакте с государством):
- •Понятие «трансъячеистых коммуникаций» в характеристике принятия государственных решений
- •Средовые факторы процесса принятия государственных решений
- •Основные формы активности государства как субъекта принятия решений.
- •Сущность и отличительные черты государственной политики.
- •3 Показателя критериев идентификации гос политики:
- •Специфика объекта государственного управления.
- •Типы и характер задач в процессе принятия государственных решений.
- •Факторы и критерии уровневой сегментации процесса принятия государственных решений.
- •Политический уровень принятия государственных решений.
- •Механизмы и технологии принятия государственных решений на политическом уровне.
- •Макроэкономический уровень принятия государственных решений.
- •Организационно-Административный уровень разработки и принятия государственных решений.
- •Способы и технологии снижения противоречивости между уровнями принятия государственных решений.
- •3 Модели:
- •Место и роль политического лидера(лидерской подсистемы) в принятии государственных решений.
- •4 Типа лидера:
- •4 Типа лидера:
- •Ближнее и дальнее окружение лидера: характер позиционирования и основные функции.
- •Отличительные черты информационного обеспечения деятельности лидера в структуре принятия государственных решений.
- •Место, структура и роль институтов в принятии государственных решений.
- •Роль законодательных институтов в принятии государственных решений
- •Понятие «жизненного цикла» принятия государственных решений. Факторы и критерии этапизации принятия государственных решений.
- •Основные теоретические модели этапизации принятия государственных решений.
- •36. Информационное обеспечение и основые задачи подготовительного этапа. Основные задачи подготовительного этапа принятия государственных решений.
- •Повестка дня: сущность и типология.
- •38.Процедуры диагностики и формулировки проблемы.
- •Процесс идентификации лпр.
- •Типы идентификации лпр. Жесткий и мягкий типы идентификации лпр.
- •«Национальные интересы» как фактор разработки и инициации государственных решений.
- •Этап выработки целей. (стр 195-225 стар уч)
- •2 Модели целеполагания
- •43. Этап реализации и продвижения государственных решений.
- •Завершающий этап принятия государственных решений.
- •Оценивание результативности и эффективности государственных решений.
- •1) Прогнозное (предварительное)
- •2) Сопутствующее (процессуальное)
- •3) Результирующее (итоговое)
- •1) Выбор объекта исследования.
- •Методы прогнозирования. Сценарный метод прогнозирования.
- •1) Концептуально-теоретические методы
- •III. Перспективный анализ.
- •Процесс разработки прогнозов.
- •1) Концептуально-теоретические методы
- •Планирование в структуре принятия государственных решений.
- •52. Типы планирования.
- •1)Тактическое планирование
- •54. Программирование в принятии государственных решений. Структура и типология правительственных программ.
- •Программирование в рф (дополнительно)
- •Процесс и Методы программирования (стр.299).
- •Процесс программирования:
- •1)Первый этап - формирование проблемы (ее формулировка и формализация)
- •2)Определение конкретных целей-показателей программы.
- •3)Выявление альтернатив решения поставленных задач
- •Методы оценивания промежуточных и окончательных результатов программирования – применяются на стадии реализации, осуществления решения).
- •56. Государственные риски: сущность, структура и типология (стр.315).
- •Понятия «венчурного цикла» и «венчурного сдвига»
- •Модели контроля и управления рисками (стр.332).
- •1)Классические
- •2)Теоретические и прикладные
- •Методы предотвращения, снижения и страхования рисков.
- •60. Субъективные основания принятия государственных решений. Понятия «субъективного смещения» и «субъективного сдвига» (с.344).
- •Субъективные основания принятия решений лпр:
- •Социокультурные факторы принятия государственных решений.
- •Основные направления деятельности государства по регулированию социокультурных процессов при принятии решений (стр.360).
- •3)Разработка и внедрение этических кодексов
- •Культура бюрократии как фактор принятия государственных решений (с.364).
- •64. Особенности культуры российской бюрократии (стр.372)
Завершающий этап принятия государственных решений.
Этап связан с заключительной оценкой всего комплекса действий. Государство заинтересовано в том, чтобы подвести итоги реализации той или иной задачи, оценить эффективность государственного аппарата. Расходования ресурсов, наличия положительных или отрицательных факторов.
Государство может снизить риски путем распространения соответствующей информации.
Задачи на данном этапе:
Оценка социально-политической эффективности управленческих действий конкретных институтов государства, уровня и характера их управленческих взаимосвязей.
Оценка применяемых методов и аналитических процедур при разработке конкретных решений.
Оценка профессиональной деятельности кадров, их вклада в успешное (или негативное) продвижение определенных решений.
Оценка характера взаимодействия административных и политических фигур в системе принятия решений.
Оценка эффективности деятельности представителей различных ветвей власти.
Обобщенная оценка всего процесса принятия решения.
Результаты такого анализа:
- сохранение существующего порядка и механизма принятия решений.
- консервация данного управленческого механизма в качестве резервного.
- частичная модернизация механизма принятия решений.
- полная реконструкция механизма.
Могут быть пересмотрены статьи законодательства, перемещены кадры, осуществлены персональные отставки, организационные изменения, оптимизация функции органов управления.
Важной на данном этапе является оценка эффективности и результативности (см.вопрос - 45)
Оценивание результативности и эффективности государственных решений.
Важной на завершающем этапе является оценка эффективности и результативности
Оценивание – любая аналитическая деятельность, дающая возможность получить необходимую информацию о различных параметрах реализации того или иного проекта. Диагностика и осмысление результатов и процессов. Оценить управленческие действия гос-ва, выявить степень достижения поставленных целей. Для получения оценки применяются разнообразные критерии к деятельности государства, его центр реги и местным органам управления, конкретным ЛПР, к реализации отдельных проектов.
Оценка экологических последствий
Результативность – соотнесение стартовых и итоговых состояний. Соотношение планируемых и достигнутых показателей. Соотношение прямых и побочных последствий реализации проекта.
Эффективность – соотнесение затраченных и приобретенных ресурсов, соотношение положительных результатов и допустимых затрат, оценка с точки зрения затраченных ресурсов на единицу продукции или с точки зрения последствий для той или иной группы.
Как правило, эффективность оценивается с точки зрения общественных акторов (стейкхолдеров, структур управления, целевых групп). Один и тот же результат может быть эффективным для одной группы и неэффективным для другой. Например, экономически провальные проекты могут быть расценены политическим руководством в рамках начавшегося избирательного цикла как эффективные (предполагая при этом раздачу наград и поощрений), что будет символизировать компетентность правящих структур.
Сложность – наличие разных критериев оценивания.
Этапы оценивания